Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А11-185/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-185/2023
03 июля 2023 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2023.

Полный текст решения изготовлен 03.07.2023.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Щавлёвой А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А11-185/2023 по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных» (600901, г. Владимир, мкр. Юрьевец, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Медстандарт» (117105, <...>, этаж 1, помещ. 1, ком. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 100 000 руб.,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных» (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медстандарт» (далее – ООО «Медстандарт», ответчик) о взыскании штрафа по контракту от 23.03.2021 № 0373100034921000001 в размере 100 000 руб.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 03.02.2023 исх. № 127 и дополнении к отзыву от 06.03.2023 исх. № 213 с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что им произведена замена ранее поставленного системного блока с частотой 3,1 Гц на системный блок с частотой 3,3 ГГц, что подтверждается письмом от 20.02.2023 исх. № 49, в связи с чем на настоящий момент контракт исполнен в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайством от 21.06.2023 исх. № 378 просил рассмотреть дело по существу в отсутствие своего полномочного представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 23.03.2021 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен контракт № 0373100034921000001 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется поставить заказчику в обусловленный контрактом срок товар (далее также – оборудование), наименование, количество и иные характеристики которого указаны в спецификации (приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в соответствии с условиями контракта.

Из пункта 2.1 контракта следует, что цена контракта, подлежащая уплате заказчиком поставщику за товар, составляет 107 564 412 руб. 33 коп., в том числе НДС 20 % (если предусмотрен) 17 927 402 руб. 06 коп.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что источник финансирования: средства федерального бюджета в виде субсидий на иные цели.

Оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте, в следующем порядке:

- 30% от цены контракта заказчик перечисляет поставщику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания настоящего контракта на основании счета, выставленного поставщиком;

- 60% от цены каждой поставленной единицы товара, указанной в спецификации (приложение №1 к контракту) не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия товара (единицы товара) заказчиком и подписания товарной накладной, акта сдачи-приемки товара;

- 10% от цены товара (единицы товара) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания сторонами акта проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием (пункт 3.2 договора).

В силу пункта 4.1 контракта сроки поставки товара: не позднее 15 октября 2021 года. Проведение пусконаладочных работ и обучения персонала: не позднее 23 октября 2021 года. Пусконаладочные работы и обучение осуществляются в следующем порядке: уведомление о готовности (не готовности) помещения к проведению пусконаладочных работ направляется заказчиком поставщику по форме производителя (если производителем установлена форма извещения о готовности помещения) не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня направления поставщиком заказчику требований к помещению. Поставщик после получения от заказчика письменного уведомления о готовности помещения к проведению пусконаладочных работ оборудования обязан провести пусконаладочные работы оборудования и обучение персонала заказчика в количестве 5 человек работе с оборудованием. По факту проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала заказчика работе с оборудованием Стороны подписывают акт проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием. Поставщик своими силами или путем привлечения соответствующей организации доставляет товар по адресу заказчика:

Система ВЭЖХ МС/МС с тройным квадруполем - <...>;

Высокоэффективный жидкостной хроматограф – <...>. Право выбора вида транспорта и определения других условий доставки принадлежит поставщику. Доставка осуществляется за счет поставщика. Поставщик гарантирует соблюдение надлежащих условий хранения, доставки товара до его передачи заказчику.

Согласно пункту 4.3 контракта приемка поставляемого товара осуществляется заказчиком после доставки товара заказчику в течение 3 (трех) рабочих дней, по месту нахождения заказчика и включает в себя следующие этапы:

проверка по товарной накладной номенклатуры поставленного товара на соответствие наименования и количества, установленного в спецификации (Приложение №1 к настоящему контракту);

проверка комплектности поставленного товара требованиям, установленным в спецификации (приложение №1 к настоящему контракту);

проверка полноты и правильности оформления комплекта сопроводительной документации, в соответствии с условиями настоящего Контракта;

контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки;

проверка наличия необходимых документов, подтверждающих качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проверка наличия технической документации в соответствии с условиями контракта.

В силу пункта 4.4 контракта приемка товара по количеству и качеству производится согласно инструкциям Госарбитража СССР № П-6 от 15.06.1965 г., № П-7 от 25.04.1966 г. (в части не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4.5 контракта по факту приемки товара заказчик подписывает в течение 1 (одного) рабочего дня со дня приемки товарную накладную и акт сдачи-приемки товара с указанием перечня и количества переданного товара, на товарной накладной/акте сдачи-приемки товара поставщика делает отметку о получении и приемки товара в соответствии с условиями контракта с указанием Ф.И.О. ответственного лица заказчика и даты приемки. В случае несоответствия поставленного товара условиям контракта, заказчик не принимает товар и в тот же срок составляет мотивированное заключение (отзыв) о ненадлежащем исполнении поставщиком обязательств по поставке товара. По результатам приемки поставляемого товара заказчик передает поставщику подписанную со своей стороны товарную накладную и акт сдачи-приемки товара по контракту или мотивированное заключение (отзыв) от его подписания. В случае получения мотивированного заключения (отзыва) заказчика от подписания товарной накладной и/или акта сдачи-приемки товара по контракту, поставщик обязан рассмотреть мотивированное заключение (отзыв) и устранить замечания своими силами и за свой счет в срок, указанный заказчиком в мотивированном заключении (отзыве) (этот срок должен быть не менее 20 (двадцати) календарных дней), а если срок не указан, то в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента его получения.

По завершению проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала заказчика работе с оборудованием стороны в течение 1 (одного) рабочего дня подписывают акт проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием по форме, предусмотренной приложением №3 к контракту. В случае наличия претензий к пусконаладочным работам и обучению персонала заказчик не принимает выполненные работы и в тот же срок составляет мотивированное заключение (отзыв) о ненадлежащем выполнении поставщиком обязательств. В случае получения мотивированного заключения (отзыва) заказчика с отказом от подписания акта проведения пусконаладочных работ оборудования и обучения персонала работе с оборудованием поставщик обязан рассмотреть мотивированное заключение (отзыв) и устранить замечания своими силами и за свой счет в течение 15 (пятнадцати) дней с момента его получения (пункт 4.6 контракта).

Оформление документа о приемке поставленного товара осуществляется после предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013 г. Обеспечение гарантийных обязательств поставщик предоставляет заказчику одновременно с поставкой товара (пункт 4.7 контракта).

Моментом исполнения обязательств поставщика по контракту считается: обязательства по поставке товара - факт передачи товара поставщиком заказчику, что подтверждается товарной накладной и актом сдачи-приемки товара (без претензий);обязательства по проведению пусконаладочных работ и обучения персонала - факт проведения пусконаладочных работ и обучения персонала заказчика, подтвержденный актом проведения пусконаладочных работ и обучения персонала заказчика (пункт 4.8 контракта).

Стороны в пункте 7.1 контракта согласовали, что на поставляемый товар распространяется гарантия производителя и/или поставщика, а документом, подтверждающим гарантию качества товара, является гарантийный талон и/или отметка о гарантии в инструкции (руководстве) по эксплуатации (паспорте или пр.). Гарантийный талон и/или инструкцию (руководство) по эксплуатации (паспорт или пр.) с отметкой о гарантии поставщик передает заказчику при поставке вместе с товаром. Гарантийный срок на поставляемый товар указывается в спецификации.

В силу пункта 7.2 контракта поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара и наличием документов, обязательных для данного вида товара, оформленных в соответствии с российским законодательством. Поставщик гарантирует, что:

- товар является новым, изготовлен не ранее 2020 года и соответствует по качеству техническим условиям изготовителя и безопасен при использовании;

- товар передается свободным от прав третьих лиц, не имеющим ограничений для использования заказчиком и не является предметом залога, ареста или иного обременения;

- сопроводительная документация, передаваемая поставщиком, является комплектной и достаточной.

В соответствии с пунктом 7.3 контракта, если заказчик лишен возможности использовать товар, в отношении которого контрактом установлен гарантийный срок, по вине поставщика, гарантийный срок не течет до устранения соответствующих обстоятельств поставщиком. Если иное не предусмотрено контрактом, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения поставщика о недостатках товара. извещение направляется заказчиком в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней со дня обнаружения недостатков.

На товар (комплектующее изделие), переданный поставщиком взамен товара (комплектующего изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки, устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный (пункт 7.4 контракта).

Все расходы на обслуживание товара в течение гарантийного срока несет поставщик (пункт 7.5 контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 9.1 контракта).

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 9.2 контракта).

Пунктом 9.3 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Пунктом 9.4 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (пункт 9.5 контракта).

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 9.6 контракта).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустойки (пеней, штрафа) (пункт 9.7 контракта).

В соответствии с пунктом 9.8 контракта за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Поставщик вправе начислить заказчику пеню за просрочку исполнения заказчиком его обязательств, предусмотренных контрактом, в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы за каждый день прострочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательств (пункт 9.9 контракта).

Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 9.10 контракта).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 9.11 контракта).

Уплата штрафных санкций не освобождает стороны от исполнения обязательств по настоящему контракту (пункт 9.12 контракта).

В силу пункта 11.1 контракта стороны принимают все меры к тому, чтобы любые спорные вопросы, разногласия либо претензии, касающиеся исполнения контракта, были урегулированы путем переговоров.

В случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из сторон своих обязательств, другая сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направляемых по контракту, сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты ее получения (пункт 11.2 контракта).

При не урегулировании сторонами спора в досудебном порядке, спор передается на разрешение в суд по месту нахождения истца в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 11.3 контракта).

Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до «31» декабря 2021 года, а в части принятых и неисполненных сторонами обязательств до их полного исполнения (пункт 12.1 контракта).

Во исполнение условий контракта ответчик поставил соответствующий товар в адрес истца (высокоэффективный жидкостный хроматограф 1260 INFINITY® AGILENT®, Германия, стоимостью 38 471 096 руб. 00 коп.), что подтверждается представленными в материалы дела товарной накладной от 02.07.2021 № 22883, актом сдачи-приемки товара от 06.07.2021 № 22883, актом о приемке товара от 04.07.2021.

Пусконаладочные работы и обучение персонала по контракту проведены в срок с 16.08.2021 по 25.08.2021, что подтверждается актом проведения пусконаладочных работ оборудования обучения персонала работе с оборудованием от 25.08.2021 № 22883.

Истец платежными поручениями от 14.04.2021 № 365968, от 12.07.2021 №294993, от 09.09.2021 № 672027, от 15.10.2021 № 334235, от 29.10.2021 № 149784.

Как указал истец, в состав лабораторного оборудования, в том числе, входит системный блок ASUS с частотой процессора 3,2 Гц.

При этом фактически был поставлен системный блок ASUS с частотой процессора 3,1 Гц вместо 3,2 Гц, то есть технические характеристики поставленного оборудования хуже предусмотренных условиями контракта.

Соответственно, по мнению истца, ответчиком были нарушены условия закупочной документации и условий контракта, обязательства в части поставки высокоэффективного жидкостного хроматографа 1260 INFINITY® AGILENT®, Германия, исполнены ненадлежащим образом.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 15.07.2022 исх. № ГВ-02/4741, в которой истец описал выявленные нарушения, а также начислил неустойку в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Ответчик в письме от 27.07.2022 исх. № 389 согласился с выявленным несоответствием и сообщил, что системный блок ASUS с частотой процессора 3,1 Гц в рамках гарантийного обслуживания будет заменен на процессор с частотой 3,2 Гц.

Истец в ответном письме от 30.08.2022 исх. №с РР-02/10120 повторно потребовал оплатить начисленный штраф в размере 100 000 руб. и направил акт сверки взаимных расчетов по контракту.

Ответчик письмом от 30.09.2022 исх. № 452 описал порядок списания и начисленной и неуплаченной неустойки в соответствии с Правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 и повторно попросил направить акт сверки именно для списания начисленного штрафа.

Поставка товара ненадлежащего качества, послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Возникшие между сторонами спора отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются также положениями Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статьи 526 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (пункт 1 статьи 532 ГК РФ).

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

В силу пункта 2 статьи 516 ГК РФ если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества (пункт 1 статьи 518 ГК РФ). Покупатель (получатель), осуществляющий продажу поставленных ему товаров в розницу, вправе требовать замены в разумный срок товара ненадлежащего качества, возвращенного потребителем, если иное не предусмотрено договором поставки (пункт 2 статьи 518 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 520 ГК РФ следует, что если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение. Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц в случаях их недопоставки поставщиком или невыполнения требований покупателя об устранении недостатков товаров либо о доукомплектовании товаров производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 настоящего Кодекса.

Покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены (пункт 2 статьи 520 ГК РФ).

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке (пункты 1, 4 статьи 469 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 513 ГК РФ принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу пункта 4.1 контракта сроки поставки товара: не позднее 15 октября 2021 года. Проведение пусконаладочных работ и обучения персонала: не позднее 23 октября 2021 года. Поставщик своими силами или путем привлечения соответствующей организации доставляет товар по адресу заказчика: система ВЭЖХ МС/МС с тройным квадруполем - <...>; высокоэффективный жидкостной хроматограф – <...>. Право выбора вида транспорта и определения других условий доставки принадлежит поставщику. Доставка осуществляется за счет поставщика. Поставщик гарантирует соблюдение надлежащих условий хранения, доставки товара до его передачи заказчику.

Из материалов дела следует, что ответчик поставил истцу товар – высокоэффективный жидкостный хроматограф 1260 INFINITY® AGILENT®, Германия, стоимостью 38 471 096 руб. и провел пусконаладочные работы и обучение персонала. В состав лабораторного оборудования, в том числе, входит системный блок ASUS с частотой процессора 3,2 Гц. Вместе с тем ответчик поставил системный блок ASUS с частотой процессора 3,1 Гц, что явилось нарушением условий закупочной документации и контракта, обязательства в части поставки высокоэффективного жидкостного хроматографа 1260 INFINITY® AGILENT®, Германия, исполнены ненадлежащим образом.

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору поставки предусмотрены статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими общие положения об обязательствах, а также специальными нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.

Пунктом 9.4 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Ссылаясь на нарушение условий контракта истец на основании пункта 9.4 контракта начислил ответчику штраф в размере 100 000 руб.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закон № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи списания неустойки в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 скорректированы Правила № 783.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила) (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 № 591), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439).

Исходя из содержания указанного документа следует, что условие, предусмотренное пунктом 2 Правил, распространяется на обязательства, возникшие в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах вне зависимости от его наличия в проекте контракта.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 обязательств, предусмотренных контрактом устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Судом установлено, что сумма начисленного штрафа (100 000 руб.) не превысила 5 процентов от суммы контракта (107 564 412 руб. 33 коп.), при этом предусмотренные контрактом обязательства на данный момент выполнены ответчиком в полном объеме (товар поставлен в полном объеме, ответчиком произведена замена ранее поставленного системного блока с частотой 3,1 Гц на системный блок с частотой 3,3 ГГц).

Кроме того, данные Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил № 783 (в ред. постановлений Правительства от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439).

Следовательно, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для списания пени по спорному контракту.

С учетом изложенного, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия контракта, констатировав исполнение поставщиком обязательств по контракту в 2021 году, отметив, что размер штрафа, начисленного истцом, не превысил предельного размера пени, указанного в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783, а также учитывая возложенную на заказчика Правилами № 783 обязанность по списанию неустоек (штрафов) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, признав недоказанным наличие обстоятельств, исключающих списание пени, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами с учетом положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Л. Щавлёва