Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А19-19269/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. ИркутскДело № А19-19269/2022

21.11.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.11.2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2022 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (адрес: 664044, Иркутская область, г. Иркутск)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Советская улица, дом 55)

о признании незаконными действия по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН № 2213800478230 от 08.10.2021 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Дредноут»; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в заседании суда:

от заявителя: ФИО2 (предъявлен паспорт);

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (предъявлено удостоверение); ФИО4, представитель по доверенности (предъявлено удостоверение)

установил:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (далее – ответчик, МИ ФНС России № 17 по Иркутской области, Инспекция, налоговый орган) по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН № 2213800478230 от 08.10.2021 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Дредноут» (далее - ООО СК «Дрендноут», Общество); об обязании МИ ФНС России №17 по Иркутской области исключить сведения о прекращении деятельности ООО СК «Дрендноут», восстановив ООО СК «Дрендноут» в Едином государственном реестре юридических лиц.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, дал пояснения по существу поданного заявления и на вопросы суда. Представил письменные дополнения к заявлению, которые судом приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам отзыва на заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Инспекция, установив у ООО СК «Дрендноут» наличие признаков недействующего юридического лица, а именно: непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах), а также отсутствие сведений об операциях по расчетным счетам, приняла Решение от 21.06.2021 № 2656 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указанная информация была опубликована регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 23.06.2021 № 24.

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты исключением ООО СК «Дрендноут» из ЕГРЮЛ, 08.10.2021 регистрирующим органом внесена запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2213800478230.

Не согласившись с внесением указанной записи об исключении Общества как фактически недействующего юридического лица, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 200 и 201 АПК РФ, для удовлетворения требования о признании незаконными действий должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством о государственной регистрации, состоящим из Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Федерального Закона Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, Закона N 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в предусмотренном Законом о государственной регистрации порядке.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1. Закона о государственной регистрации признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Основанием для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются справки, оформленные в соответствии с Приказом Минфина РФ от 28.02.2006 N 32н "Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов". Указанные справки формируются налоговым органом по месту нахождения юридического лица осуществляющим его администрирование в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Инспекцией было установлено наличие у ООО СК «Дрендноут» признаков недействующего юридической лица, а именно: непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности (справка 7268-О от 08.06.2021); отсутствие движения средств по счетам (справка № 7268-С от 08.06.2021).

При этом, регистрирующий орган отметил, что на дату принятия решения о предстоящем исключении, обстоятельства препятствующие принятию указанного решении отсутствовали, в том числе и обстоятельства, предусмотренные абзацем 2 пункта 2 статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

На основании представленных справок регистрирующим органом было принято решение от 21.06.2021 № 2656 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; 23.06.2021 в реестр внесена запись за ГРН 2213800306400.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации информация, о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО СК «Дрендноут» опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" № 24 от 23.06.2021.

В силу своей публичности ЕГРЮЛ отражает сведения о фактах деятельности юридических лиц, представляет собой федеральный информационный ресурс, содержащий общедоступные сведения.

Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru. При этом обязанность каким-либо другим способом извещать заинтересованных лиц (участников, руководителей, кредиторов организаций) о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ у регистрирующего органа отсутствует.

Состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет, и порядок их размещения утвержден Приказом Минфина России от 05.12.2013 N 115н. Так, в состав сведений, подлежащих размещению на официальном сайте ФНС России, входят, в то числе, сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации сведения о способе прекращения юридического лица.

Поименованные сведения размещаются на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет с указанием даты и государственного регистрационного номера записи, которой такие сведения внесены в ЕГРЮЛ.

Сведения о государственной регистрации юридических лиц размещаются на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет ежедневно.

В течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1. Закона государственной регистрации, заявления от кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты исключением из реестра ООО "Фасад-НН", в регистрирующий орган не поступали.

Исходя из изложенного, в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона государственной регистрации Инспекцией 08.10.2021 за ГРН 2213800478230 в отношении ООО СК «Дрендноут» в реестр внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Действующим законодательством определены основания и условия для принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с последующим решением об исключении, которые, как следует из материалов дела, Инспекцией были соблюдены.

Вместе с тем, удовлетворяя требования заявителя, суд принимает во внимание следующее.

Положения статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Судом установлено, что Инспекция, установив у ООО СК «Дрендноут» наличие признаков недействующего юридического лица, а именно: непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах), а также отсутствие сведений об операциях по расчетным счетам, приняла Решение от 21.06.2021 № 2656 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Указанная информация была опубликована регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" от 23.06.2021 № 24. непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах), а также отсутствие сведений об операциях по расчетным счетам, приняла Решение от 21.06.2021 № 2656 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, согласно представленным заявителем в материалы дела, документам – сведений о банковский счетах Общества, по состоянию на дату принятия налоговым органом оспариваемого решения у ООО СК «Дрендноут» имелись открытые расчетные счета: № 4070****0562 в АО «Тинькофф Банк»; № 4070****9911 в АО «Райффайзенбанк», «Сибирский»; № 4070****1723 в АО «Альфа-Банк», Новосибирский.

Согласно выписке по счету № 4070****0562, открытому в АО «Тинькофф Банк», обществом в период с 22.05.2020 по 02.07.2020 производились операции по счету (осуществлялась перечисление заработной платы, расчеты с НСПК, платежи в бюджет, за кассовое обслуживание, за обслуживание счета).

Таким образом, обществом в течение 12 месяцев предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ (решение от 21.06.2021 №2536), осуществлялись операции по указанному счету.

При таких обстоятельствах, основания для исключения ООО СК «Дрендноут» из ЕГРЮЛ отсутствовали, так как общество признакам недействующего юридического лица, фактически не соответствовало.

Довод ответчика о том, что по счету в АО «Тинькофф Банк» имели место операции списания денежных средств, на выводы суда не влияет, так как Законом N 129-ФЗ не установлены требования о том, что для признания общества действующим должны иметь место операции зачисления денежных средств.

Кроме того, согласно доводам заявителя на протяжении длительного периода времени, а именно: в период с 2018 по 2021 Общество привлекло инвестиционные займы; в 2019 году приобрела имущество в виде вагон-домов, спецтехники - подъемника КРС УПА 60 (буровая установка на базе автомобиля), бригадного хозяйства, сформированного и размещенного по адресу: Иркутская область, Усть-Кутский район, п. Казарки.

Как указал заявитель в указанный период времени (2018-2021г.) общество активно вело работу с контрагентами-должниками, подавало иски в Арбитражные суды Иркутской области и Красноярского края, Усть-Кутский городской суд.

Так, 01.12.2020 года Обществом был подан иск к ООО "СИБСТРОЙ" (дело № А33-34800/2020; решение принято 20.05.2021 года); 12.01.2021 года Обществом подан иск к ООО "Усть-Кут-НефтеГаз" (дело № А19-109/2021; определением суда от 04.08.2022 производство по делу прекращено); 04.03.2021 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области в Арбитражный суд Иркутской области подано заявление о признании ООО СК «Дрендноут» несостоятельным (банкротом) (дело № А19-3780/2021; определением суда от 14.04.2021 заявление возвращено налоговому органу); 01.09.2021 года Обществом в Арбитражный суд Красноярского края подан иск к АО "СИБИРСКАЯ СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ" (дело № А33-11115/2021; решение принято 01.09.2021 года).

Кроме того, как указал заявитель и не оспорил налоговый орган, в мае 2021 года, при проверке фактического адреса ООО СК «Дредноут» - 664044, <...>, учредитель/директор Общества предоставил сотрудникам Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области, развернутые пояснения по фактической работе ООО СК «Дредноут», а также информацию о сложившейся тяжелой финансовой ситуации ООО СК «Дредноут», и по претензионной работе с контрагентами.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств дела суд полагает, что Заявитель не должен быть лишен права на судебную защиту в целях восстановления правоспособности ООО СК «Дрендноут». Обратное будет противоречить задачам арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ) и нарушать права руководителя, участников ООО СК «Дрендноут» и его кредиторов.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018 по делу N А28-730/2017 N 301-КГ18-8795

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на Инспекцию.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 08.10.2021 г. N 2213800478230 об исключении Общества с ограниченной ответственностью Сервисная компания «Дредноут», как несоответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области в пользу ФИО2 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачёв