Решение от 23 марта 2024 г. по делу № А56-73978/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73978/2023
23 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА ПО ОСВОЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ "АГАЛАТОВО-3" (адрес: Россия 188653, Д. АГАЛАТОВО, Ленинградская область, ВСЕВОЛОЖСКИЙ Р-Н., УЛ. ЗОЛОТАЯ д.1, ОГРН: );

к
ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО" (адрес: Россия 197227, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОЗЕРО ДОЛГОЕ, ГАККЕЛЕВСКАЯ УЛ., Д. 21, ЛИТЕРА А,, ОГРН: );

третье лицо:

акционерное общество "Петербургская сбытовая компания" (адрес: Россия 195009, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. МИХАЙЛОВА Д.11, ОГРН: )


при участии лиц согласно протоколу судебного заседания от 18.03.2024

установил:

Потребительский кооператив по освоению земельных участков «Агалатово-3» (далее по тексту - Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании Публичное акционерное общество «Россести Ленэнерго» (далее по тексту - Ленэнерго)

прекратить использование объектов электросетевого хозяйства и электрических сетей, принадлежащих Потребительскому кооперативу по освоению земельных участков «Агалатово-3», расположенных на объекте кооператива по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Агалатово-3, а также прекратить использование выделенной кооперативу электрической мощности, в томи числе демонтировать электроустановки (электросчетчики).

воздерживаться от использования объектов электросетевого хозяйства и электрических сетей, принадлежащих Потребительскому кооперативу по освоению земельных участков «Агалатово-3», расположенных на объекте кооператива по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Агалатово-3, а также выделенной кооперативу электрической мощности, без получения предварительного письменного согласия кооператива.

взыскать судебную неустойку (астрент) в размере 100 000 рублей в день, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения судебного акта.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2024 дело передано для рассмотрения в производство судье Сайфуллиной А.Г.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

В судебном заседании представитель Кооператива исковые требования поддержал в редакции уточнений от 11.03.2024.

Уточнения заявленных требования с учетом мнения сторон были приняты судом в порядке, предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Ленэнерго против удовлетворения заявленных требований возражал.

Иные участники процесса, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Как усматривается из представленных в материалы дела документов, в 2015 году был учрежден потребительский кооператив по освоению земельных участков «Агалатово-3» основными целями которого (согласно уставу) являются удовлетворение членов кооператива в осуществлении индивидуальной жилой застройки на территории кооператива, организация и обеспечение строительства и технической эксплуатации объектов инженерной и социальной инфраструктуры, создание условий для проживания членов кооператива и сохранение рекреационный свойств района.

Для указанных целей, кооперативом с Ленэнерго был заключен договор №ОД-20418-15/33240-Э-15 от 10.11.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (заявка № 15-33240 от 09.10.2015), согласно которому сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств кооператива - ВРУ вместе с узлом учета потребленной электроэнергии, в совокупности с питающей, распределительной и групповой сетями, в т.ч. по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, а кооператив - обязался выполнить ряд мероприятий по технологическому присоединению и уплатить плату за технологическое присоединение.

В рамках договора технологического присоединения, сетевой организацией кооперативу выданы технические условия от 10.11.2015 для присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств кооператива максимальной мощностью 450 кВт 3-й категории надежности, класс напряжения электрических сетей 0,4 кВ.

Согласно пункту 10 технических условий, сетевая организация обязалась выполнить мероприятия по установке и оборудованию новой ТП, в т.ч. по строительству новой ВЛЗ-10 направлением от ближайшей опоры новой ВЛЗ-6 кВ до новой ТП, строительству и вводу в работу новой ПС-35/10 кВ, организовать учет электроэнергии и т.п. В свою очередь, согласно пункт 11 технических условий, кооператив обязался подготовить для присоединения энергопринимающее устройство (электроустановку), в т.ч. предусмотреть место для размещения новой ТП и зону для прокладки в дальнейшем ЛЭП 10-0,4 кВ, предусмотреть электроснабжение установок от РУ-0,4 кВ новой ТП до энергопринимающих устройств кооператива, согласовать схему подключения объекта к сетям сетевой организации, определить необходимость мероприятий по компенсации реактивной мощности, установить трансформаторы тока и приборы учета (счетчики).

Письмом №ПРЭС/038/9850-13 от 07.11.2017 сетевой организацией кооперативу согласована проектная документация по электроснабжению объекта путем присоединения воздушных линий электропередач ВЛ-0,4кВ к точке присоединения РУ-0,4кВ ТП-9786 с максимальной мощностью 450 кВт по 3-й категории надежности.

Актом №15-33240/АВ от 25.10.2017 о выполнении технических условий подтверждено, что кооперативом выполнены мероприятия по подготовке энергопринимающего устройства (электроустановки) и обустройству линий электропередач. Актом № 11153324000-ОД-20418-15/33240-Э-15-75733 от 14.11.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям были присоединены энергопринимающие устройства кооператива, разграничена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность, а именно:

ТП-9786 ф.02 ПС «Агат» с трансформатором 630 кВ - принадлежит и находится в эксплуатации сетевой организации;

участок ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП-9786 до ГРЩ-0,4кВ на стене ТП - принадлежит и находится в эксплуатации кооператива.

Также кооперативом в пользу сетевой организации была произведена оплата за технологическое присоединение и выделенной мощности (450 кВ) в полном объеме, предусмотренном договором технологического присоединения, - на общую сумму 8 432 801,00 рублей, что подтверждено платежными поручениями № 3 от 19.11.2015, № 2 от 18.02.2016, № 18 от 10.05.2016, № 98 от 31.10.2017 и № 121 от 22.12.2017.

Кооперативом с АО «ПСК» (гарантирующим поставщиком) был заключен договор энергоснабжения от 16.11.2016 №201737, согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), оказывать услуги по передаче электрической энергии и сопутствующие услуги, а кооператив - обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Дополнительным соглашением от 17.11.2017 (заключено после осуществления технологического присоединения) к договору энергоснабжения согласованы параметры поставки электрической энергии кооперативу, в т.ч. максимальная мощность энергопринимающих устройств равная 450 кВт (источник питания: ПС «АГАТ» 450 кВт, РУ-0,4 кВ ТП-9786), перечень точек поставки (ГРЩ 0,4 кВ) и т.п.

Указывая на то, что кооператив является собственником объектов электросетевого хозяйства на объекте кооператива по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Агалатово-3, обеспечивающих подачу электроэнергии членам кооператива, кооператив полагает дополнительное подключение 78 объектов пользователей нарушающим права Кооператива.

Отношения связанные с энергоснабжением регламентированы Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон №35-ФЗ), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Возражая против заявленных требований, Ленэнерго указывает на то, что согласно пункту 3 Правил №861 сетевая организация вне зависимости от технической возможности обязана заключить с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил №861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона №35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 6 Правил №861 и статье 26 Закона №35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами №861.

В соответствии с положениями подпункта г) пункта 25(1) Правил № 861 на сетевой организации лежит обязанность по согласованию выполнения мероприятий по технологическому присоединению с третьими лицами.

Часть 1 статьи 26 Закон №35-ФЗ устанавливает, что договор об осуществлении технологического присоединения является публичным, сетевая организация не в праве уклонится от его заключения.

Публичный характер договора об осуществлении технологического присоединения в силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации не предполагает возможность его одностороннего расторжения со стороны сетевой организации.

Аналогичную характеристику договору об осуществлении технологического присоединения дает Верховный Суд РФ. Договор технологического присоединения (подключения) объекта к энергетическим сетям представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общими положениями раздела III названного Кодекса об обязательствах и договоре (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195).

На невозможность произвольного одностороннего отказа от публичного договора об оказании услуг указывает также Конституционный Суд РФ в Определении от 06.06.2002 №115-0, в котором дано толкование норм статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагающее односторонний отказ от обязательств из публичного договора об оказании услуг только при условии объективной невозможности исполнения договора.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил №861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами N 861 общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Так, в соответствии с условиями заключенного Сетевой организацией с третьим лицом Договором и на основании пп. 16.1 Правил № 861, Сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям до границ участка заявителя, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами при выполнении технических условий (приложение № 1 к Договорам), для электроснабжения объекта Заявителя.

К рассматриваемым отношениям применима аналогия закона, предусмотренная пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации . В связи с тем, что законодатель прямо не указал на механизм реализации коммерческими организациями обязанности не препятствовать в осуществлении технологического присоединения, к рассматриваемым правооотношениям применим пункт 8(5) Правил, устанавливающий обязанность садоводческим, огородническим некоммерческим товариществам не препятствовать в осуществлении технологического присоединения заявителей, расположенных на их территории.

Следует отметить, что данная правовая позиция в части механизма устранения препятствий в осуществлении технологического присоединения находит свое отражение в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.10.2019 №Ф04-4703/2019 по делу №А67-13250/2018, «Доводы кооператива относительно того, что пункт 8(5) Правил технологического присоединения не подлежит применению в рассматриваемом деле с его участием, судом отклонены со ссылкой на правовую позицию, изложенную в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2016 №АКПИ16-167, а также с учетом того, что иной правовой режим осуществления технологического присоединения энергопринимающих объектов граждан, ведущих строительство на территории такого рода кооперативов, действующим законодательством не предусмотрен, и установление иного правового режима противоречило бы существу законодательного регулирования, нарушало бы особо значимые охраняемые законом интересы (интересы гражданина-заявителя как слабой стороны, публичные интересы) и приводило бы к грубому нарушению баланса интересов сторон».

Согласно статье 26 Закон №35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (пункт 6 Правил недискриминационного доступа).

Таким образом, по смыслу приведенных норм объекты электросетевого хозяйства могут принадлежать не только сетевым организациям, но и иным лицам. Независимо от наличия у владельца таких объектов статуса сетевой организации и (или) утвержденного тарифа на передачу электрической энергии он не вправе препятствовать потребителям в передаче электрической энергии на энергопринимающие устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов в случае их надлежащего технологического присоединения.

При этом, с учетом положений норм пунктов 16, 18 Правил способ исполнения установленной законом обязанности по осуществлению технологического присоединения объектов заявителей избирается сетевой организацией самостоятельно, при этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией самостоятельно.

Ленэнерго указывает на то, что технологическое присоединение осуществлено транзитом через существующие сети ПК «Агалатово-3» без использования выделенной на садоводство мощности, а не посредством перераспределения имеющейся у ПК «Агалатово-3» мощности в порядке раздела IV Правил технологического присоединения и не ущемляет права садоводов.

Таким образом, выделенной Кооперативу электрической мощности не используется, док обратного в материалы дела не представлены.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание правовую природу заявленного требования, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.