Решение от 7 апреля 2021 г. по делу № А43-54912/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-54912/2019

г. Нижний Новгород 07 апреля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-1388),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ООО «Зефс-Газораспределение» (ОГРН <***>)

к ответчику: АО «Теплоэнерго» (ОГРН <***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>),

- АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ОГРН <***>),

- ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ОГРН <***>),

- Региональной службы по тарифам Нижегородской области (ОГРН <***>),

- ФАС России

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3

от ответчика – ФИО4

от ИП ФИО2 – ФИО5

от АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» – ФИО6, ФИО7

от ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» – ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Зефс-Газораспределение» заявлено требование о взыскании с АО «Теплоэнерго» неосновательного обогащения в сумме 1 706 610 руб., составляющего стоимость фактически оказанных в период с сентября по декабрь 2019 года услуг по транспортировке газа по газораспределительной сети (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 26.02.2021).

АО «Теплоэнерго» с иском не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.

ИП ФИО2 поддержал позицию истца.

АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в своих отзывах указали на необоснованность исковых требований.

В порядке статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей Региональной службы по тарифам Нижегородской области, ФАС России, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснений представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Зефс-Газораспределение» является газораспределительной организацией, оказывающей услуги по транспортировке газа в транзитном потоке на территории Нижегородской области.

Приказом ФАС России от 19.07.2019 № 975/19 ООО «Зефс-Газораспределение» утверждены следующие тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Нижегородской области на период до 01.07.2020:

Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (руб./1000 м3) по группам потребителей с объемом потребления газа (млн. м3/год)

1 группа

2 группа

3 группа

4 группа

5 группа

6 группа

7 группа

8 группа

свыше

500

от 100 до 500 включи-тельно

от 10 до 100 включи-тельно

от 1 до 10 включи-тельно

от 0,1 до 1 включи-тельно

от 0,01 до 0,1 включи-тельно

до 0,01 включи-тельно

население

-
-

-
207,27

276,36

345,45

431,81

518,18

В период с сентября по декабрь 2019 года в отсутствие заключенного договора ООО «Зефс-Газораспределение» фактически оказало услуги по транспортировке газа до конечного потребителя АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» – АО «Теплоэнерго» (котельная).

Годовой объем потребления газа по итогам 2019 года по данному объекту составил 10,155511 млн. м3, что соответствует третьей группе потребителей.

Разногласия по объему переданного газа между сторонами отсутствуют.

Согласно расчету истца стоимость фактически оказанных услуг по транспортировке газа за период с сентября по декабрь 2019 года составила 1 706 610 руб.

Наличие указанной задолженности явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о её взыскании.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса, независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

В силу специального назначения данного имущества к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам.

Пункт 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа в Российской Федерации), квалифицирует транспортировку газа как перемещение и передачу газа по газотранспортной системе.

Транспортировка не предполагает владение и пользование или пользование газопроводом, характерное для арендных отношений.

В пункте 8 Правил поставки газа в Российской Федерации установлено, что порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами.

Договор на транспортировку газа обладает признаками договора возмездного оказания услуг.

По договору об оказании услуг по организации транспортировки газа газотранспортная организация (исполнитель) обязуется по заданию заказчика обеспечить транспортировку газа, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 21 Закона о газоснабжении государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа, отнесенные Федеральным законом "О естественных монополиях" к сфере деятельности субъектов естественных монополий, осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов.

По решению Правительства Российской Федерации регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа может быть заменено государственным регулированием цен на газ для конечных потребителей, использующих его в качестве топлива и (или) сырья, а также тарифов на услуги по транспортировке газа для независимых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа учитываются экономически обоснованные затраты и прибыль, а также уровень обеспечения организаций - собственников систем газоснабжения финансовыми средствами на расширение добычи газа, сети газопроводов и подземных хранилищ газа.

В силу статьи 8 Закона о газоснабжении ценовую политику, принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям определяет и устанавливает Правительство Российской Федерации.

Пунктом 31 Правил поставки газа в Российской Федерации установлено, что условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат тарифы на услуги по транспортировке газа.

Как следует из материалов дела, объектом газоснабжения является котельная АО «Теплоэнерго», расположенная по адресу: <...>.

Годовой объем потребления газа по итогам 2019 года по данной котельной составил 10,155511 млн. м3, что соответствует третьей группе потребителей.

Приказом ФАС России от 19.07.2019 № 975/19 тариф для ООО «Зефс-Газораспределение» по данной группе потребителей не утвержден.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о прогнозных величинах (пункты 16, 17 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021).

Таким образом, при принятии решения об установлении тарифа регулирующий орган основывается на представленных газораспределительной организацией данных.

На основании данных, полученных от ООО «Зефс-Газораспределение», ФАС России приказом от 19.07.2019 № 975/19 утвердила тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям ООО «Зефс-Газораспределение» для потребителей с 4-ой по 8-ую групп (т. 1 л.д. 109-110).

Тариф для иных групп потребителей, в том числе третьей, данным приказом не утвержден.

В установленном порядке приказ ФАС России от 19.07.2019 № 975/19 не признан незаконным.

Являясь профессиональным участником отношений в сфере транспортировки газа, осуществляя предпринимательскую деятельность, истец не мог не знать об отсутствии у него тарифа для третьей группы потребителей, в связи с чем несет риск возникновения неблагоприятных последствий.

В данном случае недополученный истцом доход не являются источником обогащения АО «Теплоэнерго».

Определением от 05.10.2020 суд по ходатайству ООО «Зефс-Газораспределение» назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» ФИО9

На разрешение эксперта суд поставил следующий вопрос:

определить в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФАС России от 15.12.2009 № 411-э/7, экономически обоснованную цену на услуги ООО «Зефс-Газораспределение» по транспортировке газа для потребителей с фактическим объемом потребления газа в 2019 года в размере 10 155,511 тыс. куб. м.

Согласно заключению эксперта № 224 от 26.01.2021 экономически обоснованная цена составила 426,46 руб. за 1000 куб.м. газа (без учета НДС).

Вместе с тем в силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является лишь одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018).

С учетом положений пунктов 3, 4 статьи 1 ГК РФ, предусматривающих добросовестность действий участников гражданских правоотношений, организация, не исполнившая обязательные для исполнения предписания действующего законодательства в области ценообразования, несет риск неблагоприятных последствий в виде невозможности взыскания стоимости фактически оказанных ею услуг.

Нормативное регулирование в указанной сфере деятельности исключает возможность предъявления субъектам экономической деятельности требований об оплате услуг по транспортировке газа в отсутствие установленного в предусмотренном законом порядке соответствующего тарифа.

В рассматриваемом случае отсутствие тарифа для расчетов с АО «Теплоэнерго» (третья группа потребителей тарифного меню) не может быть восполнено экспертным заключением № 224 от 26.01.2021. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства в сфере ценообразования.

Более того, суд считает необходимым указать следующее.

Как следует из материалов дела, между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (поставщик) и АО «Теплоэнерго» (покупатель) заключен договор поставки газа № 33-3-87862-3/2019 от 01.05.2019, по условиям которого поставщик берет на себя обязательство поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, в согласованном сторонами объеме, оказывать снабженческо-сбытовые услуги и обеспечивать транспортировку и распределение газа по распределительным сетям, а покупатель обязуется принимать газ и производить расчеты за него в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 2.1 договора) (т. 1 л.д. 128-152).

Согласно пункту 2.2 договора транспортировка газа по газораспределительным сетям, находящимся в ведении ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее – ГРО), производится за счет покупателя на основании договора поставщика с ГРО. Поставщик самостоятельно заключает с ГРО договор транспортировки газа и несет полную ответственность перед покупателем по данному договору. Транспортировка газа производится до границы эксплуатационной ответственности.

Границей раздела эксплуатационной ответственности между поставщиком и покупателем является граница раздела эксплуатационной ответственности газораспределительной системы ГРО с газопроводами покупателя, подтвержденная актом раздела эксплуатационной ответственности.

В случаях когда между распределительными сетями ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и точкой подключения покупателя появляется сети другой организации, покупатель самостоятельно от своего имени и за свой счет заключает договор транспортировки газа по сетям другой организации.

Поставка газа производится на объекты поставки – точки подключения покупателя, которые указаны в дополнительном соглашении к настоящему договору (пункт 2.3 договора).

В соответствии с дополнительным соглашением от 02.11.2019 к договору одной из точек подключения является котельная АО «Теплоэнерго», расположенная по адресу: <...>.

Во исполнение своих обязательств по договору АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в рассматриваемый период осуществило поставку газа для нужд указанной котельной, фактически задействуя в процессе транспортировки газа сети истца.

Будучи профессиональным субъектом в сфере газоснабжения АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» не могло не знать, что между его потребителем (АО «Теплоэнерго») и ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» имеется иная газораспределительная организация, что, в свою очередь, не помешало АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» осуществлять поставку газа и получать за это оплату от потребителя.

Довод представителя истца о том, что по условиям договора на поставку газа, заключенного между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и АО «Теплоэнерго», обязанность по оплате услуг истца лежит на АО «Теплоэнерго», судом рассмотрен и отклонен, поскольку ООО «Зефс-Газораспределение» не является стороной данного договора, следовательно, его условия не создают для последнего какие-либо права и обязанности и не могут предопределять плательщика услуги.

С иском о понуждении АО «Теплоэнерго» заключить договор на транспортировку газа ООО «Зефс-Газораспределение» в суд не обращалось.

На основании изложенного иск подлежит отклонению.

В соответствии со статей 110 АПК РФ расходы на оплате государственной пошлины и судебной экспертизы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Возвратить на основании настоящего судебного акта ООО «Зефс-Газораспределение» (ОГРН <***>) из федерального бюджета 986 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 10 от 25.02.2021.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Боровиков