Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А51-5967/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5967/2024
г. Владивосток
24 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арчибасовой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Акционерному обществу «Группа страховых компаний «ЮГОРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо (потерпевший) ФИО1,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, по протоколу об административном правонарушении от 25.03.2024 № ТУ-05-ЮЛ-24-2834/1020-1,

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.06.2022,

установил:

заявитель обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Ответчик и третье лицо (потерпевший) в судебное заседание не прибыли, суд располагает доказательствами их надлежащего извещения о месте и времени проведения предварительного заседания.

Поскольку возражений против перехода к рассмотрению дела по существу от них не поступило, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд перешел к судебному разбирательству и с учетом частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика и потерпевшего.

Заявитель поддержал требование, указав, что собранным административным материалом установлен факт (событие) правонарушения, а также вина ответчика в его совершении, в связи с чем просит привлечь его к административной ответственности. Пояснил, что ранее общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Ответчик в письменном отзыве факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении и заявлении ЦБ РФ, не оспаривал, однако указал на отсутствие с его стороны умышленных действий. Просило учесть, что обязательства акционерного общества как страховщика по спорному страховому случаю исполнены в полном объеме, иных претензий в адрес общества не поступало, допущенное нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При рассмотрении дела суд установил, что 07.11.2023 ФИО1 подал Акционерному обществу «Группа страховых компаний «ЮГОРИЯ» заявление о страховом возмещении по договору ОСАГО (страховой полис XXX № 0328758539) в связи с повреждением транспортного средства Mitsubishi Lancer, гос. номер <***> по факту ДТП, имевшего место 29.10.2023

Заявление было составлено в произвольной форме, заявитель не указал способ ознакомления его с результатами осмотра и (или) независимой экспертизы, ответчик зарегистрировал заявление за № 632/23..

10.11.2023 Дальневосточным экспертным центром «Истина» был проведен осмотр поврежденного транспортного средства, по результатам которого составлен акт осмотра от 10.11.2023.

22.11.2023 ООО «РАНЭ-М» (Региональное агентство независимой экспертизы) провело независимую экспертизу и подготовило экспертное заключение № 000/23-48-005535/01/05, в соответствии с которым размер ущерба с учетом года выпуска автомобиля составляет 61 931,86 руб.. Экспертное заключение поступило Страховщику 28.11.2023.

29.11.2023 Страховщиком составлен акт о страховом случае № 000/23-48-005535/01/10, 01.12.2023 Страховщик осуществил выплату страхового возмещения (платежное поручение № 123194).

25.12.2023 Страховщику от Заявителя поступило заявление (вх. № 01-03-01/3460) с требованием произвести доплату, выдать копию акта осмотра и акта о страховом случае, организовать ознакомление с результатами проведенной независимой экспертизы. Заявитель указал адрес электронной почты VL.K.OSTlN.AL@MAIL.RU, на который просил сообщить о результатах рассмотрения заявления.

01.02.2024 Страховщик посредством электронной почты направил в адрес Заявителя акт осмотра ТС, акт о страховом случае, расчет стоимости ремонта и экспертное заключение от 22.11.2023.

10.01.2024 ООО «РАНЭ-М» проведена повторная независимая экспертиза и подготовлено экспертное заключение № 000/23-48-005535/01/05, согласно которому размер ущерба составляет 295 183,71 руб. Экспертное заключение получено Страховщиком 19.01.2024.

Данное экспертное заключение Страховщик направил на адрес электронной почты ФИО1 22.02.2024.

26.01.2024 в Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону поступило обращение ФИО1 по поводу возможных нарушений страхового законодательства Российской Федерации со стороны АО «ГСК «Югория» при урегулировании страхового случая по договору ОСАГО.

Посчитав, что страховщик несвоевременно направил потерпевшему копию акта о страховом случае и ознакомил его с результатами осмотра транспортного средства и результатами независимой экспертизы, а также повторной независимой экспертизы, 25.03.2024 уполномоченное должностное лицо Дальневосточного ГУ Банка России составило в отношении Акционерного общества «Группа страховых компаний «ЮГОРИЯ» протокол об административном правонарушении № ТУ-05-ЮЛ-24-2834/1020-1, квалифицировав действия ответчика в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол послужил основанием для обращения Банка в арбитражный суд в заявлением о привлечении АО ГСК «Югория» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении деятельности конкретного вида, требующей согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Часть 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 указанного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 названного Закона № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Как следует из части 2 статьи 2 Закон № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Законе об ОСАГО.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Статьей 21 Закона об ОСАГО установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Судом установлено, что Акционерное общество «Группа страховых компаний «ЮГОРИЯ» осуществляет страховую деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии от 26.08.2019 OC № 3211-03, выданной Банком России.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) АО ГСК «Югория» обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования.

В соответствии с пунктом I статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее -Закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела, а также в целях предупреждения неустойчивого финансового положения страховой организации. Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России (пункт 3 статьи 30 Закона № 4015-1).

Согласно п. 11 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее -Федеральный закон № 40-ФЗ) страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим.

Пунктом 4.23 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила страхования), предусмотрено, что копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Требование потерпевшего о выдаче копии акта о страховом случае поступило Страховщику 25.12.2023, следовательно, ответчику надлежало направить потерпевшему акт о страховом случае в срок не позднее 28.12.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 314 ПС РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении.

Требование потерпевшего о выдаче копии акта осмотра поступило Страховщику 25.12.2023, таким образом, ответчик должен был направить потерпевшему акт осмотра транспортного средства и результаты независимой экспертизы от 22.11.2023 в срок до 09.01.2024.

Вместе с тем, Страховщик посредством электронной почты направил в адрес Заявителя акт осмотра ТС, акт о страховом случае, расчет стоимости ремонта и экспертное заключение от 22.11.2023 лишь 01.02.2024, т.е. с нарушением установленных сроков.

Кроме того, пунктом 3.11 Правила страхования установлено, что после проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к Положению, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте "ж" пункта 16.1 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему или выдачи потерпевшему направления на ремонт.

В соответствии с приведенными нормами законодательства АО ГСК «Югория» обязано было ознакомить ФИО1 с результатами независимой технической экспертизы от 10.01.2024 в срок не позднее 26.01.2024, однако экспертное заключение от 10.01.2024 было направлено на адрес электронной почты потерпевшего лишь 22.02.2024, после запроса Заявителя (вх. № 01-03-01/0508 от 19.02.2024), то есть также с нарушением установленного срока.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком указанных сроков, что по существу акционерным обществом не оспаривается.

По смыслу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, регулируемые приведенными выше правовыми нормами, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

При этом суд следует тому обстоятельству, что общество, являясь субъектом экономической деятельности, согласно статье 2 ГК РФ принимает на себя все, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности риски, следовательно, в силу данной нормы и вышеназванных положений законов должно действовать разумно, вступая в правоотношения, требующие соблюдения обязательных к исполнению норм и правил.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом статьи 26.2 КоАП РФ материалы дела, суд не установил объективных причин, препятствовавших акционерному обществу соблюсти правила, за нарушение которых частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения приведенных норм законодательства о страховой деятельности, обществом не представлено.

В письменном отзыве ответчик указывает на то, что нарушение сроков направления документов потерпевшему произощло неумышленно, однако применительно к деятельности юридических лиц закон не разделяет формы вины, предписывая лишь устанавливать, имелась ли у лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и были ли данным лицом приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Таким образом, поскольку при необходимой степени осмотрительности и заботливости Общество имело возможность исполнить возложенные законом обязанности в сфере страховой деятельности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика вины в совершении вменяемого ему правонарушения.

Проверив соблюдение со стороны административного органа требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений, которые повлекли бы отказ в привлечении лица к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в части нарушения срока направления потерпевшему копии акта о страховом случае (совершено 29.12.2023) и нарушения срока ознакомления потерпевшего с результатами осмотра транспортного средства и результатами независимой экспертизы от 22.11.2023 (совершено 10.01.2024) на момент рассмотрения дела истек, ввиду чего акционерное общество не подлежит административной ответственности за указанные нарушения.

Вместе с тем, срок привлечения ответчика к административной ответственности за нарушение срока ознакомления потерпевшего с результатами независимой экспертизы от 10.01.2024 (совершено 27.01.2024) не истек.

Признаков малозначительности правонарушения судом не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По правилам части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом в соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что исключает применение к нему административного наказания в виде предупреждения в рамках настоящего дела, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения. Повторное совершение лицом однородного правонарушения является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность акционерного общества, суд не установил.

Оснований для применения положений статей 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд назначает обществу административное наказание за нарушение срока ознакомления потерпевшего с результатами независимой экспертизы от 10.01.2024 - в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь Акционерное общество «Группа страховых компаний «ЮГОРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.09.2004, 628011 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (Тридцать тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Банк получателя платежа: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; счет банка получателя средств (единый казначейский счет) 40102810045370000002, получатель платежа Межрегиональное операционное УФК (Банк России); счет получателя средств (казначейский счет) 03100643000000019500; ИНН <***>, КПП 770201001, ОКТМО 45379000, КБК 99911601141010001140; единый идентификатор плательщика (ИП) 2008601023568860101001, уникальный идентификатор начисления (УИН) 0355262500506250324028345, назначение платежа - административный штраф по делу № А51-5967/2024.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Нестеренко Л.П.