Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А32-5341/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-5341/19

«17» мая 2019 г. г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс», г. Краснодар (наименование заявителя)

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к отделу судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Кореновск

к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, г. Кореновск (наименование ответчиков)

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Аксион», г. Кореновск,

о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя,

от ответчика 1: не явился, считается уведомленным,

от ответчика 2: не явился, считается уведомленным,

от ответчика 3: не явился, считается уведомленным,

от 3-го лица: не явился, считается уведомленным,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (далее заявитель, ООО «Энергоресурс», общество, взыскатель) обратилось с требованиями к управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее УФССП России по Краснодарскому краю), отделу судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю (далее ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, отдел), начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (далее старший пристав) о признании незаконным бездействия ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в необеспечании мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного листа ФС № 028325087, выданного Арбитражным судом Краснодарского края, за период с 18.12.2018 по 15.03.2019 и отсутствием контроля за исполнением исполнительного листа ФС № 028325087.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчики УФССП России по Краснодарскому краю, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, старший пристав не явились, считаются уведомленными в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Третье лицо не явилось, считается уведомленными в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

В силу статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков и третьего лица.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Арбитражным судом Краснодарского края 12.11.2018 выдан исполнительный лист ФС № 028325087 по делу № А32-7714/2017 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Аксион» (далее должник) в пользу ООО «Энергоресурс» задолженности в сумме 2259842,84 руб., неустойки в сумме 230503,68 руб., неустойки в размере 0,5 % на сумму 2259842,84 руб., расходов на оплату экспертизы в сумме 112640 руб. (далее исполнительный документ).

Указанный исполнительный документ с заявлением о принятии его к производству 07.12.2018 направлен заявителем на имя начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району посредством заказного почтового отправления с описью вложения. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35002325011378, сформированному официальным сайтом Почты России, указанное письмо получено отделом 12.12.2018.

В связи с тем, что в адрес общества копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу не поступала, а также в связи с отсутствием в «Банке данных исполнительных производств» информации о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Аксион», заявителем в адрес старшего пристава подано заявление от 05.02.2019 о направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа и совершении определенных исполнительных действий.

Старшим судебным приставом обществу дан ответ от 11.02.2019 о том, что по состоянию на 11.02.2019 в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району исполнительный документ не поступал.

Вместе с тем постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 10935/19/23038-ИП по исполнению исполнительного документа.

Общество считает, что ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к исполнению требований исполнительного документа в срок, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), что влечет нарушение прав и законных интересов ООО «Энергоресурс» на получение присужденных денежных средств.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 7,8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что выданный Арбитражным судом Краснодарского края исполнительный документ направлен заявителем на исполнение в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району с заявлением о принятии его к производству 07.12.2018, что подтверждается описью вложения в почтовое отправление, квитанцией об оплате почтового отправления № 039224 от 07.12.2018, в которой указан номер зарегистрированного почтового отправления 35002325011378. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, а также информации, изложенной в письме УФПС Краснодарского края – филиалом ФГУП «Почта России» от 14.02.2019 № 9.2.15.7.2.4-19-193, почтовое отправление с почтовым идентификатором № 35002325011378 получено отделом 12.12.2018.

Постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному выше исполнительному листу вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 15.03.2019, после поступления в отдел заявления общества от 05.02.2019 о направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа и совершении определенных исполнительных действий.

Суд отклоняет доводы управления, изложенные в отзыве, поскольку факт поступления исполнительного документа с заявлением общества о принятии его производству в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району 12.12.2018 подтверждается ответом УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» Краснодарский почтамт от 14.02.2019 № 9.2.15.7.2.4-19-193 и иными собранными по делу доказательствами. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 № 1-П).

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ (далее Закон о судебных приставах) старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

По должностному регламенту, начальник отдела старший пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращение граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства применительно к установленным фактам, суд приходит к выводу о том, что старшим приставом допущено нарушение Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации и обеспечению контроля за своевременной регистрацией заявления общества о принятии к производству исполнительного документа, передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо отказе в его возбуждении. Данные обстоятельства повлекли нарушение сроков рассмотрения судебным приставом-исполнителем указанного выше заявления и сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и как следствие нарушение прав и законных интересов общества, как взыскателя по исполнительному производству.

Таким образом, судом установлено бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за регистрацией заявления общества и исполнительного документа и передаче его судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства, допущенное в период с 18.12.2018 по 15.03.2019.

Заявление поступило в суд 4.02.2019.

Согласно статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как указал заявитель о незаконном бездействии ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ООО «Энергоресурс» стало известно 29.01.2019, следовательно, срок обжалования бездействия старшего пристава не истек.

Руководствуясь статьями 29, 64, 65, 167-170, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в необеспечении мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного листа ФС № 028325087, выданного Арбитражным судом Краснодарского края за период с 18.12.2018 по 15.03.2019 и отсутствием контроля за исполнением исполнительного листа ФС № 028325087, как не соответствующее Федеральному закону от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус