Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А51-22842/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22842/2022
г. Владивосток
22 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В. Колтуновой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Сухарь Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Руспласт" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 12.03.2015)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2002)

о признании незаконным решения о внесении изменений в ДТ №№10702070/200422/3130515, 10702070/200422/3130630, 10702070/200422/3130776, 10702070/180422/3127957 от 03.11.2022 и обязании устранить нарушение прав,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика: ФИО1, по доверенности от 17.11.2022 № 182, диплом, сл.удостоверение.



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Руспласт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 03.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в ДТ №№10702070/200422/3130515, 10702070/200422/3130630, 10702070/200422/3130776, 10702070/180422/3127957; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 3 706 060,75 руб.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 04.05.2023 объявлялся перерыв до 11 часов 45 минут 15.05.2023, информация о котором размещалась в сети Интернет на сайте https://kad.arbitr.ru/.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, таможенный орган в ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в связи с чем на основании части 2 статьи 200 АПК РФ АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Общество по тексту заявления и дополнительных возражений указало, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы общества, поскольку возлагает на декларанта обязанность дополнительной уплаты таможенных платежей. Полагает, что к товарам, задекларированным в спорной ДТ, подлежит применению ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, поскольку пунктом 4 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 N76 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, а также о внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии" установлено, что оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28.03.2022.

Таможенный орган с заявленным требованием не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, принятым при наличии к тому правовых оснований.

При рассмотрении дела судом установлено, что 18.04.2022 ООО «Руспласт» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/180422/3127957, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, задекларированы товары – нефтяная углеводородная смола, поступившие из Китая на условиях поставки FOB BUSAN во исполнение внешнеторгового контракта от 27.05.2020 № RP-09-2020.

В графе 33 ДТ № 10702070/180422/3127957 декларантом заявлен код товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 3911100000, в графе 47 ДТ №10702070/180422/3127957 ввозная таможенная пошлина рассчитана исходя из ставки в размере 6,5% от таможенной стоимости.

20.04.2022 ООО «Руспласт» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни поданы ДТ №№ 10702070/200422/3130515, 10702070/200422/3130630, 10702070/200422/3130776, в которых в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, задекларированы товары - СОПОЛИМЕР АКРИЛОНИТРИЛБУТАДИЕНСТИРОЛ (СИНОНИМЫ-СОПОЛИМЕР АКРИЛОНИТРИЛА, БУТАДИЕНА И СТИРОЛА, ABS/АБС-ПЛАСТИК), В ВИДЕ ГРАНУЛ, УДАРОПРОЧНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ТЕРМОПЛАСТИЧЕСКАЯ СМОЛА С ОБЩИМ СОДЕРЖАНИЕМ МОНОМЕРНЫХ ЗВЕНЬЕВ АКРИЛОНИТРИЛА С БУТАДИЕНОМ И СТИРОЛОМ, поступившие из Китая на условиях поставки FOB ЦИНДАО во исполнение внешнеторгового контракта от 06.06.2018 №RP-37-2018, заключенного обществом с компанией «ZHEJIANG WUHE IMPORT&EXPORT; СО.LTD».

В графе 33 ДТ №№ 10702070/200422/3130515, 10702070/200422/3130630, 10702070/200422/3130776 декларантом заявлен код товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 3903300000, в графе 47 ДТ №№10702070/200422/3130515, 10702070/200422/3130630, 10702070/200422/3130776 ввозная таможенная пошлина рассчитана исходя из ставки в размере 6,5% от таможенной стоимости.

В тот же день таможенным органом произведен выпуск товаров.

В связи с обращениями ООО «Руспласт» 16.05.2022 и 31.05.2022 в части перерасчета таможенных платежей по ставке таможенной пошлины 0% излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 3 511 251,36 руб. были возвращены на лицевой счет ООО «Руспласт».

В ноябре 2022 года таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на предмет полноты уплаты таможенных платежей по товарам, ввезенным по ДТ №№ 10702070/200422/3130515, 10702070/200422/3130630, 10702070/200422/3130776, 10702070/180422/3127957, по результатам которой 03.11.2022 составлен акт №10702000/205/031122/А2236.

В ходе проверки таможней установлено, что по товарам по рассматриваемым ДТ, классифицируемым кодом 3911 10 000 0 111, 3903 30 000 0 ВЭД ЕАЭС, на дату регистрации декларации на товары 18.04.2022, 20.04.2022 действовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере 6,5% от таможенной стоимости в соответствии с примечанием <67С>, утвержденным подпунктом «б», пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 №76 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, а также о внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии».

03.11.2022 по результатам проведенного таможенного контроля в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/200422/3130515, 10702070/200422/3130630, 10702070/200422/3130776, 10702070/180422/3127957.

Сумма дополнительно начисленных подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составила 3 706 060,75 рублей.

Не согласившись решением таможенного органа о внесении изменений в таможенные декларации, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) должностного лица - незаконным, требуется совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) должного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в ДТ подлежат указанию сведения, в том числе об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно пункту 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие па день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N289 (далее - Порядок N 289).

Согласно пункту 2 Порядка N289, при внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (КДТ), за исключением случаев, указанных в пунктах 14, 20 и 26 настоящего Порядка.

Пунктом 11 Порядка N 289 установлен перечень случаев внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

В соответствии с абзацем 3 подпункта "б" пункта 11 Порядка N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 11.1 Порядка N 289 установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.

В соответствии с пунктом 21 Порядка N 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению N 1.

Из материалов дела следует, что во исполнение указанных норм права таможней принято решение от 03.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения указанные в декларации на товары № 10702070/200422/3130515, 10702070/200422/3130630, 10702070/200422/3130776, 10702070/180422/3127957.

Основанием принятия данного решения явился вывод таможни, установленный в ходе камеральной таможенной проверки и отраженный в акте от 03.11.2022 №10702000/205/031122/А2236 о том, что у ООО "Руспласт" отсутствуют основания для применения ставки таможенных платежей 0% в отношении ввезенных товаров, заявленных в рассматриваемых декларациях на товары.

Ставки ввозных таможенных пошлин приведены в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (далее - Решение N 80).

Для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если не установлено иное (пункт 1 статьи 53 ТЕ ЕАЭС).

Согласно Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением №80 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), в редакции, действующей на момент декларирования товара, для товаров, классифицируемых кодом 3911 10 000 0 ("Смолы нефтяные, смолы кумароно-инденовые, политерпены, полисульфиды, полисульфоны и продукты прочие, указанные в примечании 3 к данной группе, в первичных формах, в другом месте не поименованные или не включенные:: - - смолы нефтяные, кумароновые, инденовые или кумароно-инденовые и политерпены"), установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 6,5%.

Согласно Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением №80, в редакции, действующей на момент декларирования товара, для товаров, классифицируемых кодом 390330 000 0 ("сополимеры акрилонитрилбутадиенстирольные"), установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 6,5%.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 N 66 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 66) примечания к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (далее - Решение N 80), дополнены примечанием <67С> следующего содержания: "ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 N 66 по 30.09.2022 включительно".

Решение N 66 вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28.03.2022 (пункт 3 Решения N 66). Датой вступления в силу Решения N 66 является 08.05.2022.

Вместе с тем, согласно разъяснениям о применении Решения N 66, опубликованным на Правовом портале Евразийского экономического союза (docs.eaeunion.org), в соответствии с Решением N 66 ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости в соответствии с примечанием <67С> к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза применяется в отношении соответствующих товаров, указанных в приложении к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 N 66, в период с 08.05.2022 по 30.09.2022 включительно.

В соответствии с Решением Совета ЕЭК от 15.04.2022 N 76 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, а также о внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии" (далее - Решение N 76) установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, классифицируемых под кодом 3901 30 000 0 ТН ВЭД в размере 6,5% <67С>.

Решение N 76 вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу решения Коллегии Евразийской экономической комиссии об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств-членов Евразийского экономического союза и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 марта 2022 г. (пункт 4 Решения N 76). Датой вступления в силу Решения N 76 является 08.05.2022.

Из изложенного следует, что для ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% Решением N66 установлен конкретный срок начала и окончания периода ее применения, норма, содержащаяся в пункте 3 Решения N 66, не относится к примечанию <67С>, имеющему конкретный период действия.

Примечания к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза содержат разные принципы определения периодов действия: в части указаны конкретные периоды применения примечаний (с...по...), в части примечаний период применения определен с даты вступления в силу определенного решения по конкретную дату, а часть примечаний вовсе не имеет оговорки по периоду применения. Таким образом, при установлении на законодательном уровне периода действия примечания как нормы права, которая предусматривает ее применение и действие именно в этот период или с этой даты, исключая применение иных принципов определения периода действия нормы, в том числе и по распространению обратной силы закона на правоотношения, порядок исполнения которых определен и ограничен прямым указанием временного интервала действия конкретной нормы права.

Таким образом, при ввозе товаров на территорию ЕАЭС в иной срок, нежели указанный выше, размер ставки ввозной пошлины для товаров, классифицируемых кодом 3911 10 000 0, 3903300000 составляет 6,5%.

Как следует из материалов дела, датой регистрации ДТ №10702070/180422/3127957 является 18.04.2022, а датой регистрации ДТ №№10702070/200422/3130515, 10702070/200422/3130630, 10702070/200422/3130776 – 20.04.2022, которые не входят в период применения ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости в соответствии с примечанием <67С>.

Довод заявителя о том, что к товарам, задекларированным в спорной ДТ, подлежит применению ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, поскольку пунктом 4 Решения N 76 установлено, что оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28.03.2022, отклоняется судом как основанный на неверном толковании права.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре Судебной Практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2022, придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя, который, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида.

В то же время следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации уже формулировал правовые позиции по вопросу о действии закона во времени. В частности, отмечалось, что придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя. Только он вправе распространить новую норму на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до ее введения в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утратившей силу нормы (ультраактивность). При этом либо в тексте закона, либо в правовом акте о порядке его вступления в силу содержится специальное указание о таком действии во времени. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, принимает во внимание специфику регулируемых общественных отношений: обратная сила применяется преимущественно в отношениях, возникающих между индивидом и государством, и в интересах индивида (например, уголовное, пенсионное законодательство), а в отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица, обратная сила обычно не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон. Преобразования отношений в той или иной сфере жизнедеятельности также не могут осуществляться вопреки общему принципу действия закона во времени.

Вопреки доводам общества со ссылкой на пункт 4 Решения N 76 и пункт 3 Решения N 66, порядок вступления решений в силу с распространением на правоотношения, возникшие с 28.03.2022, не распространяет свое действие на введенные указанными решениями нормативные положения, для которых установлен свой особенный срок введения в действие или период действия.

При этом разъяснения ФТС России от 04.10.2022, на которые ссылается заявитель в обоснование доводов в данной части, не распространяются на спорные правоотношения, поскольку касаются применения положений Решений Совета ЕЭК от 23.09.2022 N 150 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, а также о внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии" и Коллегии ЕЭК от 28.09.2022 N 135 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза", а не Решения N 66.

На основании изложенного, таможенным органом правомерно принято решение от 03.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ №№10702070/200422/3130515, 10702070/200422/3130630, 10702070/200422/3130776, 10702070/180422/3127957 и доначислена таможенная пошлина.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что принятое таможенным органом оспариваемое решение соответствует требованиям действующего таможенного законодательства, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 3 706 060,75 руб. не установлено.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Н.В.Колтунова