Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А54-1925/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1925/2022
г. Рязань
20 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Порт Рязань" (г. Рязань, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (г. Рязань),Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390046, <...>); администрация города Рязани (390000, <...>; ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №32046/22/62030-ИП от 27.12.2021 (с учетом уточнения),

стороны исполнительного производства:

взыскатель - администрация города Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>)

должник - общество с ограниченной ответственностью "Порт Рязань" (г. Рязань, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Порт Рязань": не явился, извещен надлежащим образом,

от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом,

от Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом,

от администрации города Рязани: не явился, извещен надлежащим образом.



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Порт Рязань" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №32046/22/62030-ИП от 27.12.2021 (с учетом уточнения).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, администрация города Рязани (далее - взыскатель).

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.

Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области направило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для его принятия имелись.

Администрация города Рязани направила отзыв на заявление, в котором указала, что с заявленными требованиями не согласна. Полагает, что должник знал, что у него имеются обязательства по уплате долга еще до возбуждения исполнительного производства, считает, что действия судебного пристава-исполнителя о вынесении постановления исполнительского сбора, правомерны.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ.

Из материалов дела следует, решением Арбитражного суда Рязанской области от 19.10.2020 по делу №А54-5885/2020 по иску администрации города Рязани к обществу с ограниченной ответственностью "Порт Рязань" взыскана плата за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 62:29:0040005:119 площадью 4900 кв.м., расположенным по адресу: <...> район, д.117, за период с 20.10.2018 по 20.03.2020 в размере 539518 руб. 30 коп.

06.12.2021 Арбитражным судом Рязанской области выдан исполнительный лист, который в дальнейшем письмом от 15.12.2021 был направлен взыскателем для принудительного исполнения в межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов службы судебных приставов по Рязанской области.

27.12.2021 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №32046/22/62030-ИП. Указанное постановление было направлено в адрес Общества, и было получено последним 13.01.2022.

11.02.2022 требования исполнительного документа были исполнены должником в полном объеме (чек-ордер ПАО Сбербанк Рязанское отделение 8606/12 от 11.02.2022 на сумму 539518 руб. 30 коп.).

03.02.2022 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в рамках исполнительного производства №32046/22/62030-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 37766 руб. 28 коп. Указанное постановление было направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью "Порт Рязань", и было получено последним 16.02.2022.

18.02.2022 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства №32046/22/62030-ИП.

01.03.2022 с общества с ограниченной ответственностью "Порт Рязань" были взысканы денежные средства в сумме 37766 руб. 28 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "Порт Рязань" не согласившись с данным постановлением о взыскании исполнительского сбора, обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление Общества, арбитражный суд считает его неподлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

На основании части 12 статьи 30 названного Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Закона, если иное не установлено данным Законом.

Согласно части 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В силу частей 2, 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление № 50), по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом такое толкование указанной нормы права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в соответствии с которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Сказанное свидетельствует о том, что основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства №32046/22/62030-ИП от 27.12.2021 было направлено должнику по почте и получено последним 13.01.2022.

Таким образом, должник обладал информацией о возбуждении в отношении него исполнительного производства и сроке, установленном для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Указанный срок истек 20.01.2022.

Доказательств того, что решение суда было исполнено должником в установленный законом срок, либо доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, должник судебному приставу-исполнителю в указанный срок не представил.

Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа были исполнены должником в полном объеме только 11.02.2022.

03.02.2022 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в рамках исполнительного производства №32046/22/62030-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 37766 руб. 28 коп. Указанное постановление было направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью "Порт Рязань", и было получено последним 16.02.2022.

Таким образом, в связи с неисполнением Обществом требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно.

Кроме того Обществом пропущен срок на обращение в суд и не заявлено ходатайства о его восстановлении.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 122 Закона № 229-ФЗ установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.02.2022 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в рамках исполнительного производства №32046/22/62030-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 37766 руб. 28 коп. Указанное постановление было направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью "Порт Рязань", и было получено последним 16.02.2022.

С настоящим заявлением Общество обратилось в арбитражный суд 10.03.20202, то есть с пропуском установленного статьей 122 Закона № 229-ФЗ срока обжалования; ходатайств о восстановлении пропущенного срока должником не заявлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявленное требование ООО "Порт Рязань" удовлетворению не подлежит.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Порт Рязань" (<...>, литера К; ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (<...>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Порт Рязань" (<...>, литера К; ОГРН <***>; ИНН <***>) исполнительского сбора по исполнительному производству № 32046/21/62030-ИП от 27 декабря 2021 года в сумме 37766 руб. 28 коп., проверенного на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья И.А. Стрельникова