Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А40-256161/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-256161/19-72-1827
г. Москва
20 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2019 года.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «АгроСтролица» (ИНН <***>)

к ответчику – Центральной акцизной таможне

о признании незаконными решений от 26.06.2019 г. № РКТ-10009000-19/000059, № РКТ-10009000-19/000060, № РКТ-10009000-19/000061, № РКТ-10009000-19/000062, № РКТ-10009000-19/000063

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 29.08.2019г. № 05-23/15084 уд. ГС № 188282, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО «АгроСтолица» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решений Центральной акцизной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) по классификации товара от 26.06.2019 г. № РКТ-10009000-19/000059, № РКТ-10009000-19/000060, № РКТ-10009000-19/000061, № РКТ-10009000-19/000062, № РКТ-10009000-19/000063.

Таможенный орган относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Ходатайство заявителя о проведении экспертизы судом отклонено, что отражено в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на Крекшинском акцизном таможенном посту ООО «АргоСтолица» по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10009030/061017/0007876, 10009030/251217/0010120, 10009030/220218/0001235, 10009030/100518/0003373, 10009030/070618/0004550, задекларированы товары: «Тракторы сельскохозяйственные, колесные, новые, с мощностью двигателя 17.6 квт, марка: «DONGFEENG», мод.: DF-244...».

В графе 33 указанной ДТ, декларантом был заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8701 91 100 0: «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - прочие, с мощностью двигателя: - не более 18 кВт: — тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, колесные: новые» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).

По результатам проведения камеральной таможенной проверки ЦАТ приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.06.2019 №№ РКТ-10009000-19/000059 - РКТ10009000-19/000063 в товарной подсубпозиции 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - прочие, с мощностью двигателя: ~ не более 18 кВт: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %).

Полагая указанные решения незаконными, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС термин «тракторы» означает колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В данную товарную позицию включаются тракторы (кроме тракторов, используемых на платформах железнодорожных станций, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками, и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.).

Согласно Пояснения к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС тракторы могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В товарную подсубпозицию 8701 91 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, имеющие не менее трех колес и явно предназначенные, исходя из их конструкции и оснастки, для использования в сельскохозяйственных, садоводческих целях или для лесного хозяйства. Транспортные средства этого типа обычно имеют максимальную скорость 45 км/ч.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС тракторы для сельскохозяйственных работ обычно оснащены гидравлическим устройством, позволяющим поднимать и опускать сельскохозяйственные механизмы (бороны, плуги и т.д.), устройством отбора мощности, позволяющим использовать энергию двигателя для работы других механизмов и приспособлений, а также сцепным устройством для прицепов. Они могут быть также оснащены гидравлическим устройством, предназначенным для работы с погрузочно-разгрузочным оборудованием (погрузчиками для сена, погрузчиками для компоста и т.д.), если таковое можно считать принадлежностью тракторов.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС к сельскохозяйственным, садовым или лесохозяйственным работам относятся:

(I) Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

(II) Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

(III) Посадка или посев.

(IV) Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС дополнительной отличительной чертой тракторов для лесного хозяйства является присутствие постоянно установленной лебедки, позволяющей волочить стволы деревьев.

Технической документацией по товару тракторы DONGFEENG DF-244, представленной декларантом при таможенном декларировании товара, не предусматривается возможность установка лебедки на трактор, соответственно тракторы DONGFEENG DF-244 не предназначены для использования в лесном хозяйстве.

Также в представленной технической документации отсутствует информации о возможности использовать тракторов DONGFEENG DF-244 в лесном хозяйстве.

Кроме того, по идентичным товарам по ДТ № 10009198/140319/0000203 таможней назначена и проведена таможенная экспертиза.

Перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Область использования тракторов DONGFEENG DF-244.

2. Возможность использования тракторов DONGFEENG DF-244 в иных областях применения отличных от сельскохозяйственной (к примеру, в коммунальном хозяйстве и прочих областях применения).

3. Наличие конструктивной возможности оснастить тракторы DONGFEENG DF-244 навесным фронтальным погрузчиком DONGFEENG FEL250/ FEL250KS и при наличии такой конструктивной возможности - какова функция оснащенного трактора DONGFEENG DF-244.

4. Имеется ли возможность оснастить тракторы DONGFEENG DF-244 каким-либо еще навесным оборудованием и каким именно.

5. Имеется ли конструктивная возможность оснастить тракторы DONGFEENG DF-244 каким-либо оборудованием для уборки снега.

6. Имеется ли конструктивная возможность оснастить трактор DONGFEENG DF-244 подметальной щеткой и (или) иным оборудованием, используемым в коммунальном хозяйстве.

7. Возможно ли оснастить трактор DONGFEENG DF-244 оборудованием для уборки снега без внесения конструктивных доработок.

8. Возможно ли оснастить трактор DONGFEENG DF-244 оборудованием для уборки территории без внесения конструктивных доработок.

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 14.04.2019 № 12411004/0009821 товар, возможно, оснастить различным навесным оборудованием: отвалами, подметальными щетками, прицепами, фронтальными погрузчиками.

Таможенный эксперт отметил, что тракторы DONGFEENG DF-244 могут использоваться как в коммунальном хозяйстве, так и в сельском хозяйстве на площадях, не превышающих 10 Га. Также имеется оснастить возможность трактор DONGFEENG DF-244 оборудованием для уборки территории (щетки) и уборки снега без внесения конструктивных доработок.

Возможности использования трактора модели DONGFEENG DF-244 представлены в открытых источниках информации в сети Интернет.

Учитывая, что товарная позиция 8701 91 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС ограничивается только тракторами для сельскохозяйственных работ и лесногохозяйства, в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10009030/251217/0010120, 10009030/220218/0001235, 10009030/100518/0003373, 10009030/070618/0004550, приняты решения по классификации в субпозиции 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): прочие, с мощностью двигателя: не более 18 кВт: прочие».

Таким образом, ввезенный ООО «АгроСтолица» товар по своим техническим характеристикам соответствует описанию товара в товарной подсубпозиции 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На сайте производителя тракторов DONGFEENG DF-244 указано, что DONGFEENG DF-244 - это полноприводный дизельный малогабаритный трактор, который одинаково эффективно обеспечивает выполнение задач как в фермерскй, так и коммунальной сфере.

В материалы дела так же представлены письма, полученные из ФГБУ ПОО «Государственное училище олимпийского резерва г. Щелково, Московской области» и Администрации Климовского района Брянской области, согласно которым ими приобретен трактор DONGFEENG DF-244 для снегоуборочных работ и коммунального хозяйства.

Суд так же отмечает, что ФГБУ ПОО «Государственное училище олимпийского резерва г. Щелково, Московской области» представлен также государственный контракт, заключенный с Заявителей именно на поставку снегоуборочной техники трактор DONGFEENG DF-244 с фронтальным погрузчиком, что также подтверждается информацией с официального сайта государственных закупок zakupki.gov.ru.

Также в материалы судебного дела представлена информация с сайтов официальных поставщиков DONGFEENG DF-244 в РФ, согласно информации сданных сайтов трактора используются как в сельском хозяйстве, так и в коммунальном хозяйстве.

Возможности использования трактора модели DONGFEENG DF-244 представлены в том числе на видеозаписях в открытых источниках информации в сети Интернет.

Таким образом, товар предназначен для выполнения не только работ сельскохозяйственного работ, но и коммунальных, транспортировочных и работ прочего характера. В таком случае классифицировать товар в товарной позиции 8701 91 100 0 не представляется возможным.

Учитывая, заключение Экспертно-криминалистической службы г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 12.04.2019 № 12411004/0009821, товар, возможно, оснастить различным навесным оборудованием (отвалы, щетки) для очистки горизонтальной опорной поверхности, в том числе от снега.

Указанный вывод подтвержден и судебной экспертизой, проведенной в рамках дела № А440-5459/19 в отношении спорного товара, которая представлена заинтересованного лицом в качестве «иного доказательства» по делу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный товар предназначен для выполнения не только для сельскохозяйственного работ, но и работ дорожно-строительного, землеройного, транспортировочного и прочего характера. В таком случае классифицировать товар в товарной позиции 8701 91 100 0 не представляется возможным.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова