Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А70-5756/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5756/2024
г. Тюмень
18 апреля 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Тюменский аккумуляторный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.10.2002, адрес 625037, <...>)

к Тюменской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.2002, адрес: 625048, <...>)

о признании незаконным решения от 26.09.2023 № б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10511010/281020/0191176 согласно КДТ,

и к Уральскому таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 07.10.2002, адрес: 620014, <...> )

о признании незаконным решения № 28-14/36 от 11.12.2023 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 09.01.2024;

от Тюменской таможни – ФИО2 по доверенности No238 от 28.12.2023, ФИО3 по доверенности No79 от 10.04.2024.

от Уральского таможенного управления - ФИО2 по доверенности No106 от 14.12.2023,

установил:

акционерное общество «Тюменский аккумуляторный завод» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Тюменской таможне (далее – ответчик, Таможня) о признании незаконным решения от 26.09.2023 № б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10511010/281020/0191176 согласно КДТ и к Уральскому таможенному управлению о признании незаконным решения № 28-14/36 от 11.12.2023 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования на основании изложенных в заявлении и дополнениях к нему доводов.

Представители ответчиков против заявленных требований возражают по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Как следует из материалов, 26.09.2023 Тюменской таможней было принято решение № б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10511010/281020/0191176 согласно КДТ. Основанием для вынесения указанного Решения явился Акт проверки от 26.09.2023 № 10503000/229/260923/А000607 (далее - Акт проверки). Согласно Акту проверка была проведена на основании ст.326 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕЭАС) в отношении Заявителя - АО «Тюменский аккумуляторный завод» ИНН <***>.

Согласно Акта проверки, происхождение товара № 1, задекларированного по ДТ № 10511010/281020/0191176, считается неподтвержденным на основании пп.2 п.34 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных) правил определения происхождения товаров, утвержденных Решением СЕЭК от 13.07.2018 № 49 (далее в тексте - Правила), пп.З п.5 статьи 314 ТК ЕАЭС в связи с заполнением сертификата на немецком языке.

Во исполнение вышеуказанного решения, через программу электронного таможенного документооборота Альта-ГТД Заявителю таможенным органом были направлены следующие документы:

- решение Тюменской таможни от 27.09.2023 (№ документа в графе «дополнительные сведения» 10503000/229/260923/F000607/00001) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. Решение содержит изменения, внесенные в ТД № 10511010/281020/0191176 на основании Акта проверки № 10503000/229/260923/А000607 от 26.09.2023 в отношении страны происхождения товара с буквенного кода страны DE на буквенный код 00;

- решение Тюменской таможни от 28.09.2023 (№ документа в графе «дополнительные сведения» 10503000/229/260923/КН/0001637) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. Решение содержит расчет начисления пени;

- уведомление Тюменской таможни от 28.09.2023 № 10503000/У2023/0000941 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, которым обязала уплатить начисленные антидемпинговые платежи в сумме 164178,64 руб. и пени в сумме 38821,43 руб.

Посчитав указанные ненормативные акты и действия Тюменской таможни незаконными, Заявитель обратился с жалобой № юр-р-105 от 30.10.2023г. в Уральское таможенное управление в порядке ч, 1 ст.285, ч.1 ст.286, ст.290 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «'О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением № 28-14/36 от 11.12.2023 (вручено заявителю 19.12.2023г.) Уральское таможенное управление отказало в удовлетворении жалобы и признало правомерными:

- Решение Тюменской таможни от 26.09.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10511010/281020/0191176, после выпуска товаров;

- Действие Тюменской таможни по направлению уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28,09.2023 № 1053000/У2023/0000941;

- Действие Тюменской таможни от 25.10.2023г, по взысканию сумм таможенных платежей и пеней путем списания с единого лицевого счета.

Общество не согласно с решением Тюменской таможни от 26.09.2023 № б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10511010/281020/0191176 согласно КДТ и решением Уральского таможенного управления № 28-14/36 от 11.12.2023 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа, считает их принятыми неправомерно и нарушающими права и законные интересы Общества, в связи с чем обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный ссуд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из представленных суду письменных доказательств и не оспаривается сторонами, 28.10.2020 АО «Тюменский аккумуляторный завод» с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее — таможенный пост) подана ДТ № 10511010/281020/0191176.

Товары ввезены в рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 15.06.2020 № 15-АК/06-2020, заключенного между WAMEX Warenhandels (Германия) (далее - Продавец) и АО «Тюменский аккумуляторный завод» (Россия) (далее - Покупатель).

В соответствии с условиями контракта Продавец продает, а Покупатель покупает продукцию, обязуется оплатить и принять её на условиях Контракта.

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения о товаре: «Подшипник роликовый конический однорядный. Устанавливается по краям прокаточных валов узла прокатки отлитой свинцовой полосы на линии литья и проката. Используется для собственных нужд завода и не будет отчуждаться. Не для военного назначения. Количество товара - 16 штук».

В графе 33 ДТ «Код товара» заявлены сведения о классификационном коде товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8482 20 000 9 (попадает под действие антидемпинговой пошлины - решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»).

Страна происхождения - Германия (DE) (графы 16, 34 ДТ).

В целях подтверждения страны происхождения товаров декларантом на таможенный пост представлен Сертификат № L106181.

По ДТ № 10511010/281020/0191176 таможенным постом принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 28 августа по 26 сентября 2023 г. Тюменской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, в отношении АО «Тюменский аккумуляторный завод» по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларации на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

По результатам проверки Тюменской таможней установлено и в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 26 сентября 2023 г. № 10503000/229/260923/А000607 (далее — Акт проверки) отражено, что заявленные декларантом сведения о стране происхождения товара № 1 по ДТ не подтверждены.

26 сентября 2023 г. Тюменской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее — Решение о внесении изменений в ДТ), в части начисления антидемпинговой пошлины на товар № 1 в связи с тем, что не подтверждена страна происхождения товара.

28 сентября 2023 г. Тюменской таможней сформировано и направлено в адрес декларанта уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28 сентября 2023 г. № 10503000/У2023/0000941 (далее - Уведомление).

25 октября 2023 г. в вязи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей и пеней, указанных в Уведомлении, Тюменской таможней взысканы суммы таможенных платежей и пеней путем списания с единого лицевого счета.

10 ноября 2023 г. в Управление из Тюменской таможни в соответствии с частью 2 статьи 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) поступила жалоба АО «Тюменский аккумуляторный завод» на Решение о внесении изменений в ДТ, а также на действия Тюменской таможни по направлению Уведомления и по взысканию сумм таможенных платежей и пеней путем списания с единого лицевого счета.

Решением Управления по жалобе 11 декабря 2023 г. № 28-14/36 Решение о внесении изменений в ДТ, действия Тюменской таможни по направлению Уведомления и по взысканию сумм таможенных платежей и пеней путем списания с единого лицевого счета были признаны правомерными, в удовлетворении жалобы АО «Тюменский аккумуляторный завод» отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее — Договор о Союзе).

Согласно пунктам 1-2 статьи 48 Договора о Союзе для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора.

Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Евразийская экономическая комиссия.

Пунктом 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 139) установлено применение антидемпинговой меры посредством введения сроком по 20 августа 2023 г. включительно антидемпинговой пошлины в размерах согласно приложению в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Для целей применения указанной антидемпинговой меры товар определяется кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно приложению к Решению № 139 размер ставки антидемпинговой пошлины для указанных выше товаров составляет 41,5 %.

АО «Тюменский аккумуляторный завод» при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» заявлены следующие сведения: «подшипник роликовый конический однорядный». В графе 33 «Код товара» ДТ указаны сведения о классификационном коде товара №1 по ТН ВЭД ЕАЭС - 8482 20 000 9.

Таким образом, антидемпинговая пошлина в размере 41,5% в отношении товара, классифицируемого, в том числе, кодом 8482 20 ООО 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ввозимого на территорию ЕАЭС, применяется в случае, если такой товар произведен в Китайской Народной Республике.

Следовательно, для решения вопроса о начислении антидемпинговой пошлины необходимо определение страны происхождения товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (абзац 2 пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров).

В соответствии с пунктом 25 Правил (в редакции, действующей на момент декларирования товаров) в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Союзе, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Пунктом 21 Правил установлено, что сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам (далее - Требования).

Согласно пункту 2 Требований (в редакции, действующей на момент декларирования товаров) сертификат о происхождении товара заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

В подтверждение происхождения товаров декларантом представлен Сертификат № L106181, сведения в котором заполнены на немецком языке.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным, если по результатам таможенного контроля выявлено, что сертификат не соответствует Требованиям.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в случае, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

В рассматриваемом случае установлено, что Сертификат № L106181 содержит сведения, изложенные на языке, отличном от указанных в пункте 2 Требований.

Следовательно, в соответствии с подпунктом 2 пункта 34 Правил, а также подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС Сертификат № L106181, предоставленный декларантом, не может быть рассмотрен в качестве документа о происхождении товара.

Принимая во внимание вышеизложенное, Тюменской таможней правомерно сделан вывод о том, что сведения о стране происхождения товара № 1 по ДТ № 10511010/281020/0191176, заявленные декларантом, не подтверждены.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС, если происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.

Тюменская таможня, установив по результатам проведенного таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, что страна происхождения товара № 1 по ДТ не подтверждена, правомерно и обосновано приняла Решение о внесении изменений в ДТ.

Относительно довода Заявителя о том, что одновременно с ДТ представлен перевод Сертификата № L106181 на русский язык (графа 44 ДТ код 06014), установлено, что Обществом при таможенном декларировании товаров предоставлен исключительно оригинал Сертификата № L106181, заполненный на немецком языке. Перевод указанного сертификата на русский язык на момент таможенного декларирования товаров не предоставлялся.

Перевод Сертификата № L106181 на русский язык представлен Заявителем только в рамках таможенного контроля после выпуска товара по запросу Тюменской таможни (письмо Общества от 11 сентября 2023 г.). При этом в представленном сертификате содержится оттиск штампа, согласно которому осуществлен перевод с английского на русский язык, в то время как оригинал сертификата заполнен на немецком языке.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Требований (в редакции, действующей на момент декларирования товаров по ДТ) заполнение сертификата допускается только на английском, французском или русском языке. Предоставление сертификата, заполненного на иных языках, равно как и предоставление перевода сертификата на русский язык ни Требованиями, ни Правилами в целом не предусмотрено.

При этом, АО «Тюменский аккумуляторный завод», являясь на протяжении длительного времени участником внешнеэкономической деятельности, имело возможность при исполнении публично-правовой обязанности, возложенной на Общество Договором о Союзе, ТК ЕАЭС, Правилами и Требованиями, Законом о таможенном регулировании, проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения международных договоров ЕАЭС и иных актов, составляющих право ЕАЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При этом, на основании части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. Таким образом, Договор о Союзе, ТК ЕАЭС и Правила (включая Требования) являются составной частью правовой системы Российской Федерации и подлежат точному и неукоснительному соблюдению. Поскольку пункт 2 Требований на дату таможенного декларирования был изложен в следующей редакции: «Сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом», то любое отступление от указанного четкого и однозначного предписания нормы права ЕАЭС, включая предоставление сертификата, заполненного на немецком языке, образует нарушение требования вышеуказанной нормы права, для которого в иных пунктах Требований и Правил не установлено таких исключений, какие предусмотрены, например, для устранения ошибок и опечаток в Сертификате.

Кроме того, в ходе таможенного контроля после выпуска товаров Тюменской таможней у АО «Тюменский аккумуляторный завод» запрошен заверенный в установленном порядке перевод на русский язык Сертификата № L106181, вместе с тем, Обществом в таможню представлен перевод сертификата с аналогичными датой и номером, но не с немецкого языка, а с английского, о чем свидетельствуют отметки переводчика на документе, что также демонстрирует подход заявителя к исполнению обязательных требований и предписаний таможенного органа при осуществлении последним таможенного контроля.

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

В силу положений абзаца 3 пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться таможенными органами в течение 3-х лет с момента получения ввозимыми товарами статуса товаров ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля, заключающаяся в проверке: таможенной декларации; иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС; сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС (статьи 322, 324 ТК ЕАЭС).

Пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС определено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров).

Согласно пункту 20 Правил (в редакции, действующей на момент декларирования товаров) происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара:

1) декларация о происхождении товара;

2) сертификат о происхождении товара.

В соответствии с пунктом 25 Правил (в редакции, действующей на момент декларирования товаров) в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Союзе, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Поскольку Решением № 139 установлено применение антидемпинговой меры в отношении товара, классифицируемого кодом 8482 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС и происходящего из Китайской Народной Республики, надлежащим подтверждением страны происхождения спорного товара с учетом пункта 6 статьи 29 ТК ЕАЭС, пунктов 20, 25 Правил (в редакции, действующей на момент декларирования товаров) может быть только заполненный с соблюдением Требований сертификат о происхождении товара.

Иное толкование свидетельствует о несоблюдении норм международного права.

Следовательно, довод Заявителя о том, что помимо Сертификата № L106181 страну происхождения товара подтверждают также транспортная накладная, контракт, инвойс, документ по оплате и транзитная декларация, является несостоятельным, поскольку не соответствует пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС

Действительно, в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Между тем, в связи с тем, что Тюменской таможней в ходе таможенного контроля не поставлена под сомнение подлинность Сертификата № L106181, запрос уполномоченному органу, его выдавшему, не направлялся.

Однако, право таможенного органа на направление соответствующих запросов не нивелирует наличие у заявителя обязанностей, в т.ч. установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС (Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации).

Судом также принят во внимание тот факт, что Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2022 г. № 47 (далее - Решение № 47) внесены изменения в Правила и, соответственно, в Требования.

В соответствии с пунктом 2 Требований (в редакции Решения № 47) допускается представление сертификата, заполненного на других языках, при условии представления заверенного декларантом перевода сертификата на русский язык или государственной язык государства-члена ЕАЭС, таможенному органу которого представляется такой сертификат.

В сертификате допускается:

дублирование указанных на английском, французском или русском языке сведений на других языках;

указание на других языках сведений в дополнение к обязательным сведениям, предусмотренным пунктом 5 Требований, указанным на английском, французском или русском языке;

указание на других языках наименований географических объектов, адресов, организационно-правовой формы организаций, фирменных наименований, наименования органа (организации), уполномоченного в соответствии с законодательством третьей стороны на выдачу сертификатов (далее - уполномоченный орган), и имен собственных;

указание номера и даты выдачи сертификата способом, отличным от печатного;

отражение информации, содержащейся в оттиске печати уполномоченного органа, на любом языке.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках ЕАЭС, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

На момент выдачи Сертификата № L106181, а также на момент регистрации ДТ № 10511010/281020/0191176, действовали Правила и, соответственно, Требования в редакции от 13 июля 2018 г.

Распространить внесенные Решением № 47 изменения в Правила и Требования на сертификат, который был выдан до вступления в силу Решения № 47, не представляется возможным, поскольку согласно пункту 18 Положения о Евразийской экономической комиссии, утвержденного Договором о Евразийском экономическом союзе, решения Евразийской экономической комиссии, улучшающие положение физических и (или) юридических лиц, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. В настоящем случае в Решении № 47 оговорка об обратной силе названного решения отсутствует.

Применение указанного принципа подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 октября 2023 г. № А56-105077/2022, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 октября 2023 г. по делу № А45-37873/2022).

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае допущено нарушение требований к порядку оформления/заполнения сертификата происхождения (заполнение сертификата на языке, отличном от указанных в пункте 2 Требований (в редакции, действовавшей на дату таможенного декларирования)), а не ошибка или опечатка, то на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, подпункта 2 пункта 34 Правил данное нарушение влечет неподтвержденность происхождения товара.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о несоответствии решения Тюменской таможни от 26.09.2023 № б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №10511010/281020/0191176 согласно КДТ и решения Уральского таможенного управления № 28-14/36 от 11.12.2023 по жалобе на решение требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом в удовлетворении требований, госпошлина относится судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья


Минеев О.А.