Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А68-7978/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***> 250-800http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-7978/2022

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:20:010101:196, категории земель - земли населенных пунктов, площадью 29 948 кв. м, адрес: Тульская область, Узловский район, административные границы Краснолесской сельской администрации, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, третье лицо: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, при участии в заседании: представителя истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, от ответчика, третьего лица – не явились, извещены,

установил:

администрация муниципального образования Узловский район (далее по тексту решения также истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:20:010101:196, категории земель - земли населенных пунктов, площадью 29 948 кв. м, адрес: Тульская область, Узловский район, административные границы Краснолесской сельской администрации, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился; представил возражение на заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчика, третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил, что постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 17.10.2011 № 1076 «Об образовании земельных участков» утвержден перечень образуемых земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 71:20:010101:86, среди которых спорный земельный участок: участок № 21.

Данный земельный участок, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, был поставлен на государственный кадастровый учет 16.11.2011 как земельный участок с кадастровым номером 71:20:010101:196, площадью 32 840 кв. м, местоположение: Тульская обл., Узловский район, административные границы Краснолесской сельской администрации, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; передан в аренду ООО «Конезавод Шаховской» для сельскохозяйственного производства; 05.06.2019 общество было ликвидировано. Обременение на земельный участок отсутствует.

В настоящее время, согласно генеральному плану муниципального образования Каменецкое Узловского района спорный земельный участок включен в черту населенного пункта и Правилам землепользования и застройки муниципального образования Каменецкое Узловского района в территориальную зону Ж1 - зону застройки индивидуальными жилыми домами.

Из спорного земельного участка были выделены гражданами земельные участки для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, в результате чего данный земельный участок преобразовался и стал площадью 29 948 кв. м.

Сведения о земельном участке и его границах в Едином государственном реестре недвижимости препятствуют использованию спорного земельного участка на местности.

В границах вышеуказанного земельного участка находятся объекты недвижимости, собственники которых не имеют возможности оформить земельные участки под ними и выкупить у муниципального образования Узловский район в собственность.

Поскольку расположение границ земельного участка с кадастровым номером 71:20:010101:196 препятствует осуществлению распорядительных полномочий администрацией муниципального образования Узловский район в отношении спорного земельного участка; в связи с вышеизложенным и в целях дальнейшего формирования земельных участков с новой конфигурацией и разрешенным использованием: ЛПХ и ИЖС, необходимо осуществить снятие земельного участка с кадастровым номером 71:20:010101:196 с государственного кадастрового учета, администрация обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлениями, в которых просила снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:20:010101:196.

Уведомлением от 05.05.2021 № КУВД-001/2021-16953836/1 орган кадастрового учёта приостановил осуществление кадастрового учета в связи с тем, что данный земельный участок имеет статус «Учтённый», следовательно, не является преобразуемым и не подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Уведомлением от 05.08.2021 № КУВД-001/2021-16953836/2 орган кадастрового учёта отказал в снятии с кадастрового учёта объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 71:20:010101:196 в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Администрация учитывая, что снять с кадастрового учета указанный земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.11.2011, решение администрации о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета обусловлено нарушением прав и законных интересов администрации и собственников смежных земельных участков, не имеется зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка.

Судом установлено, что сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела в суде материалами дела подтвержден факт отсутствия спора о праве в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 71:20:010101:196, площадью 29 948 кв. м, местоположение: Тульская обл., Узловский район, административные границы Краснолесской сельской администрации.

В силу положений части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Системный анализ положений Закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «актуальные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Материалами дела установлены факты того, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.12.2011, то есть после вступления в действие Закона №218-ФЗ, имеет статус «актуальные», и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению администрации.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что фактически управление не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а администрация не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт обоснованности заявленных требований администрации о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, в отношении которого фактически отсутствует спор о праве, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования Узловский район удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:20:010101:196, площадью 29 948 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, адрес: Тульская область, Узловский район, административные границы Краснолесской сельской администрации.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Г. Ю. Морозова