Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А36-2941/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-2941/2019
г. Липецк
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2019 года

Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Липецкой области» (398050, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

-о признании недействительным акта публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Липецкэнерго» (127018, <...>, адрес филиала: 398000, <...> НЛМК, 33, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 06.07.2017 г. № 48-021365 U о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности;

-о признании незаконным требования открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания» (398024, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об уплате за факт безучетного потребления электрической энергии на сумму 307 718 руб. 05 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность № 61 от 12.02.2019 г.),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность № Д-ЛП/229 от 01.08.2019 г.),

от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Липецкой области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением:

- о признании недействительным акта ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» от 06.07.2017 г. № 48-021365 U о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности;

- о признании незаконным требования ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» об уплате за факт безучетного потребления электрической энергии на сумму 307 718 руб. 05 коп.

Определением от 18.03.2019 г. указанное заявление принято к производству.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя уточнил исковые требования, просил исключить из предмета заявления требование о признании незаконным требования ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» об уплате за факт безучетного потребления электрической энергии на сумму 307 718 руб. 05 коп. и ходатайствовал о привлечении ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представители лиц, участвующих в деле, не возражали.

Определениями от 20.08.2019 г. суд удовлетворил указанные ходатайства.

В настоящее судебное заседание третье лицо не явилось, извещено надлежащим образом. Суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об уточнении требований, просил суд:

-признать недействительным акт ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» от 06.07.2017 г. № 48-021365 U о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности;

-признать недействительной справку-расчет о неучтенном потреблении (безучетном потреблении) по акту от 06.07.2017 г. № 48-021365 U (для потребителей юридических лиц).

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению уточненные требования заявителя, поскольку это его право.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 18.09.2019 г.

В судебном заседании после перерыва представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРИП Военный комиссариат Липецкой области является правообладателем нежилого помещения - газовой котельной расположенной по адресу: Липецкая область, Лев-Толстовский район, Лев-Толстовский сельсовет, <...>.

27.03.2017 г. между ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» (Потребитель) и ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (Гарантирующий поставщик) заключен контракт (договор) № 706 энергоснабжения для потребителей, финансируемых из всех уровней бюджета, в котором Гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу истцу электрической энергии (мощности), а Потребитель – принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, по точкам поставки.

Согласно приложению к договору в перечень точек поставки входит, в том числе, Газовая котельная со своим прибором учета.

06.07.2017 г. ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» в отношении военного комиссариата Липецкой области - подразделение военный комиссариат Лев-Толстовского района составлен акт № 48-021365 U о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, в котором закреплено, что при проведении проверки правильности снятия показании прибора учета, контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства выявлено нарушение потребителем установленного порядка подключения ГРП (газораспределительного пункта) и котельной минуя прибора учета путем подключения провода от изолятора 0,4 кВ на фасаде здания и потребления электроэнергии без надлежащего учета электроэнергии.

По данному акту составлена справка-расчет о неучтенном потреблении (безучетное потребление).

В своем заявлении истец ссылается на то обстоятельство, что в акте от 06.07.2017 г. № 48-021365 U указано, что последняя проверка системы учета проводилась 25 мая 2017 года, в свою очередь в справке - расчете о неучтенном потреблении (безучетное потребление) от 07.07.2017 г. указана дата предыдущей проверки прибора учета 08.02.2016 г. и количество часов безучетного потребления: 8760 часов, что соответствует годовому потреблению 365 дням.

Полагая, что правовые основания для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществления на его основании расчета начислений отсутствовали, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Возражая по существу заявленных требования, представитель заинтересованного лица пояснил, что в оспариваемом акте содержится описка в части указания даты предыдущей проверки прибора учета – 25.05.2017 г., тогда, как фактически предыдущая проверка должна была состояться 08.02.2019 г.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются, в том числе главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике»), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее - Основные положения № 442), «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила № 861).

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за потребленную энергию при нарушении работы приборов учета, в том числе в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, регулировался в период выявления факта безучетного потребления Основными положениями № 442.

Согласно пункту 136 Положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В силу пункта 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пункту 145 Положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

В соответствии с п. 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных 19.09.1996 г. Минтопэнерго РФ и 26.09.1996 г. Минстроем РФ, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей № 6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В пункте 2 Основных положений № 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2017 г. № 301-ЭС17-8833 по делу № А31-1689/2016).

В пункте 2 Основных положений № 442 также определены следующие понятия:

- «потребитель» - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

- «покупатель» - покупатель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее продажи, а также исполнитель коммунальных услуг, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению, а также в случае отсутствия централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения - в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению;

- «точка поставки на розничном рынке» - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

В соответствии с пунктами 192, 193 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный п. 192 настоящего документа.

В рассматриваемом случае акт от 06.07.2017 г. № 48-021365 U о неучтенном потреблении электрической энергии в точке поставки: газовой котельной расположенной по адресу: Липецкая область, Лев-Толстовский район, Лев-Толстовский сельсовет, <...>, составлен в отношении ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области».

Одним из доводов ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» является указание на несоответствие между сведениями, содержащимися в акте от 06.07.2017 г. № 48-021365 U и в справке-расчете к акту, в части указания неверной даты в которую должна была быть осуществлена последняя проверка – 25.05.2017 г.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя заинтересованного лица указанная дата проверки является ошибочной, правильной датой является 08.02.2017 г.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспорены.

Равным образом не оспорено отсутствие замечаний к составленному акту со стороны потребителя, а также наличие полномочий у лиц, составивших акт, со стороны ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго».

Довод о том, что заявитель стал правообладателем Газовой котельной лишь с 28.04.2017 г., в связи с чем начисление задолженности до указанной даты со стороны Гарантирующего поставщика является неправомерным, суд не рассматривает применительно к требованию о признании недействительным акта от 06.07.2017 г. № 48-021365 U, поскольку данный довод является предметом рассмотрения настоящего заявления в части оспаривания справки-расчета о неучтенном потреблении (безучетном потреблении) по акту от 06.07.2017 г. № 48-021365 U.

Иных возражений, связанных с требованием о признании недействительным акта от 06.07.2017 г. № 48-021365 U, заявителем не представлено, также как не представлено доказательств соблюдения установленного порядка подключения ГРП и котельной. При этом суд учитывает отсутствие со стороны заявителя возражений по основаниям, положенным в основу для составления акта, а именно незаконное подключение указанных объектов недвижимости минуя прибор учета путем подключения провода от изолятора 0,4 кВ на фасаде здания и потребление электроэнергии без ее надлежащего учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании недействительным акта от 06.07.2017 г. № 48-021365 U о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, не подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования заявителя о признании недействительным справки-расчета о неучтенном потреблении (безучетном потреблении) по акту от 06.07.2017 г. № 48-021365 U суд считает необходимым руководствоваться следующим.

В силу пункта 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Согласно абзацу 1 пункта 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к названному документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 3 пункта 195 Основных положений № 442).

Стоимость безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) (абзац 4 пункта 195 Основных положений № 442).

Судом установлено, что в связи с выявленным фактом безучетного потребления электроэнергии, ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» произведен расчет объема безучетного потребления в размере 43 800 кВт.ч. за 8 760 часов, то есть за период с 08.02.2016 г. по 07.07.2017 г.

Согласно абзацу 2 пункта 172 Положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Таким образом, при установлении факта безучетного потребления, общий период взыскания определяется с даты, не позднее которой проверка приборов учета ответчика должна была быть проведена, до даты обнаружения безучетного потребления электроэнергии.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что право оперативного управления на Газовую котельную зарегистрировано за ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» 28.04.2019 г.

Представитель заявителя указывает на данные обстоятельства и полагает исчисление периода безучетного потребления электроэнергии неверным.

Оценив данные обстоятельства, суд считает необходимым руководствоваться следующим.

В силу статьи 3 Закона об электроэнергетике потребителем признается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Из материалов дела следует, что в настоящем случае в период безучетного потребления электрической энергии ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» энергоснабжающая организация включила, в том числе период с 08.02.2017 г. по 28.04.2017 г.

Однако данные сведения с учетом установленных обстоятельств не являются достоверными и не могут быть положены в основу расчета, поскольку в указанный период военкомат не являлся правообладателем Газовой котельной и, соответственно, не может отвечать по обязательствам, возникшим до даты возникновения прав на указанное имущество.

Основными положениями № 442 не только возложена обязанность на сетевую организацию проводить проверки расчетных приборов учета с определенной периодичностью (пункт 172), но и для целей расчета объема безучетно потребленной энергии предусмотрены последствия в виде применения фикции проведения такой проверки при нарушении сетевой организацией минимально установленной их периодичности (пункт 195).

В отсутствие уважительных причин нарушения сетевой организацией установленной систематичности проверок негативные последствия ее неосмотрительности не должны перекладываться на потребителя, не препятствовавшего проведению проверок, так как их своевременность не относится к сфере его контроля.

Подобные последствия должны ложиться на сетевую организацию и гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию), отвечающего за действия сетевой организации по соблюдению надлежащей периодичности проверок перед потребителем в порядке статьи 403 Гражданского кодекса Российской Федерации.

После вступления в законную силу Основных положений № 442-12.06.2012, периодичность проведения проверки изменилась и установлена как не реже одного раза в год, то есть, с учетом прямого действия норм пункта 172 Основных положений № 442, проверка прибора учета потребителя должна быть проведена не позднее 08.02.2017 г., то есть в период нахождения Газовой котельной у иного правообладателя.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены сведения о проведении сетевой организацией в указанную дату проверки энергопринимающих устройств, равно как не представлено и правового обоснования возможности возложения на нового правообладателя имущества обязанности по оплате безучетного потребления электроэнергии за период, когда имущество принадлежало иному владельцу.

При таких обстоятельствах суд считает, что период времени для расчета объема безучетного потребления электрической энергии в настоящем случае должен быть определен не ранее 28.04.2019 г. – с даты, когда Газовая котельная стала принадлежать ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» на праве оперативного управления по 06.07.2017 г. – даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта № 48-021365 U о неучтенном потреблении электрической энергии.

В связи с изложенным, с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, суд приходит к выводу о том, что период определения безучетного потребления электроэнергии определен ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» неверно, в связи с чем справка-расчет о неучтенном потреблении (безучетном потреблении) по акту от 06.07.2017 г. № 48-021365 U (для потребителей юридических лиц) не может основанием для начисления Потребителю задолженности за неучтенное потребление электроэнергии.

Таким образом, суд полагает, что требования истца в части признания справки-расчета о неучтенном потреблении (безучетном потреблении) по акту от 06.07.2017 г. № 48-021365 U (для потребителей юридических лиц) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Липецкой области» (398050, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным акта публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Липецкэнерго» (127018, <...>, адрес филиала: 398000, <...> НЛМК, 33, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 06.07.2017 г. № 48-021365 U о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, отказать.

Признать недействительной справку-расчет о неучтенном потреблении (безучетном потреблении) по акту от 06.07.2017 г. № 48-021365 U (для потребителей юридических лиц).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В.Тетерева