Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А79-1058/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1058/2024
г. Чебоксары
04 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пушкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "Т Плюс", ОГРН: <***>, ИНН: <***>,  143421, Московская область, г. Красногорск, тер. Автодорога Балтия, км 26-й, д. 5, стр. 3, офис 506

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики,  ОГРН: <***>, ИНН: <***>,  428032, <...>

об освобождении охранной зоны тепловой сети,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 26.08.2022 21 АА 1535054 (сроком по 31.10.2025),

установил:

публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - ответчик) об освобождении от автомобильной стоянки охранной зоны с реестровым номером: 21:01-6.4691 от стоянки всех видов машин на земельном участке земельного участка с кадастровым номером: 21:01:030108:103, расположенного в районе <...> в г. Чебоксары в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суд;  о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, до его фактического исполнения.

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы незаконным размещением автомобильной стоянки в охранной зоне тепловых сетей с реестровым номером 21:01-6.4691, проходящих, в том числе, по территории земельного участка с кадастровым номером: 21:01:030108:103.

Заявлением от 22.04.2024 истец уточнил исковые требования, просил суд:

- обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики установить на земельном участке с кадастровым номером - 21:01:030108:103, расположенном в районе <...> в г. Чебоксары в охранной зоне тепловой сети Т/с. кв. 5 ЦПР, ТК-2-18 до ТК7; ТК6-ТК15; ТК8-ТК9; ТК12-ТК14; ТК15-ТК17 дорожный знак «Стоянка запрещена» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

- взыскать с ответчика в пользу ПАО "Т Плюс" судебную неустойку за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, до его фактического исполнения.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное уточнение.

В заседании суда представитель истца требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте заседания суда, явку полномочного представителя не обеспечили, ответчик отзывом от 25.09.2024 иск не признал, просил рассмотреть дело без его участия, счел, что использование спорной территории в качестве кратковременной стоянки  не создает истцу препятствий для устранения аварийных ситуаций.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец осуществляет обслуживание системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на основании концессионного соглашения 7F00-FА058/02-026/0001-2021 от 22.07.2021.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения концессионер обязуется создать и/или реконструировать имущество – объекты теплоснабжения, обеспечить их эффективное использование, осуществлять деятельность по производству, подаче, передаче, продаже (сбыту), распределению тепловой энергии (тепловой энергии в теплоносителе и/или горячей воды) к внутридомовым инженерным сетям и объектам теплоснабжения.

Согласно Приложению №2.2 (пункт № 544) Соглашения истцу передан объект – Центральный Производственный район (ТК) с инвентарным номером: А03028801, часть которого - подземные конструктивные элементы, являющиеся теплотрассой Т/с. кв. 5 ЦПР, ТК-2-18 до ТК7; ТК6-ТК15; ТК8- ТК9; ТК12-ТК14; ТК15-ТК16, расположены, в том числе на территории земельного участка с кадастровым номером: 21:01:030108:103, расположенного в районе <...> в г. Чебоксары, предназначенного для обслуживания дворовой территории, в границах которого также расположен спорный объект – автомобильная стоянка.

Сведения о границе зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 21:01-6.4691 (охранная зона городских распределительных тепловых сетей г. Чебоксары (центр) внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197.


Согласно акту обследования тепловых сетей ПАО "Т Плюс" от 13.11.2023  в границах охранной зоны подземного участка тепловых сетей Ду 150 мм от ТК-16 до ТК-17 по ул. Цивильская, 13, г. Чебоксары установлено наличие автомобильной стоянки.

ПАО "Т Плюс" посчитав, что размещение автостоянки  в охранной зоне тепловой сети создает угрозу нарушения нормальной работы тепловых сетей и их повреждения, тем самым нарушает права истца, обратился в суд с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:030103:138 по данным Единого государственного реестра недвижимости имеет площадь 380 +/-7 кв.м, расположен по ул. И.Франко, д.11 в г. Чебоксары, категорию земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания проезда.

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:030108:103 по данным Единого государственного реестра недвижимости имеет площадь 3901 +/-22 кв.м, расположен в г. Чебоксары, категорию земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания дворовой территории.

1.            С целью обеспечения установленного законом запрета на размещение автомобильной стоянки в охранной зоне тепловых сетей, истец просит обязать администрацию г. Чебоксары установить на земельном участке с кадастровым номером - 21:01:030108:103, расположенном в районе <...> в г. Чебоксары в охранной зоне тепловой сети Т/с. кв. 5 ЦПР, ТК-2-18 до ТК7; ТК6-ТК15; ТК8-ТК9; ТК12-ТК14; ТК15-ТК17 дорожный знак «Стоянка запрещена» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" производится по общему правилу органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, спорный земельный участок находится в распоряжении Администрации города Чебоксары Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 ГК РФ, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся 4 препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления № 10/22).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 ЗК РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из видов зон с особыми условиями использования территорий предусмотрена охранная зона тепловых сетей (пункт 28).

Согласно пункту 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации  охранная зона тепловых сетей является видом зоны с особыми условиями использования территорий, которая в соответствии со статьей 104 Земельного кодекса Российской Федерации  устанавливается в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации  Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные     требования     безопасной     эксплуатации     объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.

Согласно пункту 33 организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Ограничения использования земельных участков охранной зоной тепловых сетей установлены Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 №197 (далее - Правила № 197).

В соответствии с пунктом 1 Правил №197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольноизмерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Согласно пункту 4 Правил №197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Пунктом 5 Типовых правил № 197 предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Из приведенных пунктов Правил следует, что в пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение в виде ограничения хозяйственной деятельности, что соответствует требованиям земельного законодательства. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для их обслуживания и ремонта.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07- 86 "Тепловые сети".

Представленные истцом в материалы дела доказательства не подтверждают организацию автостоянки транспортных средств в месте, где такие действия не допускаются (охранная зона тепловых сетей).

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. 6

Доказательств организации специально обустроенной парковки (автостоянки) путем разметки и установки соответствующих знаков в деле не имеется; места парковки и хранения транспортных средств не сформированы.

Нахождение на дворовой территории или территории подъездных путей легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, не свидетельствует об организации на ней автостоянки (парковки), по смыслу понятия, придаваемому ей  действующим законодательством.

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, содержат понятие прилегающей территории, под которой понимается территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (в т.ч. дворы, автостоянки, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Названные Правила (пункт 17) не запрещают собственникам помещений жилого дома и иным лицам использовать прилегающие к дому территории для временной стоянки транспортных средств, не создавая препятствия для движения и не нарушая санитарно-эпидемиологические нормы.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 21:01:030108:103 поставлен на кадастровый учет 25.05.1998, относится к землям населенных пунктов, предназначен для обслуживания дворовой территории.

По мнению суда, на ответчика не может быть возложена обязанность по перемещению  автотранспортных средств,  не находящихся ни в  его собственности, ни в общей долевой собственности правообладателей помещений в доме за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких объектов в охранной зоне.

В силу пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 №92, теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией.

Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества предопределена как статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и пунктами 1 - 3 Правил № 197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников.

Доказательств ограничений возможности проведения истцом организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев, а также создания угрозы общественной безопасности, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, ввиду недоказанности совершения ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка, находящегося во владении собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца после вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Поскольку данное требование является производным от требования об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети, в удовлетворении которых судом отказано, оснований для его удовлетворения также не имеется.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации ввиду отказа в иске относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина