Решение от 4 февраля 2018 г. по делу № А02-1212/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/                                  http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1212/2017
05 февраля 2018 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 5 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Гутковича Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Энергетиков д. 15, с. Майма, Майминский район) к акционерному обществу "Алтайэнергосбыт" в лице филиала «Горно-Алтайский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора ФИО2  (Майминский район, с. Соузга), ФИО3 (г.Барнаул, Алтайский край), ФИО4 (с. Соузга, Майминский район), общества с ограниченной ответственностью "На Шумах" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Центральная, 53, с. Соузга, Майминский район)

о взыскании платы за оказание услуг по передаче электроэнергии за декабрь 2016 года в размере 2 770,56 руб., за март 2017 года в размере 6 871,26 руб., всего 9641,82 руб.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО5 доверенность № 00/123-04/41 от 26.07.2017;

от ответчика – ФИО6, по доверенности № 55 от 31.12.2017;

от третьих лиц – не явились, уведомлены.

Суд установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (сетевая компания, исполнитель) обратилось в суд с исковыми заявлениями от 06.04.2017 и 01.06.2017 о взыскании с акционерного общества "Алтайэнергосбыт" в лице филиала «Горно-Алтайский» (гарантирующий поставщик, заказчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электроэнергии за декабрь 2016  года в сумме 299 973,91 руб. и за март 2017 года в сумме 485 470 руб.21 коп.

В заявлении указано, что в соответствии с договором № 04090761008772 от 26.12.2013 исполнитель оказывал заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационных и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии    до конечных потребителей заказчика.

В декабре 2016 года заказчик подписал акт оказания услуг с разногласиями на сумму 299 973,91 руб., в марте 2017 года с разногласиями на сумму 485 470,21 руб.

Согласно актам  разногласий заказчик не принял к оплате расхождение на общую сумму 347 814,82 руб., составляющих разницу в тарифах «население» и  «прочие потребители» в отношении 52 граждан, которые пользовались электроэнергией для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1005 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» и Методическими рекомендациями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические рекомендации) основным критерием для отнесения гражданина к тарифной группе  «население» является цель приобретения электроэнергии. Удовлетворение коммунально-бытовых нужд неразрывно связано с  проживанием граждан в жилых помещениях и для удовлетворения  собственных нужд.

Электроэнергия, поставляемая не для коммунально-бытовых нужд, подлежит оплате по тарифу «прочие потребители».

Актами обследования точек поставки по потребителям, осуществляющим предпринимательскую деятельность, установлено, что сведения о 52 гражданах, указанных в таблице № 2 исковых заявлений, размещены в Туристическом паспорте Республики Алтай, формируемым  Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай. Указанные акты были направлены заказчику, который в нарушение пункта 7.6 договора АО «Алтайэнергосбыт» не обеспечил оплату услуг по передаче электроэнергии с учетом  применения тарифа «прочие потребители» в отношении указанных граждан.

Оставление претензии без удовлетворения послужило поводом обращения в суд с исками, обоснованными положениями статей 307, 309, 310, 779 – 781, 1102, 1107  Гражданского кодекса Российской Федерации и законодательством об электроэнергетике.

Судом по указанным искам были возбуждены дела № А02-462/2017 и №А02-944/2017. По ходатайствам истца суд привлек 52 граждан к участию в делах в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Определением от 13.07.2017 суд по ходатайству истца выделил в отдельное производство требования  истца по каждому из привлеченных третьих лиц, в том числе в отношении ФИО2 по точке поставки малый гостиничный комплекс по адресу: <...> на сумму 14 877,90 руб.

Ответчик отзывами по делам №А02-462/2017 и №А02-944/2017 исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, так как истцом не доказан факт использования потребителем нежилого здания для предпринимательской деятельности в указанные периоды (декабрь 2016 года и март 2017 года). На АО «Алтайэнергосбыт» не возложена обязанность осуществления контроля за целевым использованием электроэнергии бытовыми потребителями.

ФИО2 отзывом от 20.09.2017 указал, что проживает в жилом доме с семьей по адресу: <...>; иные объекты недвижимого имущества: земельные участки для размещения и обслуживания жилого дома с встроенным кафе и для личного подсобного хозяйства, а также жилой дом с встроенным кафе общей площадью 544,5 кв. метров (жилая 368,1) обеспечиваются электроэнергией от КТП, находящейся на обслуживании у истца, а с ответчиком заключен договор энергоснабжения бытового потребителя от 10.09.2004.

Поскольку разграничить объем поставленной электроэнергии на бытовые нужды и на энергоснабжение гостиничного  комплекса не возможно, оплата электроэнергии должна производиться по тарифу для «населения».

Кроме этого в отзыве  указано на неполучение от  истца копии иска и документов, на которых он основывает свои требования.

Определением от 19.10.2017 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточнение исковых требований, согласно которому истец просит взыскать  с ответчика по данной точке поставки плату за услуги по передаче электроэнергии за декабрь 2016 года в размере 2 770,56 руб., за март 2017 года в размере 6 871,26 руб., всего 9 641,82 руб.

В судебном заседании 13.11.2017 суд удовлетворил ходатайство истца и привлек к участию в деле в качестве третьего лица ООО «На  Шумах», которое согласно выпискам из ЕГРП от 07.11.2017 является арендатором земельного участка и жилого дома со встроенным кафе.

По ходатайству истца суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истребовал в Управлении Росреестра договор аренды от 01.06.2014, согласно которому сособственники: ФИО4, ФИО3 и ФИО2 передали в долгосрочную аренду сроком до 01.06.2019 обществу с ограниченной ответственностью «На шумах»  часть жилого трехэтажного дома площадью 544,56 кв. метра, в том числе жилой 368,1 кв. метра  с пристроенным кафе площадью 331,5 кв. метра, в том числе зал обслуживания 95,55 кв. метров, расположенным на первом этаже жилого дома, а также земельный участок  площадью 862 кв. метра по адресу:  с. Соузга, ул. Центральная, 53.

Дополнительным отзывом от 11.12.2017 ФИО2 указал, что прекратил предпринимательскую деятельность в 2015 году, а истцом не представлены доказательства того, что  жилой дом со встроенным кафе использовался третьим лицом в предпринимательской деятельности в исковой период (декабрь 2016 и март 2017 годов).

Определением от 09.01.2018 суд по ходатайству истца в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО4 и ФИО3. Согласно почтовым уведомлениям определения суда, направленные по адресам, указанным в договоре аренды от 01.06.2014, возвращены в связи с истечением срока хранения, что в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим извещением.

Третьи лица или их представители в судебные заседания не являлись, что в силу части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании 30 января 2018 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв для предоставления дополнительных доказательств.


В судебном заседании 5 февраля представитель истца настаивает на удовлетворении уточненных требований, представитель ответчика иск не признает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 26.12.2013 года между ОАО «Алтайэнергосбыт» (заказчик) и ОАО «МРСК Сибири» (исполнитель) был заключен договор № 004 (04090761008772) оказания услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с которым исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии до конечных потребителей заказчика, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном этим договором.

Проанализировав условия договора в соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает, что между сторонами установлены правоотношения, урегулированные нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) и «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Положение № 442).

В соответствии с абзацем десятым статьи 3 Закона об электроэнергетике под услугами по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным (пункт 2 статьи 26 указанного закона).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Между сторонами в рамках настоящего дела имеет место спор относительно включения в объем электрической энергии, услуги по передаче которой подлежат оплате ответчиком, разницы между примененным ответчиком тарифом «население» в отношении потребителя ФИО2 по лицевому счету44525648 и привлеченным к участию в деле сособственникам   ФИО3 и ФИО4,  а также арендатору земельного участка с гостиничным комплексом – ООО «На шумах», которые, по мнению истца, должны были оплачивать электроэнергию по тарифу «прочие потребители».

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Абонент обязан оплатить фактически принятое количество энергии (п. 1 статьи 539, п. 1 статьи 541 ГК РФ).

В пункте 27 Методических указаний определяются тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности) и их характеристики: "базовые потребители", "население", и "прочие потребители".

Исходя из положений статьи 23 Закона об электроэнергетике, пункта 67 Основ ценообразования юридически значимым обстоятельством для целей применения регулируемых цен (тарифов) в отношении объемов потребления электрической энергии является ее использование на коммунально-бытовые нужды и неиспользование для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.

К тарифной группе "население" согласно пункту 67 Основ ценообразования относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с пунктом 71 (1) Основ ценообразования, цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей:

- исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов;

- наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда;

- юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.

Остальные потребители обязаны оплачивать электрическую энергию по тарифу, установленному для группы «прочие потребители».

По сообщению ответчика, не опровергнутого истцом и подтвержденному третьим лицом, продажа электроэнергии на вышеуказанную точку поставки производилась по лицевому счету ФИО2 как физическому  лицу по публичному договору энергоснабжения в порядке,  предусмотренном пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что согласно изложенному выше правовому регулированию взаимоотношений сторон на гарантирующего поставщика возлагается обязанность оплачивать сетевой организации услуги по передаче электроэнергии по установленным тарифам с учетом её целевого использования, суд считает не обоснованным довод ответчика о том, что его обязанность по оплате услуг непосредственно зависит от волеизъявления потребителя.

Из статей 540 и 541 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что отношения энергоснабжающей организации с потребителем, за исключением гражданина использующего энергию для бытового потребления, должны быть урегулированы договором энергоснабжения с соблюдением режима подачи в соответствии с условиями технологического присоединения и с оплатой по установленным тарифам.

В подпункте "ж" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 указано, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится при выявлении гарантирующим поставщиком в случае, указанном в пункте 47 Основных положений, факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.

Как следует из материалов дела, технологическое присоединение гостиничного комплекса было произведено на трехэтажный жилой дом со встроенным кафе.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилые помещения предназначены для проживания граждан, при этом размещение в жилых домах промышленных производств недопустимо. Из статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что собственник может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения допускается для осуществления профессиональной и/или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями.

В пункте 119 Правил № 354 предусмотрено право исполнителя, каковым в данном конкретном случае является ответчик, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в установленном данным пунктом порядке.

В случае нарушения гражданином условий публичного договора энергоснабжения, в частности использование электроэнергии не на коммунально-бытовые нужды граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, а в коммерческих (предпринимательских) целях, гарантирующий поставщик вправе требовать оплаты за фактически поставленную электроэнергию по установленному тарифу  «прочие потребители».

Поскольку вышеперечисленными актами гражданского и жилищного законодательства исключается возможность определения объема подлежащего оплате гражданами - потребителями коммунального ресурса каким-либо иным способом, чем на основании показаний регистрирующих фактическое потребление приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, а ответственность за бездоговорное потребление гражданами коммунальных ресурсов жилищным законодательством не установлена, пункт 84 Основных положений N 442, предусматривающий право сетевой организации взыскать с абонента, у которого отсутствует письменный договор с энергоснабжающей организацией, стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в объеме, определяемом исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), не подлежит применению к отношениям между ресурсоснабжающей  организацией и сетевой организацией как противоречащий Жилищному кодексу Российской Федерации и принятым в соответствии с ним правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.

Следовательно, ввиду невозможности бездоговорного потребления коммунальных услуг гражданами, сетевая организация не вправе взыскивать с бытовых потребителей коммунальных услуг стоимость соответствующего коммунального ресурса. Право на такое взыскание принадлежит ресурсоснабжающей организации.

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2016 N 305-ЭС16-4138.

В соответствии с пунктом 3.10 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51185-2014 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.112014 N 1542-ст,  гостиница (отель) - объект туристской индустрии, представляющий собой коллективное средство размещения с определенным количеством номеров, имеющее единое руководство, предоставляющее определенный набор услуг и сгруппированное в категории в зависимости от оборудования номеров и других помещений и уровня сервиса.

Гостиница - это имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (пункт 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 9.10.2015 г. N 1085).

Гостиница должна соответствовать требованиям Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей",  Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085.

Пункт 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).  Согласно пункту 3 части 1, части 4 статьи 16 данного кодекса комната является жилым помещением, представляющим собой часть жилого дома или квартиры, предназначенным для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к индивидуальному жилищному фонду относится   совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.

Совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование является жилищным фондом коммерческого использования (пункт 4 части 3 статьи 19 Кодекса).

Таким образом,  по своему функциональному назначению, 3-х этажное здание площадью 544,5 кв. метров, включающее в себя 8 изолированных помещений (1-2 комнаты),  фактически является гостиничным зданием, а не жилым домом  и используется не для личного постоянного проживания владельцев, а для оказания гостиничных услуг.

Согласно договору аренды от 01.06.2014 собственники передали это здание ООО «На шумах» для организации отдыха, туризма, досуга граждан.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» изложен приоритет защиты добросовестных участников гражданского оборота.

Недобросовестность предполагает поведение, не учитывающее интересы другой стороны в ситуации, когда у субъекта права была возможность их учесть, проявив должную заботу об интересах контрагента, однако забота эта предпринята не была, что повлекло за собой определенный ущерб.

Целью недобросовестного субъекта является соблюдение собственных интересов, собственная выгода, которая сама по себе не является неправомерной, поскольку все хозяйствующие субъекты имеют своей целью извлечение прибыли. Однако обязанность добросовестного поведения подразумевает также заботу об интересах и выгоде другой стороны.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Регистрация в ЕГРП здания гостиничного комплекса с рестораном с указанием назначения - жилой дом,  в том числе, с целью  сокращения расходов на энергоснабжение, не только нарушает принцип достоверности публичной информации и приведенные нормы жилищного законодательства, но и необоснованно позволяла его собственникам (по условиям договора аренды ООО «На шумах») оплачивать по лицевому ФИО2 электроэнергию по тарифу «население», в ущерб имущественным интересам как сетевой организации, так и гарантирующего поставщика.

Довод ответчика и третьего лица о том, что истцом не доказан факт оказания услуг по размещению туристов и работе ресторана «Берег скифов» в исковой период при вышеизложенных обстоятельствах суд считает не обоснованным, поскольку электроэнергия, поставленная на энергоснабжение 3-х этажного жилого дома со встроенным кафе, с 2014 года по день рассмотрения дела  использовалась арендатором, осуществляющим  предпринимательскую деятельность.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с акционерного общества "Алтайэнергосбыт" в лице филиала «Горно-Алтайский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Энергетиков д. 15, с. Майма, Майминский район) плату за оказание услуг по передаче электроэнергии за декабрь 2016 года в размере 2 770,56 руб., за март 2017 года в размере 6 871,26 руб., всего 9 641,82 (девять тысяч шестьсот сорок один) рубль 82 коп.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

Е.М. Гуткович