Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А42-2760/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2760/2020
город Мурманск
18 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2020 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, пр. Ленина, д. 64, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Каспийск», ул. Дзержинского, д. 18А, г.Апатиты, Мурманская область, 184209 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 31.12.2020 № 64,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Каспийск» (далее – Общество, ООО «Каспийск») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что Общество осуществляло оборот алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивал по основаниям, приведенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило; отзыв на заявление не представило.

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, в рамках деятельности рабочей группы при Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции из Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области поступила информация о нарушении законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в кафе «Каспий», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки полученной информации, проведенной в период с 20 час. 00 мин. по 21 час. 00 мин. 21.02.2020, сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Мурманской области совместно с сотрудником УУП МО МВД России «Апатитский» в помещении кафе «Каспий», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Каспийск», установлен факт нахождения в обороте (хранение) следующей алкогольной продукции при отсутствии товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия: водка «Хортиця платинум», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 75 бутылок; водка «FINSKAYA», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 40 бутылок; вермут «Мартини Бьянка», ёмкостью 0,5л, креп. 15%, в количестве 6 бутылок; вино «Талисман Тбилисури», ёмкостью 0,75л, креп. 12%, в количестве 3 бутылок; вино «Вилла амалия», ёмкостью 0,75л, креп. 10,5-12,5%, в количестве 1 бутылки; вино «Мускат», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 37 бутылок; вино «касса ла колониа», ёмкостью 0,75л, креп. 12%, в количестве 20 бутылок; вино «Курс де плата», ёмкостью 0,75л, креп. 11%, в количестве 20 бутылок; вино «Шардоне», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 26 бутылок; вино «Мускат золотой», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 25 бутылок; вино «Шардоне» п/сл, ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 22 бутылок; вино «Каспиан коустбоян шира» п/сл, ёмкостью 0,75л, креп. 11,5%, в количестве 6 бутылок; вино «Молле», ёмкостью 0,75л, креп. 11%, в количестве 8 бутылок; текила «Сомбреро репосадо», ёмкостью 0,7л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки; вино «Cobernet каспиан кост», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 2 бутылок; шампанское «Российское», ёмкостью 0,75л, креп. 10,5-13%, в количестве 3 бутылок; вино «Крым», ёмкостью 0,7л, креп. 10-12%, в количестве 2 бутылок; вино «Садыллы», ёмкостью 0,75л, креп. 11-13%, в количестве 7 бутылок; вино «Вина Тамани Мускат», ёмкостью 0,7л, креп. 10-12%, в количестве 11 бутылок; вино «ЧАЧА», ёмкостью 0,5л, креп. 45%, в количестве 2 бутылок; вино «Мускат Машук», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 12 бутылок; вино «Ркацители Шардоне», ёмкостью 0,75л, креп. 12,5%, в количестве 3 бутылок; виски «Джек Дениалс», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки; вино «Талисман Дплоны Куры», ёмкостью 0,75л, креп. 11,5%, в количестве 1 бутылки; вино «Мзымта», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 1 бутылки; коньяк «Старейшина», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки; ром «Бакарди», ёмкостью 0,7л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки; телика «Омелка», ёмкостью 0,7л, креп. 38%, в количестве 1 бутылки; джин «Джейн Логанс Лондон», ёмкостью 0,7л, креп. 38%, в количестве 1 бутылки.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.02.2020.

Выявленная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол от 21.02.2020, и помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: <...>.

Установив, что ООО «Каспийск» осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, ст. инспектор по ОП ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области 05.03.2020 составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Каспийск» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 21.02.2020, объяснениями директора ООО «Каспийск» ФИО2 от 05.03.2020, протоколом об административном правонарушении № 2072 от 05.03.2020) подтверждается и Обществом не оспаривается факт нахождения в обороте (хранение) в помещении кафе «Каспий», расположенном по адресу: <...>, спорной алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, Обществом не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Каспийск» заключается в непринятии всех зависящие от него мер по соблюдению законодательства.

Таким образом, в действиях ООО «Каспийск» имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ООО «Каспийск» от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных Обществу КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении Обществу наказания, суд, учитывая обстоятельства и характер совершенного нарушения, пренебрежительное отношение к публично-правовым обязанностям, объем продукции, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для юридических лиц, в размере 200 000 руб.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая согласно протоколу изъятия от 21.02.2020 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, то она в силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Каспийск» (юридический адрес: ул. Дзержинского, д. 18А, г.Апатиты, Мурманская область, 184209; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Изъятая согласно протоколу изъятия от 21.02.2020 алкогольная продукция, переданная на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД России по Мурманской области (<...>): водка «Хортиця платинум», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 75 бутылок; водка «FINSKAYA», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 40 бутылок; вермут «Мартини Бьянка», ёмкостью 0,5л, креп. 15%, в количестве 6 бутылок; вино «Талисман Тбилисури», ёмкостью 0,75л, креп. 12%, в количестве 3 бутылок; вино «Вилла амалия», ёмкостью 0,75л, креп. 10,5-12,5%, в количестве 1 бутылки; вино «Мускат», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 37 бутылок; вино «касса ла колониа», ёмкостью 0,75л, креп. 12%, в количестве 20 бутылок; вино «Курс де плата», ёмкостью 0,75л, креп. 11%, в количестве 20 бутылок; вино «Шардане», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 26 бутылок; вино «Мускат золотой», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 25 бутылок; вино «Шардоне» п/сл, ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 22 бутылок; вино «Каспиан коустбоян шира» п/сл, ёмкостью 0,75л, креп. 11,5%, в количестве 6 бутылок; вино «Молле», ёмкостью 0,75л, креп. 11%, в количестве 8 бутылок; текила «Сомбреро репосадо», ёмкостью 0,7л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки; вино «Cobernet каспиан кост», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 2 бутылок; шампанское «Российское», ёмкостью 0,75л, креп. 10,5-13%, в количестве 3 бутылок; вино «Крым», ёмкостью 0,7л, креп. 10-12%, в количестве 2 бутылок; вино «Садыллы», ёмкостью 0,75л, креп. 11-13%, в количестве 7 бутылок; вино «Вина Тамани Мускат», ёмкостью 0,7л, креп. 10-12%, в количестве 11 бутылок; вино «ЧАЧА», ёмкостью 0,5л, креп. 45%, в количестве 2 бутылок; вино «Мускат Машук», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 12 бутылок; вино «Ркацители Шардоне», ёмкостью 0,75л, креп. 12,5%, в количестве 3 бутылок; виски «Джек Дениалс», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки; вино «Талисман Дплоны Куры», ёмкостью 0,75л, креп. 11,5%, в количестве 1 бутылки; вино «Мзымта», ёмкостью 0,75л, креп. 10-12%, в количестве 1 бутылки; коньяк «Старейшина», ёмкостью 0,5л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки; ром «Бакарди», ёмкостью 0,7л, креп. 40%, в количестве 1 бутылки; телика «Омелка», ёмкостью 0,7л, креп. 38%, в количестве 1 бутылки; джин «Джейн Логанс Лондон», ёмкостью 0,7л, креп. 38%, в количестве 1 бутылки, подлежит уничтожению.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (МОМВД России «Апатитский» по Мурманской обл.),

ИНН <***>,

КПП 511801001,

Номер счета получателя платежа 40101810040300017001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области,

БИК 044705001,

ОКТМО 47705000,

КБК 18811601141010016140,

УИН 18880451200000779052,

Наименование платежа: Штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.



Судья Кушниренко В. Н.