Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А62-5741/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-5741/2018
06 июня 2019 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2019 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Консоль» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации города Смоленска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>), Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1067746766240; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью УК «Консоль-Сервис» (ОГРН1156733008200; ИНН <***>), Смоленская область в лице Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Геронтологический центр «Вишенки» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4

о признании права собственности на сооружение – газопровод среднего давления к многоэтажной жилой застройке,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5 – представителя (доверенность от 16.11.2016, паспорт);

от иных участников процесса не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Консоль» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объект (сооружение): газопровод среднего давления к многоэтажной жилой застройке, протяженностью 1348,0 м., по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, пос. Одинцово (далее также - спорный объект) (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом к рассмотрению по существу).

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд проводит заседание в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из заявления и представленных доказательств, ООО «Консоль» в соответствии с техническими условиями от 28.11.2013 № 2-2П/2267 на присоединение к газораспределительной сети жилых домов по адресу: г. Смоленск, пос. Одинцово, д. 2, 3 (стр.), выданными ОАО «Газпром газораспределение Смоленск», а также в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Газтеплопроект» (прошедшей экспертизу) было осуществлено строительство газопровода среднего давления к многоэтажной жилой застройке в п.Одинцово. Строительство многоэтажной застройки осуществлялось на основании разрешения на строительство № RU 67 302000-160 от 11.06.2014, 10-этажный жилой дом введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением № RU 67 302000-3 от 27.01.2015.

Строительство линейного объекта осуществлялось на земельном участке, площадью 3081 кв.м., с кадастровым № 67:27:0000000:3281, категория земель: земли поселений, с разрешенным видом использования: коммунальное обслуживание, расположенном по адресу: Смоленская область, п.Одинцово.

Данный земельный участок находится в пользовании общества с ограниченной ответственностью «Консоль» на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 27 ноября 2017 года, регистрационный номер 369/н, сроком на 49 лет, заключенного с Администрацией города Смоленска.

В соответствии с уточненным техническим планом сооружения от 03.04.2018 протяженность построенных наружных сетей газопровода составляет 1348 кв.м.

Строительство газопровода выполнялось строительной подрядной организацией - обществом с ограниченной ответственностью «АтлантСтрой», имеющим соответствующее свидетельство.

Строительство газопровода среднего давления выполнено в соответствии с проектной документацией №832/06 «Газопровод среднего давления к двум 160-квартирным жилым домам по адресу: г. Смоленск, п. Одинцово, д.2,3 (стр.)», разработанной ООО «Газтеплопроект».

По результатам выполнения работ подписаны акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (т.д. 1, л.д. 137-139).

Согласно правовой позиции общества с ограниченной ответственностью УК «Консоль-Сервис» (управляющей организации многоквартирных домов, к которым подведен спорный объект), спорный объект построен за счет собственных средств истца, не возражает относительно удовлетворения требований.

Земляные работы, сварка и укладка газопровода выполнены согласно требований СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» (актуализированная редакция СНиП 42-01-2002), СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» и СП 42-103-2003 «Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов», что подтверждается актами на скрытые работы, находящимися в исполнительной документации на построенный газопровод.

Примененные при строительстве газопровода технические устройства, изделия и материалы имеют сертификаты соответствия, что подтверждено копиями сертификатов, удостоверяющих качество, находящимися в исполнительной документации на построенный газопровод.

Объем контроля качества сварных соединений, выполненных в процессе строительства, соответствует требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» (актуализированная редакция СНиП 42-01-2002), что подтверждено протоколами проверки сварных соединений, находящимися в исполнительной документации на построенный газопровод.

Результаты проверки построенного газопровода на герметичность воздухом соответствуют требованиям СП62.13330.2011 «Газораспределительные системы» (актуализированная редакция СНиП 42- 01-2002), что подтверждено протоколом проведения испытаний на герметичность, находящимся в исполнительной документации на построенный газопровод.

Указанные выводы содержатся в заключении ООО «Экология плюс» от 28.05.2018 № 3-з (свидетельство о допуске к работам по подготовке проектов наружных сетей газоснабжения и их сооружений от 26.12.2013 № 0014-2013-6731074496-П-5).

Согласно письму АО «Газпром газораспределение Смоленск» б/н от 29.12.2014 строительство газопровода подрядной организацией ООО «АтлантСтрой» выполнено с учетом требований технических условий на присоединение к газораспределительной сети №2- 2п/2267 от 28.11.2013, выданных ОАО «Газпром газораспределение Смоленск». Согласно справке АО «Газпром газораспределение Смоленск» от 06.10.2015 № ИС-2-4/2255 технические условия в части присоединения выполнены в полном объеме.

ООО «Консоль» 20 февраля 2018 года обратилось в Администрацию города Смоленска с заявлением об оформлении разрешения на ввод в эксплуатацию построенного газопровода среднего давления, получен отказ (ответ № 23/1092, исх. от 01.03.2018), в том числе в связи с необходимостью предоставления разрешения на строительство, которое у общества отсутствует, так как строительство объекта было выполнено без получения разрешения на строительство, но в соответствии с проектной документацией.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

С учетом соглашения о внесении изменений в договор аренды (т.д. 3, л.д. 127) целевое использование земельного участка – для прокладки газопровода.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Прямого запрета на признание права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок в установленном порядке предоставлен для размещения построек на праве аренды, Постановление № 10/22 и ГК РФ не содержат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 ГК РФ).

Согласно положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из системного толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства, а также обстоятельств настоящего дела следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для прокладки газопровода, может быть признано при соблюдении определенных условий: собственник земельного участка должен выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для соответствующей цели; возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная позиция также соответствует разъяснению, изложенному в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014. В связи с тем, что гражданское законодательство в соответствии со статьей 1 ГК РФ основано на признании равенства участников регулируемых им отношений, данная правовая позиция может быть распространена и на правоотношения с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Исходя из положений абзаца третьего пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим и иным нормам и правилам.

О соблюдении вышеуказанных условий применительно к спорному объекту свидетельствуют следующие документы, содержащиеся в материалах дела.

Согласно заключению ООО «СмолГеоТехПроект» (эксперта ФИО6 (высшее образование по специальности «Промышленная теплоэнергетика», должность – эксперт, стаж работы по специальности – с 2002 года, аттестована на право проведения экспертизы проектной документации по направлению деятельности 2.2.3. Система газоснабжения, аттестат от 13.06.2017 № МС-Э-31-2-8941) по результатам обследования установлено, что газопровод среднего давления к многоэтажной жилой застройке соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормативным требованиям и требованиям технических регламентов. Дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности конструкций, не выявлено. Возможна безопасная эксплуатация объекта. Нарушения прав и интересов других лиц не обнаружено. Газопровод среднего давления не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сооружение в целом соответствует проектной документации. На участке газопровода от уз. 47 до уз.52 (окончание трассы газопровода, лист 832/06-ПП-3) плановое положение газопровода изменено в связи с выносом участка газопровода с земель, находящихся в частной собственности, что привело к увеличению протяженности газопровода с 1335,9 м до 1348 м. Вместе с тем данное отступление от проекта при строительстве объекта не повлияло на конструктивную надежность и безопасную эксплуатацию объекта. Соответствующие пояснения относительно безопасности объекта даны экспертом также при вызове в судебное заседание.

Оснований для непринятия судом указанных заключений как доказательств соответствия объекта установленным нормам не имеется, доводов, опровергающих названные выводы, не приведено.

Ответчик не представил возражений относительно удовлетворения исковых требований (т.д. 1, л.д. 153). Также своих возражений не представили третьи лица. Доказательств нарушения прав третьих лиц в материалы дела не имеется.

Согласно правовой позиции акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск» считают требования подлежащими удовлетворению. Спорный газопровод поставлен на техническое обслуживание АО «Газпром газораспределение Смоленск», что подтверждается договором от 12.01.2019 № 209/13/121 А (т.д. 3, л.д. 143).

При этом суд учитывает, что расхождения в протяженности объекта при приемке и в настоящее время обусловлены уточнением фактической протяженности объекта по результатам кадастровых работ.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Доказательств относительно несоблюдения вышеуказанных требований, а также иных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении иска, в материалы дела не представлено, имеющиеся документы суд принимает в качестве доказательств по делу, которые не оспорены другими лицами (статьи 9 и 65 АПК РФ).

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Консоль» (ОГРН <***>; ИНН <***>) на объект (сооружение): газопровод среднего давления к многоэтажной жилой застройке, протяженностью 1348,0 м., по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, пос. Одинцово.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Д.Е. Яковлев