Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А84-2614/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2614/2021
21 августа 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 21 августа 2023 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А. рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Тарида" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Добрый Эль» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению «Севастопольский Автодор», ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя», Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, Правительству Севастополя

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в лице ГИБДД УМВД России по г. Севастополю (299008, Севастополь город, Восставших Площадь, дом 6; Севастополь, ул. Паршина, 29; <...>)

граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» - ФИО8 по доверенности от 20.06.2023,

от ООО «Тарида» - ФИО9 по доверенности от 07.08.2023,

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тарида», Общество с ограниченной ответственностью «Дорый Эль» обратились в Арбитражный суд города Севастополя с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», Государственному бюджетному учреждению «Севастопольский автодор» об обязании не чинить препятствия Обществу с ограниченной ответственностью «Тарида» и ООО «Добрый Эль» в осуществлении ими хозяйственной деятельности при производстве погрузочно-разгрузочных работ у магазинов, расположенных в жилом доме на цокольном этаже по адресу: <...>. Обязать Ответчиков демонтировать установленное ими бордюрное ограждение высотой 0,15 м и обустроить парковочный карман, как часть дороги, вдоль магазинов, расположенных на цокольном этаже по адресу: <...> размером 22,0 м (в длину) х 1,3 м (в ширину); об обязании Ответчиков на участке дороги вдоль дома 17 по ул. Правды изменить линию горизонтальной дорожной разметки п. 1.3 ПДД на п. 1.1 ПДД РФ (ГОСТ Р 51256-2011).

Определением от 30.06.2021 суд определил, произвести замену судьи Васильченко О.С. по делу №А84-2614/2021 на судью Ражкова Р.А.

23.11.2021 из Севреестра поступила выписка из ЕГРП, содержащая сведения о каталога координат земельного участка с кадастровым номером 91:02:001004:5678:

91:02:001004:5678

X
Y

4929618,67

4374412,81

4929631,58

4374430,55

4929624,05

4374436,27

4929619,27

4374439,9

4929602,25

4374452,9

4929596,01

4374445,16

4929588

4374434,99

4929591,12

4374432,64

4929589,6

4374430,58

4929606,45

4374417,5

4929608,7

4374415,77

4929610,52

4374418,08

4929613,81

4374415,61

4929614,22

4374416,44

4929618,67

4374412,81

В материалах дела содержатся сведения о координатах красных линий дороги в районе земельного участка:

красные линии

X
Y

4929649,08

4374387,29

4929567,64

4374447,56

Определением от 21.09.2021 суд принял уточненное требование к рассмотрению.

Определением от 10.08.2022 суд приостановил производство до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу 3а-19/2022.

Определением от 21.12.2022 суд возобновил производство по данному делу.

В судебном заседании 06.02.2023 суд стороны сообщил об отсутствии намерения урегулировать конфликта мирным путем.

Определением от 07.03.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству.

14.07.2023 от ГИБДД УМВД России по г. Севастополю поступили пояснения, согласно которым дорожные работы, проведенные сотрудниками ГИБДД, осуществлены с целью безопасности дорожного движения и являются законными.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 14.08.2023 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

В судебном заседании представители сторон выступили в прениях.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «Тарида» с 2004 года на праве собственности принадлежит встроенное нежилое помещение магазина «Прибой», общей площадью 335,3 м.кв., расположенное в полуподвальном этаже жилого дома по адресу: <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права.

Часть помещения общей площадью 74 м2 ООО «Тарида» сдает в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Добрый Эль».

Жилой дом № 17 по ул. Правды в г. Севастополе был построен и сдан в эксплуатацию в 50-х годах двадцатого века, и, согласно архитектурному проекту, на первом этаже здания уже были предусмотрены продовольственный, магазин, и, соответственно, места для погрузки-разгрузки товара со стороны проезжей части (около 20 машин ежедневно).

В сентябре 2015 г. по предписанию дорожной службы г. Севастополя возле торгового комплекса по всему периметру (вдоль фасада магазина) был установлен забор полностью блокирующий доступ транспорта к магазину.

05.02.2016 г. ОГИБДД России по г. Севастополю, рассмотрев обращение Истцов по данному делу, посчитало возможным перенести ограждение ближе к дому, при условии ЧТО ширина тротуара будет не более 1,5 метров, и если данный вопрос будет согласован с ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства».

13.04.2016 г. ООО «Тарида» получило согласование ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» на перенос ограждения (план согласования прилагается).

В 20-х числах апреля 2020 года ГБУ «Севастопольский автодор» при помощи подрядчика - ООО «Дорожник», ликвидировал «парковочный карман», прилегающий к магазину, демонтировал металлическое ограждение вдоль магазинов, которое вывез в неизвестном направлении, установил бордюр высотой 0,18 м от уровня проезжей части автомобильной дороги и нанес двойную сплошную разметку на полосу дороги (1.3 ПДД), проходящую вдоль дома 17 по ул. Правды, в котором и находится торговые магазины.

Письмом от 12.05.2020 г. ГБУ «Севастопольский автодор» сообщил директору ООО «Тарида», что не признает согласование, выданное ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», и планирует установить бордюрное ограждение высотой 0,15 м от уровня проезжей части, а пешеходное ограждение - устроить на краю тротуара (которое установлено так и не было).

Истец считает, что в результате, поставщики, доставляющие товары в магазины, не могут ни остановиться перед ними, ни напротив них, ни осуществить разгрузку товаров и загрузку (вывоз) твердых бытовых отходов. Остановившаяся машина блокирует однополосный путь, и даже объехать ее, не нарушая правила дорожного движения, невозможно. Заблокированный путь создает транспортный затор на и так не очень широкой дороге. Остановка и стоянка транспортных средств, при нанесенной Ответчиком разметки - запрещена в силу ПДД. После установки Ответчиком бордюра «П»-образной формы, фактически высотой 0,18 метра, заезд на него может повредить либо бордюрное ограждение, либо транспортные средства.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса РФ и статьи 4 АПК РФ, способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, решение суда об обязании устранения препятствий в пользовании имуществом должно содержать конкретные способы восстановления прав и быть исполнимым.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса РФ и не является исчерпывающим. В качестве одного из способов защиты права указано восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истец заявляет, что построенный в 50-х годах двадцатого ветка жилой дом по адресу: <...>, предусматривал места для погрузки и разгрузки товара со стороны проезжей части, и при вводе в эксплуатацию не имел места для приемки товаров со стороны двора жилого дома.

Заявлено, что ранее, до апреля 2020 года, вдоль проезжей части ул. Правды в районе дома № 17 было установлено некое ограждение (забор) на расстоянии 1,5 м от внешнего края тротуара (стены жилого дома) с интервалами, позволявшими транспорту осуществлять подъезд для разгрузки товаров в продовольственный магазин.

На данный момент бордюрное ограждение высотой 0,18 м вдоль торгового комплекса «Прибой», расположенного по адресу: <...> размером 22,0 м х 1,3 м мешает осуществлению предпринимательской деятельности.

Материалами дела подтверждается факт наложения красных линий улично-дорожной сети на земельный участок истцов, в том числе итоговым судебным актом по делу № 3а-19/2022.

Однако решение суда должно носить законный характер и не создавать угрозу жизни или здоровью граждан.

Как установлено материалами дела, на рассматриваемом участке ул. Правды в районе дома № 17 отсутствуют регулируемые пешеходные переходы, нерегулируемые пешеходные переходы около выходящих на дорогу (улицу) детских учреждений, остановочные пункты.

Отношения по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации по решению задач: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, урегулированы Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 (Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Согласно Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 904) «тротуар» — это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном. Таким образом, установка ограждений, не являющихся удерживающими или ограничивающими, может осуществляться только на газоне.

Предоставленный истцами план согласования переноса ограждения не является проектом (схемой) организации дорожного движения, требуемым для установки дорожных знаков согласно пункту 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, не содержит дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» с одной из табличек 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6–8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку».

Требуемое истцами устройство локального уширения проезжей части (парковочного «кармана») вместо участка тротуара на ул. Правды вдоль дома № 17 не представляется возможным в соответствии с требованиями действующих национальных стандартов, а также ввиду прохождения инженерных коммуникаций и расположения люков смотровых колодцев.

Остановка или стоянка транспортных средств над колодцами коммуникаций может сделать невозможным устранение аварий на инженерных сетях, ликвидацию пожаров и стихийных бедствий, что может нанести существенный ущерб широкому кругу лиц. Согласно пункту 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения.

Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, с поправками, размеры парковочных мест должны составлять:

- не менее 6,5?2,5 м для легковых автомобилей;

- не менее 11,0?3,0 м для грузовых автомобилей без прицепов.

Доводы заявителя о необходимости устройства «кармана» шириной 1,3 м противоречат требованиям действующих стандартов, норм и правил.

Выделение парковочных мест и мест для погрузки-разгрузки, где запрещена стоянка транспортных средств, с сохранением существующей ширины проезжей части путем изменения схемы движения (применения разметки) недопустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, что следует так же из ответа ГИБДД УМВД России по г. Севастополю.

Согласно ответу ГИБДД УМВД России по г. Севастополю сотрудники ГБУ «Севастопольский провели необходимые дорожные работы, оспариваемые истцами, должностными лицами указанной организации в предоставленных полномочий и с целью обеспечения безопасности дорожного движения, являются законными.

Пунктами 4.5.1.6 и 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» определено, что число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения. При этом ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м.

Согласно пункту 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», при последовательном размещении автомобилей вдоль края проезжей части размеры парковочных и размещении автомобилей вдоль края проезжей части размеры парковочных мест должны составлять не менее 2,5х6,5 м для легковых и 3,0 х 1,0 м - для грузов автомобилей без прицепов.

Сотрудниками группы дорожного надзора управления Госавтоинспекции УМВД России по городу Севастополю установлено, что ширина тротуара у дома № 17 на улице Правды составляет 3,7 м. Поскольку для достав товаров и грузов в организации торговли и общественного питания мог использоваться легковые и грузовые автомобили, а для вывоза твердь коммунальных отходов - только грузовые автомобили, ширина машиноместа предназначенного для погрузки и разгрузки подъезжающих к таким объекта автомобилей должна составлять не менее 3,0 м. В связи с чем, сумма ширины парковочного (остановочного) места и тротуара должна составлять к минимум 3,75 м, что менее существующих 3,7 м.

Учитывая вышеизложенное, обустройство заездного кармана на улице Правды, в районе дома № 17, в городе Севастополе, может привести к созданию помехи и угрозы участникам дорожного движения, в том числе и пешеходам.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст. 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истцов.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков