Решение от 22 апреля 2018 г. по делу № А81-1217/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1217/2018
г. Салехард
23 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Д.П. Лисянского, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Ямалпромгеофизика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.10.2017 №030S19170006395 в части размере штрафа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя  – представитель не явился;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 01.01.2018 №3, 



установил:

акционерное общество «Ямалпромгеофизика» обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.10.2017 №030S19170006395 в части размере штрафа.

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.200 АПК РФ дело рассматривается без участия представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, 05 июня 2017 года – с нарушением установленного законом срока (15.03.2017) заявителем представлены в адрес Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за февраль 2017 года.

20.09.2017 должностным лицом УПФР составлен акт о выявлении правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 030S18170005942.

27.10.2017 должностным лицом органа пенсионного фонда вынесено решение №030S19170006395, которым АО «Ямалпромгеофизика» привлечено к ответственности в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 190 000 руб.

Не согласившись с указанным решением органа пенсионного фонда, АО «Ямалпрогеофизика» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения недействительным в части штрафа.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В качестве объективной стороны состава правонарушения Общество вменено непредставление в определенные Федеральным законом № 27-ФЗ сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, как следует из заявления АО «Ямалпромгеофизика», приложенных к нему документов и указанные обстоятельства не опровергнуты органом пенсионного фонда, заявитель 09.03.2017 представил в УПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года. Факт сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М подтверждается протоколом проверки электронного документа от 09.03.2017. Однако в указанной отчетности была допущена ошибка, вместо наименования отчетного периода «февраль», указано «март».

Исправленная отчетность, а именно в которой указан отчетный период «февраль» была представлены в адрес УПФР 05.06.2017, что в свою очередь расценено пенсионным фондом как представление спорной отчетности с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, отчет по форме СЗВ-М за февраль 2017 года Обществом изначально фактически был представлен 09.03.2017, после выявления ошибки АО «Ямалпромгеофизика» были откорректированы сведения и представлены в Управление 05.06.2017.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ разделяет основания для привлечения к ответственности и взыскания штрафа на нарушение срока представления индивидуальных сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений, являющихся различными основаниями для применения мер ответственности. При этом, положения названного Закона не позволяют отказывать Пенсионному фонду в принятии недостоверных индивидуальных сведений (содержащих ошибки и несоответствия), а предусматривают извещение страхователей об ошибках в отчетности, с требованием немедленного их исправления.

В данном случае заинтересованное лицо, получив 09.03.2017 отчет по форме СЗВ-М с очевидно ошибочным указанием отчетного периода - март 2017 года, должно было, обнаружив ошибки, свидетельствующие о неточностях (недостоверности) сведений, направить страхователю извещение (уведомление) об обнаруженных ошибках и в случае отсутствия их исправления в установленный в извещении срок составить акт и привлечь общество к ответственности по статье 17 Закона. Правовых оснований для вывода об отсутствии представления сведений у органа Пенсионного фонда не имелось.

Повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М за февраль 2017 года не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибку в указании отчетного периода, были представлены своевременно.

Суд считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что Обществом первоначально своевременно – в установленный статьей 11 Закона №27- ФЗ срок до (15 марта 2017 года) направило в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВМ-М за февраль 2017 года, данный отчет получен Управлением 09.03.2017, что подтверждается положительным протоколом контроля отчетности. Фактически 05.06.2017 Обществом представлены корректирующие сведения представленной раннее отчетности, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что страхователь своевременно исполнил свою обязанность по представлению индивидуальных сведений (отчета по форме СЗВ-М), соответственно, оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона и взыскания штрафа за несвоевременное представление индивидуальных сведений, не имелось. Иных обстоятельств, которые свидетельствовали о неполноте или недостоверности представленных своевременно 09.03.2017 сведений органом Пенсионного фонда в решении и акте не установлено.

Вступившая в силу в 2017 году и действующая на момент рассмотрения данного спора часть 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н) нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

Однако, применительно к рассматриваемому спору, каких-либо уведомлений о выявленных нарушениях заинтересованным лицом в адрес заявителя не направлялось, обратное не доказано.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае заявитель, самостоятельно выявив ошибку, исправил ее (ошибку), с учетом норм действующего законодательства, суд пришел к выводу, что у Пенсионного фонда не было правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда от 27.10.2017 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании не соответствует требованиям Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, необоснованно возлагая на заявителя обязанность по уплате финансовых санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным подлежат взысканию с заинтересованного лица в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.10.2017 №030S19170006395.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.11.2002; место нахождения: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу акционерного общества «Ямалпромгеофизика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 04.11.2002, место нахождения: 629860, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, пгт. Уренгой, ул. Волынова, д. 2) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

Д.П. Лисянский