Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А03-2697/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2697/2016
г. Барнаул
09 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 02 февраля 2017 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 09 февраля 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края

о признании незаконными действия Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края и МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края по недостоверному проведению зачета требований согласно решению № 51 о зачете сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов от 25.10.2012, в части не проведения зачета суммы 305 979 руб., выраженные в неверном отражении имеющихся у ОАО «БПО «Сибприбормаш» задолженности по оплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в справке № 032 015 14 СР 0013573 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, и штрафам от 05.02.2014 в сумме 305 979 руб. 00 ков., без отражения информации о невозможности взыскания указанной суммы,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю,

при участии представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2, доверенность от 05.02.2016,

- от заинтересованного лица (МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по АК) – ФИО3, доверенность от 01.09.2016,

- от заинтересованного лица (ГУ – УПФ РФ в г. Бийске) – ФИО4, доверенность от 15.02.2016,

- от третьего лица – ФИО5, доверенность от 30.12.2015,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» (далее – заявитель, общество, страхователь, ОАО «БПО «Сибприбормаш») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее – заинтересованное лицо (1), Управление), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края (далее – заинтересованное лицо (2), Инспекция, налоговый орган), уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действия Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края и МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края по недостоверному проведению зачета требований согласно решению № 51 о зачете сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов от 25.10.2012, в части не проведения зачета суммы 305 979 руб., выраженные в неверном отражении имеющихся у ОАО «БПО «Сибприбормаш» задолженности по оплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в справке № 032 015 14 СР 0013573 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, и штрафам от 05.02.2014 в сумме 305 979 руб. 00 ков., без отражения информации о невозможности взыскания указанной суммы.

В обоснование своих требований заявитель указал на то, что по заявлению общества Управлением пенсионного фонда подготовлена справка от 20.05.2014 о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, в которой отражена задолженность ОАО «БПО «Сибприбормаш» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно) в сумме 305 979,00 руб. Вместе с этим, заявитель полагает, что данной задолженности не могло быть, поскольку у страхователя имелась переплата, которая на основании Решения Управления № 51 (по заявлению общества) была перечислена в счет погашения имеющейся задолженности. Соответственно, заявитель пришел к выводу о том, что Управлением и Инспекцией недостоверно проведен зачет требований согласно решению № 51 о зачете сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов от 25.10.2012, в размере 305 979 руб.

Управление в отзыве на заявление требования считало необоснованными, при этом указало на то, что статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрен порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов. Учитывая то, что за заявителем числилась переплата по пеням в размере 14 784 364,36 руб., на основании заявления ОАО «БПО «Сибприбормаш» от 25.10.2012, Управлением приняты решения № 50,51 от 25.10.2012 о зачете сумм переплаты по пеням в счет задолженности по взносам по страховой части в сумме 8902131,80 руб. и по накопительной части в сумме 1 189 111,39 руб. и о возврате оставшейся суммы переплаты по пеням в размере 4 693 121,17 руб. Указанные решения были направлены в Межрайонную ИФНС России №1 по Алтайскому краю. Однако, налоговым органом указанные решения исполнены не в полном объеме, а именно, на страховую часть пенсии зачтено 8902131,80 руб., на накопительную часть пенсии 883132,94 руб., вместо 1189112 руб. В связи с чем, у заявителя образовалась задолженность по накопительной части пенсии за период 2009 в сумме 305 979 руб., однако полагает, что Управлением были приняты все меры предусмотренные законодательством о страховых взносах по зачету сумм излишне уплаченных страховых взносов по заявлению ОАО «БПО «Сибприбормаш». Кроме этого заинтересованное лицо указало на пропуск заявителем процессуального срока на обжалование действий Управления пенсионного фонда при наличии переписки по данному вопросу с 2012 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края так же не согласилась с предъявленными требованиями, в представленном отзыве на заявление указала на то, что 14.11.2012 в Инспекцию сопроводительным письмом № 19-47-1/20089 поступил файл с заявлениями ОАО «БПО «Сибприбормаш» о зачете и возврате переплат по обязательному страхованию в связи с передачей и закрытием карточек расчетов с бюджетом. Кроме того, в Инспекцию была представлена из Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю справка № 58641 (Формы № 39-1) о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 07.11.2012 по ОАО «БПО «Сибприбормаш». По данным справки № 58641 сумма недоимки по страховым взносам по страховой части указана в размере 8 902 131,80 руб., переплата по пеням в размере 13 813 727,58 руб. Что касается страховых взносов по накопительной части то недоимка согласно справки составляет 1 189 111,39 руб., переплата по пеням в размере 887 384,02 руб. Излишне уплаченные суммы налога возвращаются или засчитываются по заявлению налогоплательщика в порядке, установленном ст. 78 НК РФ. Налоговым органом было принято ряд решений о зачете переплаты по заявлению налогоплательщика и о возврате переплаты налогоплательщику ОАО «БПО «Сибприбормаш» на счет в Железнодорожном филиале АКБ «Зернобанк» (ЗАО). При этом было принято во внимание то, что по страховым взносам по страховой части и по накопительной части, на момент проведения зачета имелась недоимка на которую были начислены пени, что послужило первоочередному их зачету. Извещением от 23.11.2012 N 195, от 27.11.2012 № 200 налоговый орган информировал ОАО «БПО «Сибприбормаш» о проведении зачета в сумме 8 902 131,80 руб., 883 132,94 руб. и возврата страхователю переплаты по страховым взносам в сумме 4 693 121,17 руб., в связи с чем полагает, что Инспекция приняла все меры, предусмотренные ст. 78 НК РФ, по зачету и возврату сумм излишне уплаченных страховых взносов по заявлению ОАО «БПО «Сибприбормаш» и решению № 51 Пенсионного фонда. Кроме этого Инспекция указала на пропуск процессуального срока на обжалование действий Управления пенсионного фонда и МИФНС, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ для обращения в суд с заявлением.

Третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю в судебное заседание представила мотивированный отзыв, в котором полностью поддержала позиции и доводы заинтересованных лиц по делу.

В судебном заседании представители сторон, участвующих в деле, на своих доводах и возражениях настаивали, представили дополнительные доказательства, письменные пояснения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

После перерыва представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему, представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал.

Заслушав представителей сторон участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ОАО «БПО «Сибприбормаш» зарегистрировано в ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе в качестве страхователя под регистрационным номером 032-015- 000051 и является плательщиком страховых взносов на основании п.п.1 п.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212 - ФЗ).

В силу п.п. 1. п.2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрен порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов.

В письме ФНС N ЯК-17-8/5 8, Пенсионного фонда РФ от 11.08.2010 N АД- 30-24/8509@ «О порядке возврата переплаты по взносам на пенсионное страхование» указано, что в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2009 N 307- ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2010 и на плановый период 2011 - 2012 г.г.» и Приказом Минфина России от 30.12.2009 N 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда РФ от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002 - 2009 г.г. является ФНС России.

Задолженность по 182 КБК (администрируемым налоговыми органами) за указанные периоды определялась на основании отчетности, предоставляемой страхователями по форме АДВ-11.

На основании АДВ-11 за заявителем числилась задолженность по страховой части в сумме 10 593 519, по накопительной части 1 418 560 руб.

В 2010 от страхователя поступили платежи в сумме 1 649 270 руб. на страховую часть и 229 448 руб. на накопительную часть. Таким образом, оставшаяся задолженность составила на страховую часть пенсии в сумме 8 944 249 руб., 1 189 112 руб. - по накопительной части пенсии.

С указанной задолженностью заявитель согласился, что подтверждается Актом сверки, подписанный Управлением и заявителем в октябре 2012 и представленным в материалы дела.

Учитывая то, что за заявителем числилась переплата по пеням в размере 14 784 364,36 руб., на основании заявления ОАО «БПО «Сибприбормаш» от 25.10.2012, Управлением приняты решения № 50,51 от 25.10.2012 о зачете сумм переплаты по пеням в счет задолженности по взносам по страховой части в сумме 8 902 131,80 руб. и по накопительной части в сумме 1 189 111,39 руб., а так же и о возврате оставшейся суммы переплаты по пеням в размере 4 693 121,17 руб.

Указанные решения были направлены 25.10.2012 в Межрайонную ИФНС России №1, так как налоговый орган являлся главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда РФ от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002 - 2009.

Во исполнение распоряжения УФНС России по Алтайскому краю от 15.10.2012 № 01- 19/028;@ «О передаче крупнейших налогоплательщиков», приказа ФНС России от 13.06.2012 № ММ-8-б/37дсп@ «Об организации работы налоговых органов при передаче документов российских организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в иной налоговый орган» ОАО «БПО «Сибприбормащ было снято с учета в Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю и передано в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края.

Сопроводительным письмом N01-01-30/16656дсп от 20.11.2012 в адрес Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края был направлен пакет документов ОАО «БПО «Сибприбормаш», среди которых были указанные Решения Пенсионного фонда о зачете сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов от 25.10.2012.

Инспекцией по принятым документам установлено, что по данным Управления Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края на 08.10.2012 (согласно акту сверки между ОАО «БПО «Сибприбормаш» и Пенсионным фондом) задолженность общества по страховым взносам по страховой части - 8902 131,80 руб., по накопительной части - 1 189 111,39 руб., по пеням числилась переплата: по страховой части - 13 887 170,17 руб., по накопительной части - 897 194,19 руб., в связи с данными обстоятельствами Инспекцией была проведена «корректировка сальдо» т.е. сумма задолженности по страховым взносам по страховой и накопительной частям была скорректирована до данных Пенсионного фонда: по страховой части на 01.01.2012 задолженность - 7 869 871,01 руб., 06.11.2012 задолженность «скорректирована», начислено 1 032 260,79 руб.

Соответственно на сумму задолженности с учетом корректировки была начислена пеня, т.е. по страховой части на сумму 8 902 131,80 рубль за период с 08.10.2012 по 06.11.2012 начислено пени в размере 73 442,59 рубля, по накопительной части на сумму 1 189 111,39 рублей за период с 08.10.2012 по 06.11.2012 начислено пени в размере 9 810,17 рублей.

Данные суммы начисленной пени были зачтены переплатой по пене, в результате чего сумма переплаты по пене уменьшилась в общем размере на 83 252,76 рубля.

Далее, налоговым органом приняты решения:

№ 86 от 23.11.2012 о зачете переплаты по заявлению налогоплательщика в сумме 8 902 131,80 руб. в уплату в счет погашения задолженности по страховым взносам на страховую часть;

№ 87 от 23.11.2012 о зачете переплаты по заявлению налогоплательщика в сумме 883 132,94 руб. уплата в счет погашения задолженности по страховым взносам на накопительную часть;

№ 98 от 27.11.2012 о возврате переплаты налогоплательщику ОАО «БПО «Сибприбормаш» на счет в Железнодорожном филиале АКБ «Зернобанк» (ЗАО) в сумме 4 693 121,17 руб.

Извещением от 23.11.2012 N 195, от 27.11.2012 № 200 налоговый орган информировал ОАО «БПО «Сибприбормаш» о проведении зачета в сумме 8 902 131,80 руб., 883 132,94 руб. и возврата страхователю переплаты по страховым взносам в сумме 4 693 121,17 руб.

В мае 2014 от ОАО «Сибприбормаш» поступило заявление о выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на текущую дату.

В связи с указанным заявлением Управлением подготовлена справка от 20.05.2014 в которой отражена задолженность ОАО «БПО «Сибприбормаш» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно) в сумме 305 979,00 руб. Указанная справка была получена лично бухгалтером общества.

08.12.2014 от ОАО «Сибприбормаш» в адрес Управление поступило письмо с просьбой дать разъяснение о природе образования задолженности. В письме указывалось, что согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 05.04.2013 задолженность по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные период с 2002 по 2009) отсутствовала, а в справке от 20.05.2014 за указанный период указана задолженность по страховым взносам по накопительной части пенсии в сумме 305 978,45 руб. К указанному письму были приложены справки о состоянии расчетов за 2013 и 2014.

18.12.2014 Управление дало разъяснение заявителю при этом, указав на то, что в справке от 05.04.2013, вместо задолженности по страховым взносам на накопительную часть пенсии в сумме 305 979 руб., указана задолженность по накопительной части пенсии в сумме 254 454 руб. Произошло это вследствие того, что задолженность до 2010 года по форме АДВ-11 отражалась в программном комплексе ПТК Страхователи. Задолженность, возникшая после 2010 года - в программном комплексе ПТК АСВ по форме РСВ-1. С 2010 года администратором платежей стал Пенсионный фонд. Задолженность из ПТК Страхователи в автоматическом режиме переносилась в ПТК АСВ. Справки о состоянии расчетов формировалась в ПТК АСВ. По техническим причинам, на момент формирования справки от 05.04.2013 не была создана АДВ-11 за 2012 год (дата создания 20.11.2013), соответственно, задолженность по АДВ-11 не была перенесена из ПТК Страхователи в ПТК АСВ. Задолженность на момент составление справки от 05.04.2013 по накопительной части пенсии в сумме 305 979 руб. существовала, но в данной справке произошло искажение фактической задолженности предприятия.

Полагая, что, несмотря на объяснения Управления пенсионного фонда, задолженность по оплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009) в размере 305 979 руб. до настоящего времени не зачтена в счет переплат как документально подтверждено решением № 51 от 25.10.2012 о зачете сумм переплаты по пеням в счет задолженности по взносам по страховой части, чем нарушается право страхователя, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный срок может быть восстановлен судом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О).

Таким образом, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

При этом основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины его пропуска. В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Заявитель просит признать незаконными действия Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края и МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края по недостоверному проведению зачета требований согласно решению № 51 о зачете сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов от 25.10.2012, в части не проведения зачета суммы 305 979 руб., при этом в качестве доказательства ненадлежащих действий административных органов заявитель указывает Справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 20.05.2014 № 03201514 СР 0068459, выданную Управлением в мае 2014 года.

Как следует из материалов дела, извещением от 23.11.2012 N 195, от 27.11.2012 № 200 налоговый орган информировал ОАО «БПО «Сибприбормаш» о проведении зачета в сумме 8 902 131,80 руб., 883 132,94 руб. и возврата страхователю переплаты по страховым взносам в сумме 4 693 121,17 руб., то есть, о непроведении зачета в сумме 305 979 руб. и о наличии возникшей задолженности на данную сумму, заявитель знал с 2012 года. В 2013 году обществом совместно с МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края проводилась сверка расчетов по состоянию на 01.01.2013, в котором также была отражена сумма недоимки по страховым взносам в размере 305 979 руб. С 2014 года заявителем велась активная переписка по данному факту с Управлением пенсионного фонда.

Таким образом, о действиях заинтересованных лиц - Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края и МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края по недостоверному проведению зачета требований согласно решению № 51 о зачете сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов от 25.10.2012, в части не проведения зачета суммы 305 979 руб., выраженные в неверном отражении имеющихся у ОАО «БПО «Сибприбормаш» задолженности по оплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в справке № 032 015 14 СР 0013573 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, и штрафам от 05.02.2014 в сумме 305 979 руб. 00 ков, законность которых оспаривается, обществу было известно более трех месяцев назад, предшествующих обращению в арбитражный суд. Следовательно, общество пропустило трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий Управления ПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края и МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края. При этом, в судебном заседании, данные обстоятельства представителем заявителя не опровергнуты, а подтверждены.

Вместе с тем в арбитражный суд заявитель обратился 20.02.2016 (заявление направлено по почте), то есть за пределами трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ. Доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока, заявителем суду не представлено.

Кроме того доказательств, подтверждающих невозможность ранее обратиться с заявлением в арбитражный суд (в пределах трех месяцев) от заявителя также не поступило.

Ходатайств о восстановлении срока при рассмотрении дела обществом не заявлено.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что соответствующего ходатайства и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока заявителем не представлено, а каких-либо документов, свидетельствующих о наличии препятствий для обращения кооператива в суд в пределах установленного в части 4 статьи 198 АПК РФ срока, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в арбитражный суд. Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 19.04.2006 N 16228/05, от 06.11.2007 N 8673/07, согласно которой пропуск без уважительных причин срока для обжалования ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении требования, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 -170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

открытому акционерному обществу «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.Ю. Ильичева