Решение от 28 июня 2022 г. по делу № А47-2335/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2335/2022
г. Оренбург
28 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 28 июня 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, Оренбургская область, Саракташский район, с. Васильевка (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования «Саракташский район» Саракташского района Оренбургской области, Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», г. Оренбург

о признании права собственности.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Иск заявлен о признании права собственности за муниципальным образованием Васильевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области на:

1. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 467 м на земельном участке с кадастровым номером 56:26:0301001:1058;

2. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 230 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:813;

3. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 418 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:815;

4. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 335 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:816;

5. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 253 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:812;

6. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, село Васильевка, дорога на кладбище, протяженностью 321 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:810;

7. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, село Васильевка, дорога на ТБО, протяженностью 452 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:1056;

8. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 535 м на земельном участке с кадастровым номером 56:26:0301001:1052;

9. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 242 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:1053;

10. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 359 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:1055;

11. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, село Васильевка, проезд от ДК до МТМ, протяженностью 243 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:1054;

12. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 412м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:814;

13. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, село Васильевка, проезд между улицей Восточной и Школьной, протяженностью 236 м на земельном участке с кадастровым номером - 56:26:0301001:811;

14. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 483 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:1058;

15. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 200 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0306001:614.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, отзыв на исковое заявление не представило.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Совета депутатов муниципального образования Васильевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 14.02.2014 N 144 "Об утверждении перечня дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов" в муниципальную собственность муниципального образования Васильевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области» и решением Совета депутатов от 20.12.2021 № 57 «О внесении изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Васильевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области» приняты автомобильные дороги общего пользования согласно приложению.

Согласно приложению к решению Совета депутатов от 14.02.2014 N 144 в перечень вошли спорные автомобильные дороги.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 267-п утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 10.04.2012 N 313-п утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области.

Спорные автомобильный дороги не входят в данные перечни, а также не находятся в собственности физических или юридических лиц.

По запросам администрации Васильевского сельсовета были получены ответы из администрации муниципального образования Саракташский район, государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" о том, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества не входят в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Из архивного отдела администрации Саракташского района Оренбургской области получен ответ об отсутствии проектно-сметной документации, разрешений на ввод в эксплуатацию или иной технической документации на вышеназванные дороги.

Согласно договору на изготовление технической документации, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "Техпланкард" и обществом с ограниченной ответственностью "НПП" "Гипрозем" администрацией сельсовета были получены технические планы на автомобильные дороги.

Технические характеристики автомобильных дорог определены данными техническими планами сооружений, подготовленными кадастровыми инженерами.

13.01.2022 г администрацией Васильевского сельсовета было подано заявление о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на сооружение (автомобильная дорога) в УФРС по Оренбургской области.

Согласно уведомлению от 25.01.2022 года кадастровый учет и регистрацию прав на сооружение (автомобильная дорога) приостановили в связи с отсутствием документов, предусмотренных законом для кадастрового учета. Какие либо дополнительные документы муниципальное образование предоставить в регистрационную службу не имеет возможности.

Указав на необходимость принятия мер по осуществлению государственной регистрации права муниципальной собственности на автодороги в целях реализации муниципальным образованием полномочий по владению и пользованию имуществом, выполнению обязанностей по его содержанию и ремонту и отсутствие правоустанавливающих документов, оформленных при строительстве дорог, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований не возражает.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 2 части 2 статьи 50 вышеуказанного закона следует, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.07 N 257-ФЗ, с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.07 N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2 и 10 статьи 5 Закона N 257-ФЗ спорные сооружения являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения. При этом в пункте 10 статьи 6 Закона N 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

Технические характеристики спорных объектов - сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога) определены техническими планами сооружений, подготовленными кадастровым инженером.

Материалы дела не содержат документальных доказательств наличия правопритязаний иных лиц на спорные объекты.

С учетом названных норм права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорные дороги в силу прямого указания закона отнесены к муниципальной собственности.

Указанное решение является основанием для регистрации права собственности муниципального образования на автомобильные дороги.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области удовлетворить.

2.Признать право собственности за муниципальным образованием Васильевский сельсовет Саракташского района Оренбургской области на:

1. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 467 м на земельном участке с кадастровым номером 56:26:0301001:1058;

2. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 230 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:813;

3. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 418 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:815;

4. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 335 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:816;

5. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 253 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:812;

6. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, село Васильевка, дорога на кладбище, протяженностью 321 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:810;

7. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, село Васильевка, дорога на ТБО, протяженностью 452 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:1056;

8. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 535 м на земельном участке с кадастровым номером 56:26:0301001:1052;

9. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 242 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:1053;

10. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 359 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:1055;

11. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, село Васильевка, проезд от ДК до МТМ, протяженностью 243 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:1054;

12. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 412м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:814;

13. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, село Васильевка, проезд между улицей Восточной и Школьной, протяженностью 236 м на земельном участке с кадастровым номером - 56:26:0301001:811;

14. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 483 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0301001:1058;

15. автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: <...> протяженностью 200 м на земельном участке с кадастровым номером -56:26:0306001:614.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова