Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А56-80778/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80778/2021
18 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Гиннес"

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

Третье лицо: 1. Акционерное общество "АГЗ РТ"; 2. ГБУ Ленинградской области " Фонд имущества Ленинградской области"; 3. Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

об оспаривании решения от 09.08.2021 № 047/01/18.1-1662/2021.


при участии

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – Полторецкий С.В., доверенность от 28.12.2020 № 01/101 № 412

от третьих лиц – 1. не явился, извещен; 2. Рыбкина Д.Л., доверенность от 24.05.2021 № 15; 3. не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гиннес» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, УФАС) об оспаривании решения от 09.08.2021 № 047/01/18.1-1662/2021.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, 15.06.2021 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru размещено извещение № 150621/27739767/02 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также документация об аукционе.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области рассмотрев жалобу ООО «Гиннес» (вх. № 8410 от 21.07.2021) на действия Организатора торгов Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 47:07:0410015:258, площадью 481 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговые объекты, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, Ленинградское шоссе (извещения № 150621/27739767/02 от 15.06.2021), также с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 –ФЗ «О защите конкуренции», признало жалобу необоснованной, о чем 09.08.2021 вынесло решение № 047/01/18.1-1662/2021.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведенииаукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов огосударственной регистрации юридического лица в соответствии сзаконодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявитель не был допущен к участию в аукционе на основании следующего: в нарушение требований извещения и п.п. 1) п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ участником не представлена заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме.

Заявителем в графе, предполагаемой к заполнению заявителем сведениями № 58, представлены следующие сведения: аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 47:07:0410015:258, площадью 481 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговые объекты, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, Ленинградское шоссе.

Проанализировав заявку ООО «Гиннес», Управление правомерно установило, что Заявителем в графе №3 строки № 5 указаны сведения об одновременном подтверждении ознакомления с аукционной документацией и подтверждение проектом договора, что не соответствует требованиям инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.

Управление также проанализировала заявку, допущенную до участия в аукционе, ООО «Виктория», которая предоставлена в соответствии с аукционной документацией и требования инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе по спорной части, а именно в графе № 3 строки № 5 указаны сведения о подтверждении ознакомления как с проектом договора, так и с аукционной документацией, установленные инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе.

Согласно извещению о проведении аукциона в составе которой «Инструкция по заполнению заявки на участие» (далее - Инструкция) установлен порядок представления сведений в отношении наименования торгов, по которым заявитель подтверждает ознакомление с проектом договора, заключаемого по результатам торгов и с документами по торгам. Указанный порядок представления сведений в файле установлен для сведений № 58.

Согласно Инструкции под сведениями № 58 понимается наименования торгов, по которым заявитель подтверждает ознакомление с проектом договора, заключаемого по результатам торгов, с документами по торгам.

То есть Организатор торгов предусмотрел представление сведений как в отношении наименования торгов, по которым заявитель подтверждает ознакомление с проектом договора, заключаемого по результатам торгов, так и в отношении наименования торгов, по которым заявитель подтверждает ознакомление с документами по торгам.

Указанные сведения представляются в графе № 3 строки № 5 формы заявки: сведения № 58 должны быть представлены заявителем, принявшем решение об участии в аукционе, в графе, следующей за содержащей сведения № 13 (страница 3 инструкции), сведения № 13 должны быть представлены заявителем, принявшем решение об участии в аукционе, в графе № 2 (страница 40 инструкции), сведения № 58 должны быть представлены заявителем, принявшем решение об участии в аукционе, в одной строке со сведениями № 13. (страница 4 инструкции), сведения № 13 должны быть представлены заявителем, принявшем решение об участии в аукционе, в строке № 5 (страница 27 инструкции).

Вместе с тем, Заявителем в графе № 3 строки № 5 формы заявки, предполагаемой к заполнению заявителем сведениями № 58, представлены следующие сведения: «аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 47:07:0410015:258, площадью 481 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговые объекты, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, Ленинградское шоссе», то есть Заявителем указана ссылка исключительно на торги в отношении которых заявитель подтверждает ознакомление с проектом договора, заключаемого по результатам торгов, или в отношении наименования торгов, по которым заявитель подтверждает ознакомление с документами по торгам.

Соответственно, Заявитель не указал наименование торгов, по которым онподтверждает ознакомления либо с проектом договора, либо с документами по торгам.Указанные Заявителем сведения не соответствуют положениям инструкции позаполнению заявки на участие в торгах по установленной форме, что делаетневозможным автоматизированный учет указанных в форме 1 данных в базе данныхорганизатора торгов для обеспечения представления информации по запросуконтрольных органов, судебных органов, арбитражных управляющих, направленных вадрес организатора торгов.

Обработка заявок, поданных на участие в аукционе, осуществляется автоматизировано при помощи модуля импорта информации базы данных организатора торгов, и несоответствие типа сведений требованиям извещения ведет к невозможности автоматизированного учета сведений - с учетом того, что заявка заявителя была представлена не по форме, установленной в извещении, модуль импорта базы данных выдал ошибку импорта данных, соответственно, информация, представленная заявителем в его заявке не могла быть учтена в базе данных организатора торгов.

Таким образом, заявка ООО «ГИННЕС» была правомерно признана представленной не по форме, установленной в извещении, что не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к обоснованному выводу об отсутствии нарушений в действиях аукционной комиссии Организатора торгов при отклонении заявки Общества.

При таких обстоятельствах, требование Заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.