Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А53-34194/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34194/18
04 декабря 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис», ОГРН <***>, ИНН <***>

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области

о признании недействительным предписания № 2127 от 03.09.2018

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество Теплоэнергетическое предприятие тепловых сетей «Теплоэнерго»,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 01.10.2018;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 07.03.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области о признании недействительным предписания № 2127 от 03.09.2018.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Общество на основании договора управления многоквартирным домом от 22.01.2017 осуществляет управление многоквартирным домом №113 по улице Металлургической в г. Таганроге.

На основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 17.08.2018 №5567 должностным лицом Таганрогского сектора территориального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля №1 Инспекции проведена внеплановая документарная проверка деятельности общества.

В ходе проверки инспекция установила нарушения обществом пункта 42(1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 в части определения размера платы 2018 года для потребителей многоквартирного дома №113 по ул. Металлургической в г. Таганроге: при расчёте размера платы за коммунальную услугу по отоплению для потребителей многоквартирного дома в период с октября 2017 года по апрель 2018 года, объём тепловой энергии, определённый по показаниям общедомового прибора учёта, применён не верно, площадь жилых и нежилых помещений не соответствует данным технического паспорта на дом.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 03.09.2018 №5567.

По результатам проверки Инспекцией выдано обществу предписание от 03.09.2018 № 2127, согласно которому обществу надлежало произвести потребителям, проживающим в многоквартирном доме №113 по ул. Металлургической в г. Таганроге, перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по отоплению октября 2017 года - апрель 2018 года, и в дальнейшем производить начисление платы в соответствии с показаниями общедомового прибора учёта и данными технического паспорта на дом.

Не согласившись с вынесенным предписанием Государственной жилищной инспекцией Ростовской области от 03.09.2018 № 2127, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Мегаполис» обратилось в Арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Как следует из материалов дела, распоряжением от 20.11.2018 №7828, в связи с установлением факта ошибочно подготовленного распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 17.08.2018 №5567, акта проверки от 03.09.2018 №5567, предписания от 03.09.2018 №2127 отменены распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 17.08.2018 №5567, акт проверки от 03.09.2018 №5567, предписание от 03.09.2018 №2127.

Приняв во внимание, что распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 17.08.2018 №5567, акт проверки от 03.09.2018 №5567, предписание от 03.09.2018 №2127 отменены инспекцией самостоятельно, суд пришел к выводу об отсутствии в данном случае предмета спора, обществом не представлены доказательства о том, каким образом отмененным предписанием нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, требования заявителя к Государственной жилищной инспекции Ростовской области о признании недействительным предписания от 03.09.2018 № 2127, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ф.Ф. Ерёмин