Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А34-8103/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8103/2019
г. Курган
29 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: 1. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное), 2. Инспекция Федеральной налоговой службы по <...>. Управление Федерального казначейства по Курганской области, 4. Фонд социального страхования Российской Федерации,

о признании недействительным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 13.03.2020 №6,

от третьих лиц: явки нет, извещены,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд, Фонд социального страхования) от 13.03.2019 № 04-11/4504-1688 об отказе включения в страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности периодов работы с 1995-2000 годы, о возложении обязанности на Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации включить спорные периоды трудовой деятельности с 1995 по 2000 год включительно в страховой стаж на основании сведений индивидуального счета застрахованного лица СЗИ-6 (уточненное заявление, принятое в судебном заседании 14.01.2020).

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что в периоды работы с 1995 по 1998 годы, являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 уплачивала подоходный налог, страховые взносы для индивидуальных предпринимателей начислялись на те виды доходов, которые были установлены для этой категории граждан законодательством Российской Федерации. Дополнительных налогов и взносов в периоды с 1995 по 1998 годы, для индивидуальных предпринимателей, не являющихся работодателями, законодательно не предусматривалось. Указывает, что из содержания деклараций о доходах ФИО1 за спорный период следует, что фактически страховые взносы с совокупного дохода предпринимателем самостоятельно не начислялись и не уплачивались. Страховые взносы начислялись налоговым инспектором по валовому совокупному доходу по итогам отчетного года, перечислялись из бюджета в Пенсионный фонд, вычеты из валового совокупного дохода включались в декларацию в следующем году, как уплаченные. Полагает, что в периоды уплаты единого налога на вменённый доход уплата страховых взносов дополнительно не требовалась, поскольку сумма единого налога на вмененный доход распределялась между бюджетами различных уровней и бюджетными (внебюджетными) фондами, с учетом конституционно-правового толкования, данного в определении Конституционного Суда РФ от 09.04.2001 N 73-О "По жалобам граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" и положениями соответствующих законов Ставропольского края и Хабаровского края". Полагает, что заинтересованным лицом не представлены доказательства отсутствия уплаты спорных страховых взносов ФИО1 с 1995 по 2000 годы.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям заявления, представила уточненное заявление, просила признать недействительным решение Государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 13.03.2019 № 04-11/4504-1688 в части отказа включения в страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности периодов работы с 1995-2000 годы, а также возложить обязанность на Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации включить спорные периоды трудовой деятельности с 1995 по 2000 год включительно в страховой стаж на основании сведений индивидуального счета застрахованного лица СЗИ-6. Также уточнила оспариваемый период трудовой деятельности: с 25.10.1995 (с момента осуществления предпринимательской деятельности). Уточненное заявление судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против заявленных требований возражал по мотивам ранее представленного отзыва на заявление. Указал, что в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальный предприниматель ФИО1 в Курганском региональном отделении Фонда зарегистрирована с 25.06.2018. Период работы с 1995 по 2000 годы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности Отделением Фонда не включен, поскольку за данный период индивидуальным предпринимателем ФИО1 не уплачивались страховые взносы в Фонд социального страхования. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Дело рассмотрено без участия представителей третьих лиц в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.10.1995, о чём в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным номером <***> (т.1, л.д. 71-80).

ФИО1 25.06.2018 добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (регистрационный номер 4500048542).

ФИО1 14.12.2018 направила обращение в Фонд с просьбой произвести расчёт страхового стажа для определения размерапособия по временной нетрудоспособности (т.1, л.д.48).

В ответ на указанное обращение 27.12.2018 Фонд сообщил, что из представленных застрахованным лицом документов, страховой стаж для определения размеров пособий составляет менее 5 лет (т.1, л.д. 49).

ФИО1 29.12.2018 направлено обращение в Фонд о разъяснении по факту не включения в страховой стаж периода 2018 года (т.1, л.д. 50).

В ответ на указанное обращение 06.02.2019 Фонд разъяснил, что данный период будет учитываться при исчислении страхового стажа для определения размера пособия по временной нетрудоспособности (т.1, л.д. 52-53).

ФИО1 29.12.2018 запросила у Фонда документ, подтверждающий уплату предпринимателем страховых взносов на социальное страхование за период с 1995 года по 31.12.2000 года (т.1, л.д. 54).

В ответ на указанное обращение Фонд 15.01.2019 сообщил, что данные об уплате страховых взносов за 1995-2000 годы отсутствуют, так как по перечню типовых архивных документов, данные документы в региональном отделении хранятся не более 5 лет и в государственный архив не сдаются (т.1, л.д. 56).

ФИО1 12.02.2019 в адрес Фонда была направлена досудебная претензия с просьбой о включении в страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности периодов работы индивидуального предпринимателя с 1995 по 2000 год (т.1, л.д. 57-58).

В ответ на обозначенное обращение 13.03.2019 Фонд направил письмо № 04-11/4504-1688, в котором указал, что период работы с 1995 по 2000 годы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности включаться не будет, поскольку за данный период предпринимателем должны были уплачиваться страховые взносы в Фонд социального страхования. По учетным данным ФИО1, как лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые взносы за указанный период в Фонд социального страхования Российской Федерации не уплачивались. Также Фонд указал, что предприниматель имеет право на получение пособий по временной нетрудоспособности в размере 80 процентов среднего заработка (т.1, л.д. 59-60).

Не согласившись с указанным ответом, ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, права и обязанности субъектов, условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ, Закон об обязательном социальном страховании).

В части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, к которым относится, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности.

Законом № 255-ФЗ определено, что размер пособия напрямую зависит от страхового стажа заболевшего гражданина.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страховой стаж - это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается в следующем размере: застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ средний заработок для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - минимальный размер оплаты труда (МРОТ), установленный федеральным законом на день наступления страхового случая.

В страховой стаж для определения размера пособий включаются периоды работы застрахованного лица, в том числе, по трудовому договору и периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 16 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, иная деятельность, которая осуществлялась гражданином, может быть учтена в страховой стаж с целью определения размера пособий, только если гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в первой редакции) определено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляют за себя уплату страховых взносов в Фонд в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее - Закон № 190-ФЗ);

Федеральный закон от 31.12.2002 № 190-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2003, впервые установил право адвокатов, индивидуальных предпринимателей на обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при условии их добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на основании заявления и уплаты за себя страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 3 статьи 3 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Частью 2 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ установлено, что лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ определено, что стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд, увеличенное в 12 раз.

Согласно части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 5 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ регламентировано, что лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, перечисляют страховые взносы на счета территориальных органов страховщика путем безналичных расчетов, либо путем внесения наличных денег в кредитную организацию, либо почтовым переводом.

Частью 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ урегулировано, что лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Во исполнение Закона № 190-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144 были утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в которых также был урегулирован порядок добровольной уплаты страховых взносов в Фонд, который в последствии утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790.

В пункте 3 Разъяснений № 20/43 от 18.04.2003 «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", утвержденного постановлением Минтруда России и Фонда, указано, что пособия индивидуальным предпринимателям выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев уплаты.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа установлены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 06.02.2007 № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, Правила № 91), в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 которых, в страховой стаж включаются периоды деятельности индивидуального предпринимателя до 01.01.2001 года и после 01.01.2003 года, за которые уплачены платежи на социальное страхование.

Под платежами на социальное страхование понимаются:

за период с 01.01.1991 по 31.12.2000 - страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации (подпункт «б» пункта 3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа);

за период с 01.01.2001 по 31.12.2009 - налоги, зачисляемые в Фонд социального страхования Российской Федерации (единый социальный налог, единый налог, уплачиваемый организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог).

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

Из дела следует, что ФИО1 25.06.2018 добровольно вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (регистрационный номер 4500048542).

По учетным данным Фонда индивидуальным предпринимателем ФИО1, как лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые взносы за период с 1995 по 2000 год в Фонд социального страхования Российской Федерации не уплачивались, доказательств обратного ФИО1 не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как отмечалось судом ранее, право индивидуальных предпринимателей, в том числе ИП ФИО1, добровольно вступать в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд с целью получения пособия по временной нетрудоспособности возникло только с 01.01.2003, в связи с чем, периоды её работы в качестве индивидуального предпринимателя с l995 по 2000 годы не могут быть включены Фондом в её страховой стаж, поскольку в указанный период страховые взносы ИП ФИО1 в Фонд не уплачивались, что подтверждалось заявителем в первоначальном заявлении, а также в ходе судебного разбирательства, указанные пояснения зафиксированы посредством аудиопротоколирования. Данный факт также подтверждается представленными в материалы дела декларациями о доходах ИП ФИО1, полученных в 1995-2000 годах (т.2, л.д. 139).

В соответствии с действовавшим в период до 2003 года законодательством индивидуальные предприниматели не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с чем, права на пособие но временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда не имели, следовательно, этот стаж не может быть учтен для определения размера пособий по временной нетрудоспособности (статья 16 Закона № 255-ФЗ).

Приведенная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2003 № 65-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 1 статьи 245 Налогового кодекса Российской Федерации и подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», в котором Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что уплата страховых взносов выступает необходимым условием приобретения этой категорией граждан права на обеспечение по обязательному социальному страхованию (правообразующим юридическим фактом), что предполагает регламентацию законодателем механизма реализации данного права применительно к конкретным видам обязательного социального страхования (определение тарифов страховых взносов, порядка их уплаты, размеров гарантируемых страховых выплат и

Поскольку адвокаты как самозанятые граждане осуществляют свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, законодатель - с учетом названных особенностей правового статуса этих лиц - не возлагает на государство обязанность уплачивать за них суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование. Освобождение же их от уплаты страховых взносов и одновременно предоставление обеспечения по обязательному социальному страхованию, в данном случае пособий за счет средств Фонда, означало бы переложение бремени участия в образовании средств этого Фонда на другие категории граждан, что противоречило бы конституционному принципу справедливости, а также требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации уже рассматривал вопрос о конституционности норм, предусматривающих обязательную уплату индивидуальными предпринимателями, занимающимися частной практикой нотариусами, главами крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатами страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 04.01.1999 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год»).

Согласно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, поскольку занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, другие самозанятые граждане осуществляют свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, на государстве не лежит обязанность уплачивать за них суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование; освобождение самозанятых граждан от уплаты страховых взносов и предоставление им при этом обеспечения по обязательному социальному страхованию, в частности выплата пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, означало бы переложение бремени участия в образовании средств указанного Фонда, расходуемых на эти цели, на другие категории граждан, что противоречило бы конституционным принципам справедливости, а также требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из дела следует, что в страховой стаж ФИО1 для определения размеров пособия включены следующие периоды: работа по трудовому договору в Детской школе искусств в 1988-1989 годах (7 месяцев 8 дней), в школе № 35 в 1989 - 1990 годах (11 месяцев 14 дней), в ООО «Городской департамент недвижимости» в 2006 - 2008 годах (2 года 10 месяцев 19 дней (в соответствии с представленными сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации); 2018 год - период деятельности индивидуального предпринимателя за который уплачены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Итого - 5 лет, 5 месяцев, 11 дней, что дает предпринимателю право на получение пособия в размере 80 процентов от заработка в соответствии со статьей 7 Закона № 255-ФЗ.

На основании изложенного, в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок исчисление страхового стажа для расчета, назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, периоды работы ИП ФИО1 с 1995 по 2000 годы, при условии неуплаты страховых взносов в Фонд, в страховой стаж для исчисления пособия по временной нетрудоспособности включению не подлежат.

В данном случае, материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, своевременно и в полном объеме производила оплату страховых взносов, не содержат.

Вместе с тем, судом установлено, что за период с 01.07.1999 по 31.03.2000 ИП ФИО1 перешла на уплату ЕНВД (т.1, л.д. 22, т.2, л.д. 113-114), и в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.07.1998 № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельно не уплачивала.

Согласно статье 1 Федерального закона от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 31.03.1999 N 63-ФЗ) (далее - Закон N 148-ФЗ) со дня введения единого налога на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации с плательщиков этого налога не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды, в том числе в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверив конституционность подпункта 2 пункта 2 статьи 7 Закона N 148-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.03.1999) в определении от 09.04.2001 N 73-О "По жалобам граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" и положениями соответствующих законов Ставропольского края и Хабаровского края" прямо указал, что "по смыслу части третьей статьи 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", согласно которой со дня введения единого налога на территориях субъектов Российской Федерации с плательщиков этого налога платежи в государственные внебюджетные фонды не взимаются, с индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход, дополнительно какие-либо взносы во внебюджетные фонды взиматься не могут".

Аналогичный вывод позволяют сделать и нормы статьи 5 Федерального закона от 04.01.1999 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 5 Федерального закона от 20.11.1999 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год", согласно которым плательщики страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, уплачивают страховые взносы по ставкам и в порядке, установленным Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Статья 7 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в редакции Федерального закона от 31.03.1999, устанавливающая порядок зачисления в федеральный бюджет, государственные внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации и в местные бюджеты сумм единого налога, уплачиваемого организациями (пункт 1) и предпринимателями (пункт 2), как и соответствующие положения законов субъектов Российской Федерации, предусматривают распределение поступивших сумм единого налога между бюджетами различного уровня и государственными внебюджетными фондами, то есть регулируют межбюджетные отношения, адресованы государственной казне и к правовому регулированию порядка уплаты единого налога индивидуальными предпринимателями отношения не имеют.

Истолкование подпункта 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в редакции Федерального закона от 31.03.1999 как позволяющего дополнительно взимать с индивидуальных предпринимателей взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не соответствует его нормативному содержанию и конституционно-правовому смыслу и формирует дискриминационную правоприменительную практику в отношении индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог.

Равенство положения плательщиков единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, по существу, закрепляет статья 235 Налогового кодекса Российской Федерации, включающая в число плательщиков единого социального налога (взноса) как организации, так и индивидуальных предпринимателей. Поэтому правоприменитель впредь не может придавать норме, не содержащейся в подпункте 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход на определенные виды деятельности" и соответствующих законах субъектов Российской Федерации, какой-либо иной смысл, расходящийся с выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем определении.

Следовательно, предприниматель ФИО1, осуществляя уплату единого налога на вмененный доход, одновременно осуществляла уплату страховых взносов в фонд социального страхования.

Ссылка Фонда на отсутствие в пункте 2 статьи 7 Закона № 148-ФЗ указания для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, о зачислении части уплачиваемого ими единого налога на вмененный доход в ФСС РФ судом отклоняется, поскольку такое применение нормы права, без учета положений пункта 1 части 1 статьи 7 упомянутого Федерального закона, с учетом обозначенных толкований Конституционного Суда Российской Федерации, нарушает конституционные принципы равенства и справедливости.

Распределение поступивших сумм единого налога между бюджетами различного уровня и государственными внебюджетными фондами, т.е. регулирование межбюджетных отношений, адресовано законодателем государственной казне и к правовому регулированию порядка уплаты единого налога индивидуальными предпринимателями отношения не имеет.

Судом не принимается довод о непоступлении страховых взносов в Фонд из сумм уплаченного налога, поскольку перераспределение налога между бюджетами не относится к обязанности налогоплательщика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж для определения размеров пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 периодов уплаты предпринимателем ЕНВД: с 01.07.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2000 по 31.03.2000.

Таким образом, решение Государственного учреждения – Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в ответе о рассмотрении претензии от 13.03.2019 № 04-11/4504-1688, следует признать недействительным в части отказа во включении в страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 периодов с 01.07.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.03.2000.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 суд отказывает.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженное в ответе о рассмотрении претензии от 13.03.2019 № 04-11/4504-1688 в части отказа во включении в страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 периодов с 01.07.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.03.2000.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева