Решение от 4 мая 2017 г. по делу № А52-221/2017

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-221/2017
город Псков
05 мая 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 мая 2017 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Яковлева А.Э., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (место нахождения: 180017 <...>; ОГРН <***> ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области (место нахождения: 180000 <...>; ОГРН <***> ИНН <***>)

об обязании принятия недвижимого имущества в казну Российской Федерации,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее Управлением Росреестра по Псковской области) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области (далее также Теруправление) об обязании принятия нежилого здания с КН 60:20:0100902:83 общей площадью 51,2 кв.м и гаража КН 60:20:0100902:133 общей площадью 36,6 кв.м, расположенных по адресу: <...> в казну Российской Федерации, с учетом заявления об уточнении иска от 27.02.2017.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Теруправление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направило, отзыв на иск не представило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителя Управления Росреестра по Псковской области, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области от 02.06.2010 №64-р «О закреплении федерального имущества реорганизованного Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Псковской области за Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области», актов о приеме-передаче здания (сооружения) от 30.04.2010 №145 и № 151 за Управлением Росреестра по Псковской области на праве оперативного управления закреплены нежилое здание КН 60:20:0100902:83 общей площадью 51,2 кв.м и гараж КН 60:20:0100902:133 общей площадью 36,6 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

Земельный участок под указанными зданиями КН 60:20:0100902:27 общей площадью 508 кв.м принадлежит Управлению Росреестра по Псковской области на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжения администрации Пушкиногорского района Псковской области от 31.10.2007 №520-р.

Указанные здания и земельный участок не используются Управлением Росреестра по Псковской области в течении длительного времени, что следует из переписки сторон.

Письмом от 03.03.2011 №03-1250-ВЛ на обращение Управления Росреестра по Псковской области Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии согласовала прекращение права оперативного управления на вышеназванные здания, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В дальнейшем Управление Росреестра по Псковской области неоднократно обращалось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области с просьбой изъять здания из оперативного управления и принять их в казну Российской Федерации, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (письма от 04.05.2011 №04-1752, от 09.09.2015 №02728, от 15.11.2016 №03793).

Письмами от 30.05.2011 №3836-ОТ/01, от 13.11.2015 №6406-ЛВ/01, от 28.11.2016 №4728-ИВ/02 Теруправление сообщило об отсутствии целесообразности содержания в казне указанного имущества и о направлении подведомственным организациям предложения принять на баланс высвобождаемые здания.

Однако до настоящего времени имущество находится на балансе Управления Росреестра по Псковской области, в казну не принято, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекращено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 235, статье 236 ГК РФ право собственности (в данном случае право оперативного управления) прекращается, в том числе при отказе собственника от права собственности; юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное на праве оперативного управления за юридическим

лицом, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Письмом от 15.11.2016 №03793 Управление Росреестра по Псковской области сообщило Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области о неиспользовании вышеназванного имущества, об отказе от права оперативного управления зданиями, просило принять их в казну Российской Федерации, а также отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, просило принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.

Теруправление действий, направленных на изъятие имущества в казну, а также прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не предприняло.

Процедура и сроки изъятия имущества, закрепленного на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы, что затрудняет обжалование действий (бездействия) уполномоченных на изъятие органов.

При таких обстоятельствах, руководствуясь также принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, Управление отказалось от права оперативного управления имуществом и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком надлежащим образом, и данные действия направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, а Теруправление необосновано уклоняется от принятия зданий в казну Российской Федерации и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Аналогичное толкование действующего законодательства в рассматриваемой ситуации содержится в судебной практике (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2015 №Ф07-2930/2015 по делу №А13-7915/2015).

На основании статей 1, 12, 236, 296, 299 ГК РФ, статей 1, 45, 53 ЗК РФ надлежит обязать Теруправление в течение 20 дней после вступления решения в законную силу принять нежилое здание с КН 60:20:0100902:83 общей площадью 51,2 кв.м и гараж с КН 60:20:0100902:133 общей площадью 36,6 кв.м, расположенные по адресу: <...> в казну Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333,37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 20 дней после вступления решения в законную силу принять нежилое здание с КН 60:20:0100902:83 общей площадью 51,2 кв.м и гараж с КН 60:20:0100902:133 общей площадью 36,6 кв.м, расположенные по адресу: <...> в казну Российской Федерации.

Выдать исполнительный лист.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяА.Э. Яковлев