Решение от 31 января 2019 г. по делу № А45-43663/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-43663/2018
Г. Новосибирск
01 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбаковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9),

заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «Сырзавод новый»,

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 21.12.2017 № 220

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № 9 (далее – ГУ НРО ФСС России) обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта утраты возможности взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Сырзавод новый» недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме в сумме 3 761 рубль 43 копейки, пени в сумме 1 014 рублей 11 копеек в связи с истечением установленного срока взыскания, с участием в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Сырзавод новый».

Заявление ГУ НРО ФСС России мотивировано отсутствием взыскания задолженности по обязательным платежам ввиду завершения установленной законом процедуры, отсутствием имущества, за счет которого можно осуществить взыскание, возможностью списания такой недоимки исключительно на основании судебного акта. Представитель заявителя в судебном заседании доводы заявления поддержал.

ООО «Сырзавод новый», извещенное по правилам пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание представителя не направило, отзыв на заявление не представило, возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявило.

Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица по правилам статьи 156 АПК РФ.

Исследовав представленные заявителем доказательства и приводимые им доводы, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Сырзвод новый», осуществляя предпринимательскую деятельность, являлось плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ООО «Сырзавод новый» было зарегистрировано в филиале № 9 ГУ НРО ФСС России в качестве страхователя по вышеуказанному виду страхования (регистрационный номер страхователя 5409035384).

По состоянию на 31.03.2012 ООО «Сырзавод новый» имело задолженность по обязательному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3 761 рубль 43 копейки по страховым взносам, согласно расчету по начислениям и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату социального обеспечения. В добровольном порядке задолженность уплачена не была.

По результатам камеральных проверок, проведенных филиалом № 9 ГУ НРО ФСС России, выявлена задолженность по пене, начисленной на недоимку по страховым взносам, о чем составлены акты камеральной проверки от 24.07.2013 № 4978нед на сумму 94 рубля 13 копеек, от 17.04.2013 № 3386нед на сумму 93 рубля 10 копеек, от 31.01.2013 № 1363нед на сумму 95 рублей 17 копеек, от 24.10.2012 № 10852нед на сумму 92 рубля 75 копеек, от 23.07.2012 № 5209нед на сумму 91 рубль 28 копеек, от 24.04.2012 № 2820нед на сумму 75 рублей 23 копейки, от 23.01.2012 № 1262нед на сумму 95 рублей 04 копейки,  от 17.10.2011 № 10375нед на сумму 95 рублей 16 копеек, от 25.07.2011 № 8625нед на сумму 93 рубля 07 копеек, от 25.04.2011 № 3782нед на сумму 85 рублей 89 копеек, от 24.01.2011 № 1602нед на сумму 56 рублей 67 копеек, от 26.10.2010 № 12890 нед на сумму 46 рублей 62 копейки. По результатам рассмотрения материалов камеральных проверок приняты решения, которыми предложено оплатить недоимку по пене.

Заявителем в адрес ООО «Сырзавод новый» направлены требования от 30.08.2013  №5510, от 31.05.2013 № 3873, от 12.03.2013 № 1370, от 29.11.2012  №31248, от 27.08.2012 № 3797, от 31.05.2012 № 2816, от 28.02.2012 № 1268, от 22.11.2011 № 10375, от 29.08.2011 № 4846, от 01.06.2011 № 3779, от 01.03.2011 № 1602, от 01.12.2010 № 12776. Наиболее поздний срок исполнения требований истек 09.09.2013.

В связи с неисполнением ООО «Сырзавод новый» обязанности по уплате недоимки в установленные в требованиях сроки, заявителем приняты решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Требования об уплате недоимки страхователем исполнены не были. Поручения взыскателя на перечисление денежных средств в соответствующий бюджет также исполнены не были в связи с отсутствием денежных средств на счетах страхователя.

Полагая, что возможность взыскания задолженности объективно утрачена, а списание такой задолженности возможно только на основании судебного акта, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу статьи 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Согласно статье 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указанных в статье 218 АПК РФ, не является исчерпывающим и называет лишь конкретные примеры юридических фактов, устанавливаемых арбитражным судом.

Вместе с тем, процессуальным законом установлен ряд критериев, которые в совокупности определяют подведомственность дел об установлении того или иного факта арбитражному суду: данные факты имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; у заявителя отсутствует возможность получить документы, удостоверяющие данные факты, другим путем; законодательством не предусмотрен внесудебный порядок установления данных фактов; отсутствует соответствующий спор о праве (часть 3 статьи 221 АПК РФ).

Заявление ГУ НРО ФСС России об установлении факта, имеющего юридическое значение, обосновано наличием недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возможность взыскания которой утрачена, а списание обусловлено наличием судебного акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 стати 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2016) суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц.

Статьей 22.1 названного Федерального закона установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18, 19 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Пунктом 9 статьи 2 названного Федерального закона недоимка определена как сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный настоящим Федеральным законом срок.

Пенями признается установленная законом денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Порядок взыскания недоимки и пеней по страховым взносам на момент возникновения правоотношений был установлен статьями 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (пункты 2, 5, 7 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей в возникновения правоотношений).

Из представленного в дело расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование видно, что ООО «Сырзавод новый» с 2012 года деятельность не ведет, выплаты застрахованным лицам не осуществляет. Как следует из заявления ГУ НРО ФСС России, задолженность ООО «Сырзавод новый» по состоянию не погашена и включает страховые взносы в сумме 3 761 рубль 43 копейки, пени в сумме 1 014 рублей 11 копеек.

На момент обращения ГУ НРО ФСС России с заявлением в 2018 году установленный срок исполнения требования об уплате недоимки, пеней безусловно истек.

Пунктом 5.4 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае пропуска установленных сроков для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В данном случае заявителем пропущены сроки обращения в суд с иском о взыскании задолженности.

Таким образом, возможность взыскания недоимки по страховым взносам ГУ НРО ФСС с ООО «Сырзавод новый» утрачена.

Согласно статье 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820. Этот порядок применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, пеней по основаниям, возникшим до 01.01.2017 (пункт 5 постановления в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2017 № 13).

Согласно данному  постановлению безнадежной к взысканию может быть признана и списана недоимка по страховым взносам, числящаяся за отдельным плательщиком взносов, в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (подпункт «г» пункта 1 постановления).

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается при наличии копии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенной в установленном порядке.

По смыслу приведенных выше норм, вывод об утрате органом контроля возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам может содержаться в любом судебном акте. Возможность признания недоимки безнадежной и установление возможности ее списания  не ставится в зависимость от процессуального порядка рассмотрения соответствующего вопроса судом.

Соответствующее заявление органа контроля может быть рассмотрено судом по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенный вывод согласуется с правовым подходом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в постановлении от 15.01.2013 № 10534/12.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях недопущения противоречий принципу процессуальной экономии и требованиям эффективности судопроизводства, приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления ГУ НРО ФСС об установлении факта, имеющего юридическое значение.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в данном случае отсутствует спор о праве, решение не принято против другого лица, участвующего в деле, а заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Установить факт утраты государственным учреждением - Новосибирское региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации возможности взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Сырзавод новый» (ОГРН <***>) недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3 761 рубль 43 копейки, задолженности по пеням и штрафам в сумме 1 014 рублей 11 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                 Я.А. Смеречинская