Решение от 8 августа 2020 г. по делу № А56-30700/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30700/2020
08 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315784700165862)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Грант Консалтинг» , 2) общество с ограниченной ответственностью «Спортивный клуб по зимним видам спорта», 3) акционерное общество «Российский аукционный дом»

о признании незаконным решения № 78/9402/20 от 30.03.2020

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 16.03.2020

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 02.03.2020

от третьих лиц – 1,2,3 - не явились, извещены

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) № 78/9402/20 от 30.03.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Грант Консалтинг» (далее – ООО «Грант Консалтинг»), общество с ограниченной ответственностью «Спортивный клуб по зимним видам спорта» (далее - ООО «Спортивный клуб по зимним видам спорта»), акционерное общество «Российский аукционный дом» (далее - АО «Российский аукционный дом»).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представитель Управления возражал против удовлетворения заявления по мотивам, представленным в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей с учетом ходатайства АО «Российский аукционный дом» о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, извещение № РАД-210820 о проведении открытого аукциона размещено на сайте электронной площадки https://sales.lot-online.ru.

Предметом торгов являлось имущество должника ООО «Спортивный клуб по зимним видам спорта»:

Лот 1: СПА-отель «Мичур Инн»/ «Мichur Inn» (посёлок Мичуринское, Ленинградская область) в состав которого входит: (1) Здание спортивной базы, расположенное по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Мичуринское сельское поселение, <...>, площадь: 3123,8 кв.м., назначение: нежилое, этажность: 4 - этажное, кадастровый номер: 47:03:1002001:1301; (2) Земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Мичуринское сельское поселение, поселок Мичуринское, площадь: 8620 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для строительства базы отдыха, кадастровый номер: 47:03:1002003:264; (3) Право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Мичуринское сельское поселение, поселок Мичуринское, площадь: 15 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: под культурно-оздоровительные и спортивные цели, кадастровый номер: 47:03:1002003:101; (4) Право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Мичуринское сельское поселение, поселок Мичуринское, площадь: 5251 +/-29 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под рекреационные цели, кадастровый номер: 47:03:1002003:254; (5) Земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Мичуринское сельское поселение, поселок Мичуринское, площадь: 1600 +/-16 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для строительства автомобильной стоянки, кадастровый номер: 47:03:1002003:263.

Начальная цена - 93 510 000.00 руб.

Период приёма заявок - 05.03.2020 10:00 - 14.04.2020 18:00.

Время проведения торгов - 16.04.2020 c 13:00.

Предприниматель, ссылаясь на нарушение Организатором торгов (ООО «Грант Консалтинг») процедуры проведения аукциона, обратился в УФАС с жалобой.

Решением УФАС от 30.03.2020 №78/9402/20 жалоба Предпринимателя признана необоснованной.

Не согласившись с решением Управления от 30.03.2020 №78/9402/20, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Пунктом 10 статьи 110 Закона №127-ФЗ установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Основным документом, определяющим порядок проведения торгов в процедуре конкурсного производства, является Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, утверждаемое собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

07.02.2020 утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по продажи имущества ООО «Спортивный клуб по зимним видам спорта», являющегося предметом залога по требованиям конкурсного кредитора ПАО «Банк «Санкт-Петербург» и не обременённого залогом.

По мнению Предпринимателя в сообщении о проведении торгов опубликовано, что земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Мичуринское сельское поселение, поселок Мичуринское, площадь: 5251 +/-29 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под рекреационные цели, кадастровый номер: 47:03:1002003:254 является залоговым имуществом.

Из материалов дела видно, что 19.03.2020 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве Организатор торгов разместил сообщение об изменении объявления о проведении торгов №4839052, в котором сообщается, что право аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Мичуринское сельское поселение, поселок Мичуринское, площадь: 5251 +/-29 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под рекреационные цели, кадастровый номер: 47:03:1002003:254 не относится к залоговому имуществу.

Таким образом, комиссией УФАС правомерно установлено, что имущество, а именно, Земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Мичуринское сельское поселение, поселок Мичуринское, площадь: 5251 +/-29 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под рекреационные цели, кадастровый номер: 47:03:1002003:254, не является залоговым имуществом.

На основании изложенного, оспариваемое решение соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов Предпринимателя, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.