Решение от 22 декабря 2023 г. по делу № А60-36402/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-36402/2023
22 декабря 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой, при ведении аудипротоколирования и протокола судебного заседания секретарем помощником судьи Шамыш Ш.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2,

Ленинскому РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области

о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.06.2023,

об обязании возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 037598643 от 08 ноября 2022 г., выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-63801/2020,

с привлечением в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) филиал Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» «Екатеринбургский государственный цирк»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 01.07.2023 №05/23, диплом о высшем юридическом образовании;

от заинтересованных лиц – не явились, извещены,

от третьего лица – не явились, извещены,

Отводов суду не заявлено. Лицу, участвующему в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО2, Ленинскому РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22 июня 2023 г., об обязании возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 037598643 от 08 ноября 2022 г., выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-63801/2020.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.07.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 10.07.2023. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральноое казенное предприятие «Российская государственная цирковая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) филиал Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» «Екатеринбургский государственный цирк».

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.07.2023 судебное заседание отложено на 10.08.2023.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.08.2023 судебное заседание отложено на 18.09.2023, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.09.2023 судебное заседание отложено на 02.10.2023, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.10.2023 судебное заседание отложено на 30.10.2023, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.10.2023 суд обязал акционерное общество «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы Свердловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес отделения: 620110, <...>) представить в Арбитражный суд Свердловской области письменные пояснения относительно причин и обстоятельств не возврата в Арбитражный суд Свердловской области уведомлений о получении почтового отправления с почтовым идентификатором №62099373821831, 62099373821817, а также возвратного конверта с почтовым идентификатором №62099374737148.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.10.2023 судебное заседание отложено на 22.11.2023, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.11.2023 судебное заседание отложено на 20.12.2023 в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц.

20.12.2023 в судебное заседание явился заявитель.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заявитель заявленные требования поддержал.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2022 решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.07.2022 изменено, в том числе суд обязал ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Екатеринбургский государственный цирк» устранить препятствия в пользовании помещениями путем возобновления водоснабжения и водоотведения помещений ИП ФИО1, взыскал в пользу ИП ФИО1 судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день нарушения обязательства, а также взыскал с ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Екатеринбургский государственный цирк» в пользу ИП ФИО1 64 000 руб. судебных расходов по экспертизе, 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

08.11.2023 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист ФС 037598643 с предметом исполнения о взыскании с должника в пользу взыскателя 64 000 руб. судебных расходов по экспертизе, 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

20.04.2023 Заявителем исполнительный лист ФС 037598643 представлен в Ленинский РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

22.06.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заявитель обратился в суд настоящими требованиями, указывая, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.06.2023 является недействительным, нарушает его права и законные интересы.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона об исполнительном производстве установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В силу статей 12, 13 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства приведен в статье 31 Закона об исполнительном производстве.

Пункт 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства относит предъявление исполнительного листа не по месту совершения исполнительных действий (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2017 N 305-КГ17-4252, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.07.2010 N ВАС-8855/10).

Судом установлено, что 20.04.2023 исполнительный лист ФС 037598643 представлен в Ленинский РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области для возбуждения исполнительного производства, предмет исполнения: 64 000 руб. судебных расходов по экспертизе, 6 000 руб. государственной пошлины по иску, должник - ФКП «Российская государственная цирковая компания» в лице филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Екатеринбургский государственный цирк» по адресу филиала.

22.06.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, из которого следует, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ место регистрации филиала должника: 620063, Свердловская область, г.Екатеринубург, ул.8 Марта, д.43.

Согласно административно-территориальному делению муниципального образования "город Екатеринбург" данный адрес относится к Ленинскому району города Екатеринбурга.

Следовательно, взыскатель правильно, в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве предъявил исполнительный лист для исполнения в Ленинский РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области по адресу филиала.

Таким образом, поскольку исполнительный лист предъявлен взыскателем по месту совершения исполнительных действий согласно месту нахождения филиала юридического лица, при рассматриваемых обстоятельствах отказ в возбуждении исполнительного производства по данному основанию является незаконным.

Также суд отмечает, что на основании статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самими взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 241.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Должник по исполнительному листу – филиал Федерального казенного предприятия «Росгосцирк» – «Екатеринбургский государственный цирк» – федеральным казенным учреждением или федеральным бюджетным учреждением не является, в органах Федерального казначейства, в том числе в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области, лицевого счета не имеет.

Следовательно, исполнение исполнительных документов в отношении федеральных казенных предприятий осуществляют не органы Федерального казначейства, а территориальные подразделения Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, являются недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 22.06.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В данном случае возложение судом на должностное лицо отдела судебных приставов обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя является надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя, согласуется с положениями пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ.

В результате указанного способа восстановления права цель обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением будет достигнута. По мнению суда, указание на принятие каких-либо иных мер для восстановления нарушенного права заявителя не требуется, поскольку в рассматриваемом случае порядок действий судебного пристава-исполнителя регламентирован нормами Закона об исполнительном производстве.

При этом на момент вынесения настоящего судебного акта должностное лицо, на которое необходимо возложить обязанность по устранению невозможно.

Служба судебных приставов в целом является единым исполнительно-распорядительным органом специальной компетенции. Судебный пристав-исполнитель при осуществлении своих полномочий действует в качестве должностного лица и представителя данного органа.

Следовательно, обязанность по устранению прав и законных интересов общества обеспечивается подразделением судебных приставов – Ленинским РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области.

Также подлежит исправлению в порядке статьи 179 АПК РФ опечатка, допущенная судом при изготовлении резолютивной части решения в части указания даты оспариваемого постановления от 22.06.2023 и отсутствия указания на город при на верном наименовании Ленинского РОСП г.Екатеринубрга ГУФССП России по Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 22.06.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать Ленинский РОСП г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяИ.В. Фомина