Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А56-25496/2017

4440/2017-321933(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25496/2017
06 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Герасимовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕРВАЯ РЕКЛАМНАЯ КОМПАНИЯ" (адрес: Россия 198099, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул. ПРОМЫШЛЕННАЯ 14А/А, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ- ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191060, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр. СМОЛЬНЫЙ 1/Б, ОГРН: <***>);

о признании и обязании,

при участии: - от заявителя: не явился, извещен; - от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 29.12.2016);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПЕРВАЯ РЕКЛАМНАЯ КОМПАНИЯ" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о пересмотре результатов определения вида фактического использования здания общей площадью 3346,3 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Промышленная улица, д. 14а, лит. А, кадастровый номер 78:15:0008032:1007, о включении указанного здания в Приказ от 30.12.2014 № 463 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2015 год» и в Приказ от 18.12.2015 № 133-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год», а также об обязании Комитета внести изменения:

- в Приказ от 30.12.2014 № 463 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2015 год», включив в него здание, общей площадью 3346,3 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Промышленная улица, д. 14а, лит. А, кадастровый номер: 78:15:0008032:1007,

- в Приказ от 18.12,2015 № 133-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 год», включив в него здание, общей площадью 3346,3 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Промышленная улица, д.14а, лит. А, кадастровый номер: 78:15:0008032:1007.

В отзыве Комитет просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на пропуск срока для обращения в суд, а также отсутствие уважительных причин для его восстановления.

В судебном заседании представитель Комитета возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Представитель Общества, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом на основании материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

Общество (до переименования – общество с ограниченной ответственностью «ТАЛЕР») является собственником нежилого здания, общей площадью 3346,3 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Промышленная улица, д. 14а, лит. А, кадастровый номер: 78:15:0008032:1007.

Согласно разделу IV Технического паспорта, изготовленного филиалом ГУП «ГУИОН» проектно-инвентаризационного бюро Кировского района, вышеуказанное здание является административным (учрежденческим).

18.04.2016 Общество обратилось в Комитет с просьбой пересмотреть результаты определения вида фактического использования здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Промышленная улица, д. 14а, лит. А и включить его в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2015-2016 годы.

В ответ на данное обращение Комитет в письме от 16.05.2016 № 50844-32 отказал Обществу в пересмотре результатов определения вида фактического использования здания, ссылаясь на пропуск срока для подачи соответствующего заявления.

Считая данный отказ Комитета незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ (пункт 1 статьи 375 НК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 372.8 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпункте 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 3.55 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 в редакции, действующей до 23.03.2016, полномочиями по определению на очередной налоговый период по налогу на имущество организаций перечня, направлению перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, размещению перечня на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обладал Комитет.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержден постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 18.08.2014 № 737 (далее – Порядок).

Пунктом 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737 Комитету поручено провести обследование зданий (строений, сооружений) и помещений площадью свыше 3000 кв. м в целях определения вида их фактического использования в 2014 году.

Согласно пунктам 3.2-3.3 Порядка Комитет:

- готовит на основе данных государственного кадастра недвижимости и (или)технического учета (инвентаризации) перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих обследованию в целях определения вида их фактического использования, и размещает Перечень на официальном сайте Комитета в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») не позднее чем за пять дней до даты начала проведения обследования объектов, указанных в Перечне;

- проводит обследование объектов, указанных в Перечне, готовит проекты решений об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений и в течение пяти рабочих дней с даты завершения проведения обследования, но не позднее 1 октября года, предшествующего налоговому периоду, размещает проекты указанных решений на официальном сайте Комитета в сети «Интернет».

В соответствии с Порядком проекты решений об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений были опубликованы на сайте Комитета 29.08.2014, таким образом, согласно пункту 3.3 Порядка, период принятия к рассмотрению заявлений о пересмотре результатов определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества – в течение пяти рабочих дней с даты размещения проектов решений, то есть с 01.09.2014 по 05.09.2014.

Таким образом, Перечень утвержден на основании пункта 3.55 Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 в редакции, действующей до 23.03.2016, а вид фактического использования объектов, перечисленных в Перечне, установлен на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737.

В установленный срок Общество не обращалось в Комитет с заявлением о пересмотре результатов определения вида фактического использования.

Заявляя рассматриваемые требования, Общество пытается обойти срок по оспариванию действий/бездействия Комитета, установленный статьей 198 АПК РФ, что является злоупотреблением правом.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 117 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок на подачу заявления восстанавливается судом по ходатайству участвующего в деле лица.

Судом установлено, что заявление Общества поступило в суд 17.04.2017.

Приказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 30.12.2014 № 463, которым утвержден Перечень, 30.12.2014 опубликован на официальном интернет-сайте Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в разделе «Приказы и распоряжения Комитета», 02.02.2015 - на официальном интернет-сайте Федеральной налоговой службы в разделе по Санкт- Петербургу.

Таким образом, о невключении принадлежащего ему здания в Перечень Общество должно было узнать не позднее первого квартала 2015 года при уплате авансового платежа по налогу на имущество.

В связи с этим суд приходит к выводу о пропуске Обществом срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Аналогично применяя указанные нормы к Приказу Комитета от 18.12.2015

№ 133-п, опубликованному на сайте Комитета 21.12.2015, срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, также истек к моменту обращения в суд с настоящим заявлением.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа по делам № А56-6333/2016 и

А56-6335/2016.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока не имеется, поскольку уже обращаясь с аналогичными требованиями в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дел № А56-41008/2016 и А56-41010/2016, Обществом был пропущен установленный 3-месячный срок.

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

С учетом результата рассмотрения дела судебные расходы остаются на Обществе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Герасимова Е.А.