Решение от 12 февраля 2021 г. по делу № А46-20983/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20983/2020
12 февраля 2021 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части принято 29.01.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «КСМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.08.2020 № 065S19200008719 в части финансовых санкций в размере, превышающем 4 900 рублей,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «КСМ» (далее - ООО «КСМ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее - Управление, Пенсионный фонд) от 24.08.2020 № 065S19200008719 в части финансовых санкций в размере, превышающем 4 900 рублей.

Определением судьи от 01.12.2020 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование заявления Общество, не оспаривая факта нарушения им срока представления в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, ссылалось на наличие смягчающих его ответственность обстоятельств, а именно отсутствие умысла, совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по страховым взносам, незначительность пропуска срока предоставления сведений с учетом введенных на территории города Омска и Омской области ограничительных мер всвязи с коронавирусной инфекцией, отсутствие негативных последствий, и просило признать оспариваемое решение недействительным в части штрафа, превышающего 4 900 рублей.

Пенсионный фонд в отзыве просил отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество 12.02.2020 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (с типом формы «исходная») за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица, а 03.06.2020 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (с типом формы «дополняющая») за 2019 год в отношении 89 застрахованных лиц.

Управлением 13.07.2020 составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.07.2020 и 24.08.2020 принято решение о привлечении Общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19200008719.

Указанным решением Общество привлечено к ответственности в виде штрафа, сумма которого составила 49 000 руб., по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 указанного Закона.

Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, дело по которому является предметом рассмотрения судом.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5, 6 Закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ Общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Общество в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, оно должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае заявитель признает факт нарушения им срока представления в Пенсионный фонд сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и просит уменьшить назначенный ему оспариваемым решением штраф.

Суд считает возможным учесть смягчающие ответственность Общества обстоятельства, всвязи с чем находит возможным уменьшить в два раза общий размер штрафа, наложенного на заявителя, исходя из следующего.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на уменьшение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Статьей 2 Закона № 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к неурегулированным Законом № 27-ФЗ отношениям, связанным со взысканием штрафов, подлежат применению нормы, установленные законодательством о налогах и сборах.

К обстоятельствам, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации позволяет отнести любые обстоятельства, признанные таковыми судом, рассматривающим дело.

Судом в данном случае такими обстоятельствами признаются самостоятельное устранение Обществом допущенного нарушения, отсутствие последствий в виде причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного им нарушения.

Довод Общества об отсутствии возможности своевременного представления в орган пенсионного фонда требуемых сведений по причине введения ограничительных мер всвязи с короновирусной инфекцией (COVID-19), судом не принимается, поскольку заявителем не представлены доказательства того, что указанное обстоятельство воспрепятствовало бы вопреки его воле исполнению им указанной обязанности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

С учетом изложенного требование Общества подлежит частичному удовлетворению, оспариваемое решение Управления - признанию недействительным в части назначения штрафа, превышающего 24 500 рублей.

Поскольку требование заявителя подлежит частичному удовлетворению, на основании статьи 110 АПК РФ с Пенсионного фонда в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 АПК РФ, суд

решил:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «КСМ» удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска от 24.08.2020 № 065S19200008719 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части штрафа, превышающего 24 500 рублей, недействительным.

В удовлетворении остальной части требования общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «КСМ» отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «КСМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Омской области.

Судья Ю.П. Чулков