Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А33-38197/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2020 года

Дело № А33-38197/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 июня 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медиа-Мастер» (ИНН 2455021590, ОГРН 1032401401823)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения № 024/05/14-1414/2016 от 05.11.2019 и предписания от 05.11.2019,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 22.01.2020, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 23.10.2019, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой Т.П., с использованием средств системы аудиозаписи, с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Медиа-Мастер» (далее – заявитель, ООО «Медиа-Мастер») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик, Красноярское УФАС России) о признании незаконным решения № 024/05/14-1414/2016 от 05.11.2019 и о признании недействительным предписания от 05.11.2019.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.12.2019 возбуждено производство по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Медиа-Мастер» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В адрес Красноярского УФАС России поступили материалы систематического наблюдения Енисейского управления Роскомнадзора в отношении ООО «Медиа-Мастер» по факту распространения в период с 03.06.2019 по 09.06.2019 в эфире СМИ «СТС-Минусинск» рекламы.

В соответствие с лицензией на осуществление телевизионного вещании от 13.07.2012 серии ТВ №21334 ООО «Медиа-Мастер» осуществляет вещание телеканалов «СТС-Минусинск» (свидетельство о регистрации СМИ серии Эл №ТУ 24-00507 от 15.02.2012) и «Первый развлекательный СТС». СМИ «СТС-Минусинск» не зарегистрировано в качестве средства массовой информации, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера.

В результате рассмотрения поступивших документов, Красноярским УФАС России установлено, что в период с 03.06.2019 по 09.06.2019 в эфире СМИ «СТС-Минусинск» осуществлялось в объеме 11 часов 26 минут 42 секунды, при этом продолжительность рекламы, выходящей в эфир в рамках указанного СМИ превысила 25% времени вещания в течение часа.

Решением Красноярского УФАС России от 05.11.2019 №024/05/14-1414/2019 признана ненадлежащей реклама, распространенная ООО «Медиа-Мастер» в эфире СМИ «СТС-Минусинск» в городе Минусинске 03.06.2019 в период с 07:00 по 08:00, 08:00 по 09:00, 10:00 по 11:00, 19:00 по 20:00, 20:00 по 21:00 (время местное), 04.06.2019 в период с 07:00 по 08:00, 08:00 по 09:00, 10:00 по 11:00, 12:00 по 13:00, 19:00 по 20:00, 20:00 по 21:00 (время местное), 05.06.2019 в период с 07:00 по 08:00, 08:00 по 09:00, 10:00 по 11:00, 12:00 по 13:00, 19:00 по 20:00, 20:00 по 21:00 (время местное), 06.06.2019 в период с 10:00 по 11:00, 12:00 по 13:00 (время местное), 07.06.2019 в период с 07:00 по 08:00, 12:00 по 13:00 (время местное), 08.06.2019 в период с 12:00 по 13:00, 18:00 по 19:00 (время местное), 09.06.2019 в период с 11:00 по 12:00, 12:00 по 13:00, 18:00 по 19:00 поскольку при её распространении были нарушены требования части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».

05.11.2019 обществу также выдано предписание Красноярского УФАС России, в соответствии с которым ООО «Медиа-Мастер» предписано в течение 10 дней с момента получения предписания осуществить действия, направленные на прекращение нарушения законодательства Российской Федерации в части нарушения требований части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» (пункт 1); представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе.

Не согласившись с решением антимонопольного органа 05.11.2019 №024/05/14-1414/2019 и предписания от 05.11.2019 ООО «Медиа-Мастер» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Исходи из пункта 5.3.1.1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (далее по тексту - Положения от 30.06.2004 № 331) Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), законодательства о государственном оборонном заказе, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в пределах своей компетенции.

Пунктами 6.1.1 и 6.5.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, установлено, что территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа); выдает (направляет) предписания, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, законодательством о рекламе и законодательством о естественных монополиях.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение вынесено, а также предписание выдано уполномоченным лицом, компетентного органа. Процедура рассмотрения жалобы, несения антимонопольным органом решения и выдачи предписания заявителем не оспаривается, доводов о наличие нарушений не заявлено, судом таких нарушений не установлено.

Арбитражный суд, рассмотрев и оценив в порядке стать 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся материалы дела и доводы сторон приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения Красноярского УФАС России от 05.11.2019 №024/05/14-1414/2019 органа исходя из следующего.

Оспариваемым решением обществу вменено нарушение требований части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» в части установленной продолжительности рекламы. При этом, антимонопольный орган, принимая оспариваемое решение, исходил из того, что процент допустимого времени распространения рекламы необходимо исчислять исходя из времени вещания конкретного СМИ (телеканала) в течение часа, а не процент от общего вещания в течение часа.

Общество же, обращаясь с рассматриваемым заявлением время фактического вещания, в т.ч. в части времени распространения рекламы – не оспаривает. При этом общество не согласно с подходом антимонопольного органа и исходит из того, что законодатель связывает ограничение времени прерывания рекламой не периодом вещания отдельно взятого СМИ (телеканала), а периодом общего времени вещания.

К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации применяется Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама призвана быть убеждающей по своему характеру с тем, чтобы привлечь внимание новых потребителей к товару (объекту рекламирования), сформировать положительное представление о нем и необходимое рекламодателю для продвижения товара позитивное отношение к нему. Признаком рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту рекламирования для продвижения его на рынке, поддержать интерес к нему и закрепить его образ в памяти потребителя.

Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.1997 № 4-П, реклама рассматривается законодателем как средство продвижения товаров, работ и услуг на общий рынок Российской Федерации.

Согласно Международному кодексу рекламной практики под потребителем рекламы «понимается любое лицо, которому адресуется реклама или которого она может достичь, вне зависимости от того, является ли он конечным потребителем, торгующим субъектом или пользователем».

Особенности распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах регламентируются положениями статьи 14 Закона о рекламе.

Прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой (часть 1 статьи 14 Закона о рекламе).

Часть 3 статьи 14 Закона о рекламе предусматривает, что общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.4 и 3.5 настоящей статьи.

При этом часть 3.4. статьи 14 Закона о рекламе устанавливает, что в телепрограмме телеканала, который в соответствии с лицензией на вещание распространяется на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, дополнительная продолжительность совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" не может превышать пять процентов времени вещания в течение часа сверх общей продолжительности рекламы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи.

В информационных и развлекательных телепередачах телеканала, который в соответствии с лицензией на вещание распространяется на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, дополнительная продолжительность совмещения рекламы с каждой такой телепередачей способом "бегущей строки" не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа сверх продолжительности рекламы в телепрограмме, предусмотренной частями 3 и 3.4 настоящей статьи (часть 3.5 статьи 14 Закона о рекламе).

Из указанных норм следует, что при определении предельной продолжительности рекламы законодатель исходит из телепрограммы телеканала.

Исходя из положении статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон о СМИ):

- под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

- под телепрограммой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

- под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

- под телеканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность телепрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.

Также, статья 31 Закона о СМИ предусматривает, что телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются в т.ч.:

- наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала;

- программная направленность телеканала, радиоканала (основные тематические направления вещания - информационный, музыкальный, спортивный и подобные);

- территория распространения телеканала или радиоканала;

- сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иные среды вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи;

- сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.

Исходя из анализа приведенных норм следует, что телепрограмма может являться как самостоятельным средством массовой информации, так и частью телеканала. При этом сам по себе телеканал также является средством массовой информации. Однако при этом телепрограмма не может быть совокупностью средств массовой информации. С учетом изложенного, судом отклоняется довод заявителя, что установленное частью 3 статьи 14 Закона о рекламе ограничение времени вещания рекламы в пределах часа следует применять в отношении общего времени трансляции одним вещателем эфирного канала, включающего себя продукцию разных средств массовой информации.

Исходя из буквального толкования, ограничения части 3 статьи 14 Закона о рекламе установлены в отношении времени вещания телепрограммы, а следовательно должны соблюдаться применительно к продукции (телепрограммам) каждого средства массовой информации (в т.ч. телеканала), а не совокупности вещания всех средств массовой информации (телеканалов) в рамках вещания одного эфирного канала.

Предложенное же заявителем толкование сводится к суммированию времени вещания различных телепрограмм (самостоятельных средств массовой информации) в рамках одного эфирного канала в пределах часа, что прямо противоречит буквальному содержанию части 3 статьи 14 Закона о рекламе, ограничивающей время распространения рекламы процентным соотношением ко времени распространения телепрограммы одного телеканала.

Как обоснованно ссылается общество, вещатель осуществляет формирование телеканала как совокупности телепрограмм, в т.ч. в рамках средств массовой информации и его распространение на основании лицензии на вещание в рамках определенной сферы вещания и на определенной радиочастоте.

Часть 3 статьи 14 Закона о рекламе не устанавливает предельную продолжительность рекламы ни по отношению к вещателю, ни по отношению к телеканалу, а ограничивает время вещания отдельных телепрограмм.

Таким образом, в случае вещания на одной частоте двух и более средств массовой информации, на вещание которых выдана соответствующая лицензия, объем рекламы в телепрограмме рассчитывается для вещания телепрограмм каждого их них, исходя из времени вещания данного средства массовой информации в определенный промежуток времени.

Аналогичный правовой подход отражён в судебной практике и содержится, например в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019 по делу №А45-23214/2019, постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2018 по делу №А26-30/2018.

Соответственно, объём рекламы в каждой телепрограмме, как в средстве массовой информации, не должен превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток, если такая телепрограмма не зарегистрирована как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера. При этом в объём рекламы, транслирующейся в телепрограмме, включается любая реклама, распространявшаяся в период трансляции данной телепрограммы.

Региональная реклама, размещавшаяся региональным партнером в федеральном средстве массовой информации (по соответствующему договору между ними), учитывается в объеме рекламы федерального средства массовой информации.

В рассматриваемом случае, в соответствие с лицензией на осуществление телевизионного вещании от 13.07.2012 серии ТВ №21334 ООО «Медиа-Мастер» осуществляет вещание двух телеканалов: «СТС-Минусинск» (свидетельство о регистрации СМИ серии Эл №ТУ 24-00507 от 15.02.2012) и «Первый развлекательный СТС». СМИ «СТС-Минусинск» не зарегистрировано в качестве средства массовой информации, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера.

Красноярским УФАС России установлено, что в период с 03.06.2019 по 09.06.2019 в эфире СМИ «СТС-Минусинск» осуществлялось в объеме 11 часов 26 минут 42 секунды.

При этом антимонопольным органом установлено, что продолжительность рекламы, выходящей в эфир в рамках СМИ «СТС-Минусинск» превышала 20% времени вещания в течение часа, а именно:

- 03.06.2019 с 07:00 по 08:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 35 секунд, объем рекламы составил 40 секунд – 42,1%;

- 03.06.2019 с 08:00 по 09:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 35 секунд, объем рекламы составил 40 секунд – 42,1%;

- 03.06.2019 с 10:00 по 11:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 25 секунд, объем рекламы составил 35 секунд – 41,1%;

- 03.06.2019 с 19:00 по 20:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 45 секунд, объем рекламы составил 40 секунд – 38%;

- 03.06.2019 с 20:00 по 21:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 25 секунд, объем рекламы составил 30 секунд – 35,3%;

- 04.06.2019 с 07:00 по 08:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 35 секунд, объем рекламы составил 40 секунд – 42,1%;

- 04.06.2019 с 08:00 по 09:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 35 секунд, объем рекламы составил 40 секунд – 42,1%;

- 04.06.2019 с 10:00 по 11:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 25 секунд, объем рекламы составил 30 секунд – 35,3%;

- 04.06.2019 с 12:00 по 13:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 50 секунд, объем рекламы составил 40 секунд – 80%;

- 04.06.2019 с 19:00 по 20:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 40 секунд, объем рекламы составил 35 секунд – 35%;

- 04.06.2019 с 20:00 по 21:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 20 секунд, объем рекламы составил 30 секунд – 37,5%;

- 05.06.2019 с 07:00 по 08:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 35 секунд, объем рекламы составил 40 секунд – 42,1%;

- 05.06.2019 с 08:00 по 09:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 35 секунд, объем рекламы составил 40 секунд – 42,1%;

- 05.06.2019 с 10:00 по 11:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 20 секунд, объем рекламы составил 25 секунд – 31,3%;

- 05.06.2019 с 12:00 по 13:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 50 секунд, объем рекламы составил 40 секунд – 80%;

- 05.06.2019 с 19:00 по 20:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 45 секунд, объем рекламы составил 40 секунд – 38,1%;

- 05.06.2019 с 20:00 по 21:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 25 секунд, объем рекламы составил 30 секунд – 35,3%;

- 06.06.2019 с 10:00 по 11:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 25 секунд, объем рекламы составил 30 секунд – 35,3%;

- 06.06.2019 с 12:00 по 13:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 20 секунд, объем рекламы составил 10 секунд – 50%;

- 07.06.2019 с 07:00 по 08:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 4 секунд, объем рекламы составил 25 секунд – 39%;

- 07.06.2019 с 12:00 по 13:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 20 секунд, объем рекламы составил 10 секунд – 50%;

- 08.06.2019 с 07:00 по 08:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 1 минуту 4 секунд, объем рекламы составил 14 секунд 21,5%;

- 08.06.2019 с 12:00 по 13:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 21 секунду, объем рекламы составил 12 секунд 57,2%;

- 08.06.2019 с 12:00 по 13:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 20 секунду, объем рекламы составил 10 секунд 50%;

- 08.06.2019 с 19:00 по 20:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 38 секунду, объем рекламы составил 11 секунд 28,9;

- 09.06.2019 с 11:00 по 12:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 51 секунду, объем рекламы составил 40 секунд 78,4;

- 09.06.2019 с 12:00 по 13:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 15 секунду, объем рекламы составил 10 секунд 66,7;

- 09.06.2019 с 18:00 по 19:00 объем вещания СМИ «СТС-Минусинск» составил 18 секунду, объем рекламы составил 10 секунд 55,5.

Таким образом, материалами дела подтверждается и заявителем не опровергнуто, что в период с 03.06.2019 по 09.06.2019 в эфире СМИ «СТС-Минусинск» осуществлялось в объеме 11 часов 26 минут 42 секунды, при этом продолжительность рекламы, выходящей в эфир в рамках СМИ «СТС-Минусинск» превышала установленный процент времени вещания в течение часа.

Доказательств того, что СМИ «СТС-Минусинск» зарегистрировано как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера – в материалы дела не представлено, об их наличие не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, суд полагает законным и обоснованным оспариваемое решение Красноярского УФАС России от 05.11.2019 №024/05/14-1414/2019.

Также обращаясь с рассматриваемым заявлением общество оспаривает предписание от 05.11.2019, в соответствии с которым ООО «Медиа-Мастер» предписано в течение 10 дней с момента получения предписания осуществить действия, направленные на прекращение нарушения законодательства Российской Федерации в части нарушения требований части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» (пункт 1); представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе.

Учитывая, что арбитражный суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения Красноярского УФАС России от 05.11.2019 №024/05/14-1414/2019, то оснований для признания недействительным предписания, выданного на основании оспариваемого решения – у суда не имеется.

Часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.Г. Федорина