Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А41-71322/2022

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-71322/22
09 марта 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «МОСДАЧТРЕСТ» (ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Московской области

о признании недействительным сообщения № 2737400 от 23.06.2022 в части предложения уплатить земельный налог в общем размере 1.398.593 руб.,

при участии в заседании: от заявителя – ФИО2, доверенность № 28 от 11.11.2022,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 05.09.2022 № 0415/00926,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «МОСДАЧТРЕСТ» (далее – АО «МОСДАЧТРЕСТ», заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 3 по Московской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным сообщения об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога № 2737400 от 23.06.2022 в части сумм по земельным участкам с кадастровыми номерами: 50:13:0000:81856, 50:13:0050315:1190, 50:13:0080212:1681, 50:13:0080211:1434, 50:13:0080110:1426, 50:13:0080104:1898, 50:13:0080110:1427, 50:13:0080110:1424, 50:13:00000:82062 в общем размере 1.398.593 руб.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя отклонило, ссылаясь на правомерность оспариваемого акта, поскольку, согласно данным информационного ресурса налогового органа, спорные земельные участки принадлежат заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Московской области в адрес заявителя направлено сообщение об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога за 2020-2021 г. № 1257090 от 19.05.2022.

АО «МОСДАЧТРЕСТ» направило в налоговый орган возражения по исчислению земельного налога, в том числе по спорным земельным участкам.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Московской области, с учетом частично признанных возражений налогоплательщика, в адрес заявителя направлено сообщение об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога № 2737400 от 23.06.2022.

Не согласившись с действиями инспекции по направлению оспариваемого сообщения № 2737400 от 23.06.2022 в части, АО «МОСДАЧТРЕСТ» обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Решением УФНС России по Московской области от 16.08.2022 № 0712/055867@ сообщение № 2737400 от 23.06.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

АО «МОСДАЧТРЕСТ» просит признать недействительным сообщение об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога № 2737400 от 23.06.2022 в части сумм по земельным участкам с кадастровыми номерами: 50:13:0000:81856, 50:13:0050315:1190, 50:13:0080212:1681, 50:13:0080211:1434, 50:13:0080110:1426, 50:13:0080104:1898, 50:13:0080110:1427, 50:13:0080110:1424, 50:13:00000:82062 в общем размере 1.398.593 руб., ссылаясь на то, что спорные земельные участки не принадлежат заявителю.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или

праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Таким образом, из указанных норм права следует, что основными элементами при установлении обязанности по уплате земельного налога являются: наличие самого земельного участка, как объекта налогообложения и факт обладания (владения) им на праве, предусмотренном действующим законодательством.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Особенности возникновения и прекращения прав на земельные участки, образуемые в результате раздела земельного участка, установлены в статьях 11.2 и 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, заявителю принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки с кадастровыми номерами: 50:13:0000:81856, 50:13:0050315:1190, 50:13:0080212:1681, 50:13:0080211:1434, 50:13:0080110:1426, 50:13:0080104:1898, 50:13:0080110:1427, 50:13:0080110:1424, 50:13:00000:82062.

Определением суда от 11 октября 2022 года у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области истребованы регистрационные дела в отношении спорных земельных участков.

Кроме того, заявителем представлены письма Администрации городского округа Пушкинский Московской области от 19.08.2022 № 141ИСХ-9350/07-0303Э и от 12.10.2022 № 141ИСХ-12744/07-03-03Э (далее – письма, ответы на запросы), а также письмо Управления Росреестра от 20.02.2023 № 13-00622/23, согласно которым:

1. Земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0000:81856 расположен по адресу: Московская область, г. Пушкино, микрорайон Заветы Ильича, ул. Калинина, дом 21, площадь 1111 кв. м. (поставлен на кадастровый учёт 11.01.2017), имеет другой кадастровый номер 50:13:0050316:126 согласно постановлению Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 27.12.2006 № 2293 «Об утверждении границ земельного участка площадью 1160 кв. м. по адресу: Московская область, г. Пушкино, м-н Заветы Ильича, ул. Калинина, д. 21 Шабановой О.А. для дачного строительства».

В письме указано, что для земельного участка по указанному адресу установлены новые границы с площадью 1160 кв.м., а основанием для вынесения постановления послужили обращения ФИО4, которой по состоянию на 2006 год на праве собственности принадлежала дача № 151, а также письмо руководителя АО «МОСДАЧТРЕСТ» от 16.05.2006 № 01-6-929.

Из письма Администрации городского округа Пушкинский Московской области также следует, что доказательства обращения органов муниципальной власти с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют.

Как указывает заявитель, АО «МОСДАЧТРЕСТ» обратилось с заявлением о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости, приложив к заявлению ранее предоставленную Администрацией городского округа Пушкинский Московской области копию постановления Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 05.07.2007 № 1261 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1160 кв.м., по адресу: МО, <...> ФИО4 для дачного строительства», в котором, в частности, указано о прекращении права постоянного бессрочного пользования за ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» на земельный участок площадью 1111 кв.м. с момента регистрации права собственности на него в установленном порядке.

Из указанных документов следует, что один земельный участок одновременно имеет два кадастровых номера, что могло явиться следствием необращения органа муниципальной власти, как правообладателя земельного участка в регистрирующий органа, либо вследствие неполного предоставления информации о земельном участке в порядке межведомственного обмена.

Кроме того, между ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» и ФИО4 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» от 31.03.2006 № 290, согласно которому право собственности на строение, расположенное на спорном земельном участке, перешло к третьему лицу.

В письме Управления Росреестра от 20.02.2023 № 13-00622/23 указано на то, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного участка прекращено на основании постановления Главы администрации

п. Мамонтовка Пушкинского района Московской области от 15.06.1999 № 167.

Согласно выписке от 31.10.2022 № 99/2022/503000308, запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком погашена 22.10.2021 (рeг. № 0:13:0000000:81856-50/144/2021-1), что является доказательством устранения содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости ошибки, и подтверждает обоснованность позиции заявителя.

2. Земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0050315:1190 расположен по адресу: <...>, площадь 1089 кв.м. (поставлен на кадастровый учет 05.02.2014), на его месте образован земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080208:330, Администрация городского округа Пушкинский Московской области сообщает об образовании нескольких земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:080208:312, 50:13:080208:94, 50:13:080208:95.

Из ответа Администрации городского округа Пушкинский Московской области следует, что на месте земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050315:1190, согласно постановлению Главы Пушкинского района Московской области от 01.04.2008 № 463, вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:080208:312. 50:13:080208:94. 50:13:080208:95, расположенные по адресу: <...> были предоставлены в собственность за плату ФИО5.

В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:080208:312, 50:13:080208:94, 50:13:080208:95 не существуют, на их месте образован земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080208:330, который принадлежит на праве собственности ФИО5 (номер регистрации № 50-50-13/051/2008-102 от 11.09.2008 г.)

Из письма Администрации городского округа Пушкинский Московской области также следует, что доказательства обращения органов муниципальной власти с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют.

АО «МОСДАЧТРЕСТ» обратилось с заявлением о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости, приложив к заявлению ранее предоставленные Администрацией городского округа Пушкинский Московской области копии постановлений от 21.03.2005 № 745, от 14.05.2007 № 842, от 01.04.2008 № 463.

Из перечисленных документов следует, что один земельный участок одновременно имеет два кадастровых номера, что могло явиться следствием необращения органа муниципальной власти, как правообладателя земельного участка в регистрирующий орган, либо вследствие неполного предоставления информации о земельном участке в порядке межведомственного обмена.

Кроме того, между ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» и ФИО5 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» от 25.10.2005 г. № 278, согласно которому право

В письме Управления Росреестра от 20.02.2023 № 13-00622/23 указано на то, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного участка прекращено на основании постановления Главы администрации

Пушкинского района Московской области от 01.04.2008 № 463.

Согласно выписке от 31.10.2022 № 99/2022/503002393, запись о регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком погашена 26.10.2021 (рег. № 50:13:0050315:1190-50/144/2021-1), что является доказательством устранения содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости ошибки.

3. Земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0080212:1681 расположен по адресу: <...>, площадь 1126 кв.м. (поставлен на кадастровый учет 05.02.2014), на его месте образован земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080212:79.

Из письма Администрации городского округа Пушкинский Московской области следует, что на месте земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080212:1681 образован земельный участок, который согласно постановлению Главы администрации поселка Клязьма Пушкинского района Московской области от 21.02.2003 № 58, исключен из пользования ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» в пользу покупателя объекта недвижимого имущества - ФИО6.

В настоящее время на месте земельного участка 50:13:0080212:1681 находится земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080212:79 (поставлен на кадастровый учет 26.03.2003), который принадлежит на праве собственности ФИО7 (запись № 50-50-13/025/2006109 от 11.04.2006).

Из письма Администрации городского округа Пушкинский Московской области также следует, что доказательства обращения органов муниципальной власти с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют.

АО «МОСДАЧТРЕСТ» обратилось с заявлением о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости, приложив к заявлению ранее предоставленную Администрацией городского округа Пушкинский Московской области копию постановления от 21.02.2003 № 58.

Из перечисленных документов следует, что один земельный участок одновременно имеет два кадастровых номера, что могло явиться следствием необращения органа муниципальной власти, как правообладателя земельного участка в регистрирующий органа, либо вследствие неполного предоставления информации о земельном участке в порядке межведомственного обмена.

Кроме того, между ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» и ФИО6 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» от 26.12.2002 № 173, согласно которому право

В письме Управления Росреестра от 20.02.2023 № 13-00622/23 указано на то, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного участка прекращено на основании постановления Главы администрации поселка Клязьма Пушкинского района Московской области от 21.02.2003

№ 58.

Согласно выписке от 31.10.2022 № 99/2022/503004228, запись о регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком погашена 22.10.2021 (рег. № 50:13:0080212:1681-50/144/2021-1), что является доказательством устранения содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости ошибки.

4. Земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0080211:1434 расположен по адресу: <...>, площадь 1893 кв.м. (поставлен на кадастровый учет 05.02.2014).

Согласно заключению ООО «АКРА» № 4.0, для определения местоположения земельных участков с кадастровыми номерами: 50:13:0080211:1434 и 50:13:0080110:1426 на кадастровом плане территории, на месте земельного участка 50:13:0080211:1434 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0080215:33 (230 кв.м.), 50:13:0080215:644 (250 кв.м.), 50:13:0080215:645 (250 кв.м.), 50:13:0080215:646 (250 кв.м), 50:13:0080215:647 (250 кв.м.), 50:13:0080215:805 (316 кв.м.).

Собственником земельного участка 50:13:0080215:33 является ФИО8, собственником земельных участков 50:13:0080215:644 и 50:13:0080215:646 является ФИО9, собственником земельных участков 50:13:0080215:645 и 50:13:0080215:647 является ФИО10, а собственником земельного участка 50:13:0080215:805 является ФИО11.

Право пользования АО «МОСДАЧТРЕСТ» на земельный участок 50:13:0080211:1434 зарегистрировано 02.06.1999, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок предоставлен в соответствии с постановлениями Главы администрации поселка Клязьма Пушкинского района Московской области от 12.03.1993 № 149 и от 08.06.1998 № 203.

Решением Пушкинского городского народного суда Московской области от 04.02.1994 определены доли в праве собственности на дом № 8 по ул. Писемской в пос. Клязьма Пушкинского р-на (дача № 49) за Мосдачтрестом - 0,42, за ФИО8 - 0,33, за ФИО12 - 0,18, за ФИО13 - 0,07.

15.12.1999 между АО «МОСДАЧТРЕСТ» и покупателями ФИО8 и ФИО14 заключен договор купли-продажи доли дачи, предметом которого являются 42/100 доли дачи № 49 общей площадью 258,10 кв.м., находящейся но адресу <...>.

17.04.2014 здание, которое выступает предметом договора купли-продажи от 15.12.1999, постановлено на кадастровый учет с номером

50:13:0080215:2840. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости указывает, что данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080215:805, собственником которого является Разуваева Валентина Викторовна.

Собственниками здания являются ФИО8 (291/1000 доли, № 50-01.00-7.1999-272.1 от 24.12.1999), ФИО14 (129/1000 доли, № 50-01.00-7.1999-273.1 от 24.12.1999), ФИО11 (7/100 доли, № 50-50-13/046/2014-206 от 20.03.2014, ФИО14 (18/100 доли, № 50:13:0080215:2840-50/144/2021-2 от29.09.2021).

05.02.2014 земельный участок под строением, ранее принадлежащим АО «МОСДАЧТРЕСТ» на праве собственности, ошибочно поставлен на кадастровый учёт номером 50:13:0080211:1434 с прежними характеристиками.

После введения в действие 25.10.2001 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков регламентировалось статьями 9, 10 и 11 в соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления в области земельных отношений, а именно: «резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель».

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ «образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе, образуются земельные участки».

Таким образом, в пользу прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 50:13:0080211:1434 и выбытия его из фактического владения заявителя свидетельствуют:

- переход права собственности по договору купли-продажи доли дачи от 15.12.1999 к третьим лицам;

- раздел земельного участка на несколько с передачей их третьим лицам после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования закрепленного за АО «МОСДАЧТРЕСТ»;

- совпадение границ земельного участка 50:13:0080211:1434 с земельными участками 50:13:0080215:33, 50:13:0080215:644, 50:13:0080215:645, 50:13:0080215:646, 50:13:0080215:647, 50:13:0080215:805.

5. Земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0080110:1426 расположен по адресу: <...> дачи №№ 70, 86), площадь 5 376 кв.м. (поставлен на кадастровый учет 05.02.2014).

Согласно заключению ООО «АКРА» № 4.0, для определения местоположения земельных участков с кадастровыми номерами: 50:13:0080211:1434 и 50:13:0080110:1426 на кадастровом плане территории, на месте земельного участка 50:13:0080211:1426 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0080110:415 (1588 кв.м.), 50:13:0080110:416 (1588 кв.м.), 50:13:0080110:429 (1230 кв.м.), 50:13:0080110:430 (1173 кв.м.).

Собственниками земельного участка 50:13:0080110:415 является ФИО15 и ФИО16, собственником земельного участка 50:13:0080110:416 является ФИО17, собственником земельного участка 50:13:0080110:429 является ФИО18, собственниками земельного участка 50:13:0080110:430 являются ФИО19, ФИО20, ФИО21.

Право пользование АО «МОСДАЧТРЕСТ» на земельный участок 50:13:0080211:1426 зарегистрировано 04.06.1999, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Земельный участок предоставлен в соответствии с постановлениями Главы администрации поселка Мамонтовка Пушкинского района Московской области от 10.02.1998 г. № 36 и от 17.06.1998 № 152.

18.11.2005 земельный участок площадью 5.376 кв.м. по адресу: <...> (дачи №№ 70,86) поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:13:0080110:180.

19.05.2006 между АО «МОСДАЧТРЕСТ» и ФИО22 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № 311, предметом которого выступает жилое строение (дача) № 70, расположенное по адресу: Московская область, г. Пушкино, м-н Мамонтовка, пр.

Комсомольский, д. 10, площадью 108,8 кв.м. (инвентарный номер № 14536).

19.05.2006 между АО «МОСДАЧТРЕСТ» и покупателями ФИО22 и ФИО17 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № 312, предметом которого выступает жилое строение (дача) № 86, расположенное по адресу: <...> площадью 114,3 кв.м. (инвентарный номер № 11864).

17.09.2008 из земельного участка 50:13:0080110:180 образованы земельные участки 50:13:080110:392, 50:13:080110:393, 50:13:080110:394.

Постановлением Администрации Пушкинского Муниципального района от 19.03.2009 № 554 принято решение о предоставлении ФИО22 в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:13:080110:392, площадью 2403 кв.м., по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Мамонтовка, пр-д, д. 10, что следует из текста договора купли-продажи земельного участка от 14.04.2009 № 119 между Пушкинским

муниципальным районом Московской области и Киселевым Евгением Юрьевичем.

Постановлением Администрации Пушкинского Муниципального района от 19.03.2009 № 555 принято решение о предоставлении ФИО22 - собственнику 1/2 доли дачи (свидетельство о регистрации права от 02.06.2006), расположенной в сложившейся застройке по фактическому землепользованию на земельном участке площадь 1581 кв.м., по адресу: Московская область, м-н Мамонтовка, Первомайский пер., д. 4, в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:13:080110:394.

Постановлением Администрации Пушкинского Муниципального района от 19.03.2009 № 556 принято решение о предоставлении ФИО17 - собственнику 1/2 доли дачи (свидетельство о регистрации права от 02.06.2006), расположенной в сложившейся застройке по фактическому землепользованию на земельном участке площадь 1582 кв.м., по адресу: Московская область, м-н Мамонтовка, Первомайский пер., д.4, в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:13:080110:393.

13.08.2009 земельному участку с кадастровым номером 50:13:0080110:393 присвоен кадастровый номер 50:13:0080110:415, а земельному участку с кадастровым номером 50:13:0080110:394 присвоен кадастровый номер 50:13:0080110:416.

23.03.2010 из земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080110:392 образованы земельные участки 50:13:0080110:429 и 50:13:0080110:430.

05.02.2014 земельный участок под строением, ранее принадлежащем АО «МОСДАЧТРЕСТ» на праве собственности, ошибочно поставлен на кадастровый учёт с номером 50:13:0080110:1426 с характеристиками, полностью совпадающими с земельным участком 50:13:0080110:180 (поставлен на кадастровый учёт 18.11.2005), и на месте которого в настоящее время располагаются земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0080110:415, 50:13:0080110:416, 50:13:0080110:429 и 50:13:0080110:430.

После введения в действие 25.10.2001 136-ФЗ Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков регламентировалось статьями 9, 10 и 11 в соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления в области земельных отношений, а именно: «резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель».

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей

земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе, образуются земельные участки.

6. Земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0080104:1898 расположен по адресу: <...>, 49, площадь 2053 кв.м. (поставлен на кадастровый учет 05.02.2014), на его месте образован земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080109:943.

Из письма Администрации городского округа Пушкинский Московской области следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080212:1898 на основании постановления Главы администрации поселка Мамонтовка Пушкинского района Московской области от 26.05.2000 № 122 исключен из приложения № 1 к постановлению Главы администрации поселка Мамонтовка от 10.02.1998 № 36 «О закреплении в пользование ОАО «Мосдачтрест» земельных участков в пос. Мамонтовка», а именно земельный участок площадью 2052.8 кв.м. по адресу: <...>.

В настоящее время на месте земельного участка 50:13:0080104:1898 находится земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080109:943 (поставлен на кадастровый учет 05.02.2014), который принадлежит на праве собственности ФИО23 (запись № 50-01.13-13.2000-437.2 от 10.08.2000).

Из письма Администрации городского округа Пушкинский Московской области также следует, что доказательства обращения органов муниципальной власти с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют.

АО «МОСДАЧТРЕСТ» обратилось с заявлением о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости, приложив к заявлению ранее предоставленную Администрацией городского округа Пушкинский Московской области копию постановления от 26.05.2000 № 122.

Из перечисленных документов следует, что один земельный участок одновременно имеет два кадастровых номера, что могло явиться следствием необращения органа муниципальной власти, как правообладателя земельного участка в регистрирующий органа, либо вследствие неполного предоставления информации о земельном участке в порядке межведомственного обмена.

Кроме того, между ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» и ФИО24, а также между ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» и ФИО23 заключены договоры купли-продажи недвижимого имущества ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» от 22.10.1999, согласно которым право собственности на строение, расположенное на спорном земельном участке, перешли к третьим лицам.

В письме Управления Росреестра от 20.02.2023 № 13-00622/23 указано на то, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного участка прекращено на основании постановления Главы администрации пос. Мамонтовка Пушкинского района Московской области от 26.05.2000

№ 122.

Согласно выписке от 01.11.2022 № 99/2022/503171340, запись о регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком погашена 17.08.2021 (рег. № 50:13:0080104:1898-50/144/2021-1), что является доказательством устранения содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости ошибки, и подтверждает обоснованность позиции заявителя.

7. Земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0080110:1427 расположен по адресу: <...>, площадь 3082 кв.м. (поставлен на кадастровый учет 05.02.2014), на его месте образован земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080110:146.

Из письма Администрации городского округа Пушкинский Московской области следует, что на месте земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080110:1427 на основании постановления Главы администрации поселка Мамонтовка Пушкинского района Московской области от 16.07.1999 № 205 вновь образованный земельный участок предоставлен в собственность за плату ФИО25.

В настоящее время на месте земельного участка 50:13:0080104:1427 находится земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080110:146 (поставлен на кадастровый учет 05.04.2005), который принадлежит на праве собственности ФИО26 (запись № 50-50-13/034/2005439 от 27.07.2005).

Из письма Администрации городского округа Пушкинский Московской области также следует, что доказательства обращения органов муниципальной власти с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют.

АО «МОСДАЧТРЕСТ» обратилось с заявлением о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости, приложив к заявлению ранее предоставленную Администрацией городского округа Пушкинский Московской области копию постановления от 15.06.1999 № 167.

Из перечисленных документов следует, что один земельный участок одновременно имеет два кадастровых номера, что могло явиться следствием необращения органа муниципальной власти, как правообладателя земельного участка в регистрирующий органа, либо вследствие неполного предоставления информации о земельном участке в порядке межведомственного обмена.

Кроме того, между ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» и ФИО26, а также между ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» и гражданами ФИО25 и ФИО27 заключены договор купли-продажи недвижимого имущества ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» от 02.03.1999 и от 23.04.1999 соответственно, согласно которым право собственности на строение, расположенное на спорном земельном участке, перешло к третьему лицу.

В письме Управления Росреестра от 20.02.2023 № 13-00622/23 указано на то, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного участка прекращено на основании постановлений Главы администрации пос.

Мамонтовка Пушкинского района Московской области от 15.06.1999

№ 167 и от 16.07.1999 № 205.

Согласно выписке от 01.11.2022 № 99/2022/503172924, запись о регистрации нрава постоянного бессрочного пользования земельным участком погашена 17.08.2021 (рег. № 50:13:0080110:1427-50/144/2021 -1), что является доказательством устранения содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости ошибки, и подтверждает обоснованность позиции заявителя.

8. Земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0080110:1424 расположен по адресу: <...> (дача № 75), площадь 2612 кв.м. (поставлен на кадастровый учет 05.02.2014).

Из письма Администрации городского округа Пушкинский Московской области следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080110:1424 на основании постановления Главы администрации поселка Мамонтовка Пушкинского района Московской области от 16.04.1999 № 91 земельный участок исключен из пользования ОАО «МОСДАЧТРЕСТ».

Из ответа Администрации городского округа Пушкинский Московской области также следует, что доказательства обращения органов муниципальной власти с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют.

АО «МОСДАЧТРЕСТ» обратилось с заявлением о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости, приложив к заявлению ранее предоставленную Администрацией городского округа Пушкинский Московской области копию постановления от 16.04.1999 № 91.

Из перечисленных документов следует, что один земельный участок одновременно имеет два кадастровых номера, что могло явиться следствием необращения органа муниципальной власти, как правообладателя земельного участка в регистрирующий органа, либо вследствие неполного предоставления информации о земельном участке в порядке межведомственного обмена.

Кроме того, между ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» и гражданами ФИО28, ФИО29 и ФИО30 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» от 31.03.1999, согласно которому право собственности на строение, расположенное на спорном земельном участке, перешло к третьим лицам.

В письме Управления Росреестра от 20.02.2023 № 13-00622/23 указано на то, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного участка прекращено на основании постановления Главы администрации пос. Мамонтовка Пушкинского района Московской области от 16.04.1999

№ 91.

Согласно выписке от 01.11.2022 № 99/2022/503177383, запись о регистрации нрава постоянного бессрочного пользования земельным участком погашена 17.08.2021 (рег. № 50:13:0080110:1424-50/144/2021-1), что является доказательством устранения содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости ошибки, и подтверждает обоснованность позиции заявителя.

9. Земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0000000:82062 расположен по адресу: Московская область, Пушкинский район, поселок Мамонтовка, ул.Октябрьская, д.9 (дача № 76), площадь 1829 кв.м. (поставлен на кадастровый учет 11.01.2017).

Из письма Администрации городского округа Пушкинский Московской области следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0000000:82062 на основании постановления Главы администрации поселка Мамонтовка Пушкинского района Московской области от 15.06.1999 № 167 земельный участок исключен из пользования ОАО «МОСДАЧТРЕСТ».

Из ответа Администрации городского округа Пушкинский Московской области также следует, что доказательства обращения органов муниципальной власти с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют.

АО «МОСДАЧТРЕСТ» обратилось с заявлением о государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости, приложив к заявлению ранее предоставленную Администрацией городского округа Пушкинский Московской области копию постановления от 15.06.1999 № 167.

Из перечисленных документов следует, что один земельный участок одновременно имеет два кадастровых номера, что могло явиться следствием необращения органа муниципальной власти, как правообладателя земельного участка в регистрирующий органа, либо вследствие неполного предоставления информации о земельном участке в порядке межведомственного обмена.

Кроме того, между ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» и гражданами ФИО31 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества ОАО «МОСДАЧТРЕСТ» от 27.04.1999, согласно которому право собственности на строение, расположенное на спорном земельном участке, перешло к третьему лицу.

В письме Управления Росреестра от 20.02.2023 № 13-00622/23 указано на то, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного участка прекращено на основании постановления Главы администрации пос. Мамонтовка Пушкинского района Московской области от 15.06.1999

№ 167.

Согласно выписке от 01.11.2022 № 99/2022/503180237, запись о регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком погашена 22.10.2021 (рег. № 50:13:0000000:82062-50/144/2021-1), что является доказательством устранения содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости ошибки, и подтверждает обоснованность позиции Заявителя.

Таким образом, заявитель не являлся пользователем спорных земельных участков с момента перехода права собственности третьим лицам на дачные строения.

После введения в действие 25.10.2001 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков регламентировалось статьями 9, 10 и 11 в соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления в области земельных отношений, а именно: «резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для

муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель».

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе, образуются земельные участки.

Пункт 3 статьи 20 ЗК РФ, которой предусматривал сохранение права постоянного (бессрочного) пользования, утратил силу с 1 марта 2015 года.

До введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», учет земельных участков осуществляется органами местного самоуправления (применительно к данному случаю - Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Пушкинского района).

Статьей 45 ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ.

Согласно части 4 статьи 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В силу пункта 5 статьи 53 Земельного кодекса РФ право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав, прекращается с момента принятия решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Несвоевременное либо выполнение обязанностей, возложенных на орган государственной власти или орган власти местного самоуправления, не в полном объеме, не может служить основанием либо оправданием для начисления земельного налога лицу, который фактически земельным участком не владеет.

Законодательство о налогах и сборах связывает обязанность по исчислению и уплате налога с наличием у налогоплательщика реально существующих объектов недвижимости, способных приносить экономические выгоды его владельцу, в связи с чем не может быть принят довод налогового органа о том, что при исчислении земельного налога следует руководствоваться лишь данными, указанными в выписках из ЕГРП, поскольку такие выписки не всегда содержат достоверную информацию о собственнике земельного участка.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28.02.2019 № 13-П, исходя из нормативного содержания принципа правового государства и конституционного принципа добросовестности, налогоплательщик не должен нести бремя неблагоприятных налоговых последствий, вызванных как неопределенностью положений законодательства, так и ненадлежащим применением норм государственными и муниципальными органами.

Также не может быть принята ссылка налогового органа на судебную практику, указанную в отзыве на заявление, поскольку в настоящем деле имеются иные фактические обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества «МОСДАЧТРЕСТ» удовлетворить. Признать недействительным сообщение Межрайонной ИФНС России

№ 3 по Московской области об исчисленной налоговым органом сумме

земельного налога № 2737400 от 23.06.2022 в части сумм по земельным участкам с кадастровыми номерами: 50:13:0000:81856, 50:13:0050315:1190, 50:13:0080212:1681, 50:13:0080211:1434, 50:13:0080110:1426, 50:13:0080104:1898, 50:13:0080110:1427, 50:13:0080110:1424, 50:13:00000:82062 в общем размере 1.398.593 руб.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 3 по Московской области в пользу акционерного общества «МОСДАЧТРЕСТ» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3.000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.А. Юдина