Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А60-74759/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-74759/2018
25 марта 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Г. Биндера при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Пузановой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий налогового органа,


при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности № 57 от 25.12.2018.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в суд с исковым заявлением к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА о признании незаконными действий налогового органа.

Заявление Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о замене заявителя по делу №А60-74759/2018 - ДЕПАРТАМЕНТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке процессуального правопреемства судом рассмотрено и удовлетворено.

30.01.2019 г. от ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА в материалы дела поступил отзыв.

Заинтересованное лицо требования не признает, поддерживает доводы, изложенные в отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что регистрирующий орган при исключении ООО «РТС УРАЛ» из ЕГРЮЛ действовал в соответствии с законодательством.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.09.2010, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 22.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности указанного юридического лица (ГРН 6156658336235).

Между тем, заявитель пояснил, что у общества с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ» имеется задолженность перед заявителем по состоянию на 18.12.2018 в размере 61 686 руб. 31 коп., а также в отношении должника имеются вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делам №А60-12714/2016, №А60-58671/2015, №А60-50558/2015, А60-49095/2015.

Заявитель полагает, что действия налогового органа по исключению общества с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица затрагивают права и законные интересы заявителя как кредитора и нарушают порядок, установленный п. 3 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом о государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга внесена запись 22.12.2015 в ЕГРЮЛ о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ» в связи с принятием решения № 7 от 06.07.2015 о добровольной ликвидации общества, с назначением ликвидатора ФИО2.

Так, 06.07.2015 общество с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ» приняло решение о добровольной ликвидации юридического лица и назначении ликвидатором ФИО2, о чем свидетельствует решение от 06.07.2015 №7.

Сведения о принятом решении участников общества с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ » были в установленном порядке направлены в регистрирующий орган - ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга. 06.07.2015 в Инспекцию обществом был представлено уведомление о ликвидации юридического лица.

Затем 29.07.2015 в «Вестнике государственной регистрации» часть 1 № 29 (541) от 29.07.2015 /860 было опубликовано обществом с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ» сообщение о ликвидации юридического лица, с указанием решения о ликвидации, а также информации о направлении требований кредиторами в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу регистрации вышеуказанного общества, а именно: <...> .

С учетом публикации названного сообщения в средствах массовой информации в установленном законом порядке заявитель, действуя добросовестно и разумно, проявляя должную степень осмотрительности, мог и должен был интересоваться правовым положением должника общества с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ».

В адрес заинтересованного лица 15.12.2015 были представлены: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 N ММВ-7-6/25; ликвидационный баланс от 09.12.2015; документ об уплате государственной пошлины; доверенность от 08.06.2015.

Пунктами 1, 2 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации.

В силу пункта 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (п. 2 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен ст. 20-22 Закона о государственной регистрации N 129-ФЗ.

Общество с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ» самостоятельно обратилось в налоговый орган с пакетом документов на государственную регистрацию в связи с ликвидацией общества. В заявлении по форме Р16001 юридическим лицом подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядок ликвидации, расчеты с кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными и муниципальными органами.

В представленном обществом с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ» ликвидационном балансе отсутствовали сведения о какой-либо задолженности.

У заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственной регистрации, поскольку обществом представлены в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации в связи с ликвидацией общества и с учетом отсутствия у регистрирующего органа права правовой проверки представленных на регистрацию документов (за исключением соответствия их по форме и содержанию установленным нормативными актами формам) оснований для отказа в государственной регистрации в связи с ликвидацией общества у регистрирующего органа не имелось.

Таким образом, 22.12.2015 регистрирующим органом правомерно вынесено решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ» № 51084А.

Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на регистрирующий орган, не возложена обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участником юридического лица, и экспертизы представленных документов.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный Федеральным Законом № 129-ФЗ срок, у заинтересованного лица имелись все основания для исключения общества с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ» из ЕГРЮЛ.

Заинтересованное лицо также в порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ завило о пропуске срока для обращений с заявлением о признании действий незаконными. Заявление принято судом к рассмотрению.

На основании ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно информации, размещенной на сайте Арбитражного суда Свердловской области, заявитель с настоящим заявлением обратился в Арбитражный суд Свердловской области 26.12.2018.

В свою очередь, оспариваемое заявителем решение о государственной регистрации ликвидации ООО «РТС УРАЛ» (ОГРН <***> ИНН <***>) датировано 22.12.2015.

Следовательно, на момент обращения заявителем в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок пропущен.

Доказательств того, что заявитель не имел возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и заявить об имеющейся кредиторской задолженности, в материалы дела в нарушение ст. 65 АПК РФ представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, запись об исключении из ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТС УРАЛ» внесена регистрирующим органом обоснованно и в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.




Судья А.Г. Биндер