Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А05-8457/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8457/2021
г. Архангельск
03 марта 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2022 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола 09.02.2022 и 16.02.2022 секретарём судебного заседания ФИО1, 24.02.2022 помощником судьи Акуловой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 307290136200148; ИНН <***>; место жительства: Россия, 163020, Архангельская область, г. Архангельск) и индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 306290129200012; ИНН <***>; место жительства: Россия, 163000, Архангельская область, г. Архангельск) о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать устройство ограждения на земельном участке с кадастровым номером 29:22:022547:499 и привести этот земельный участок в состояние, обеспечивающее безопасность его использования, убрав строительный мусор.

В судебном заседании 09.02.2022 приняла участие представитель администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО4 (по доверенности от 01.07.2021 № 19-37/867).

Суд установил:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ФИО2) и индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ФИО3) о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать устройство ограждения на земельных участках с кадастровыми номерами 29:22:022547:18 и 29:22:022547:499 в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также привести земельные участки в состояние, обеспечивающее безопасность их использования, а именно: убрать строительный мусор, выровнять поверхность.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, Администрация в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), неоднократно уточняла исковые требования и окончательно просила возложить на ответчиков обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать устройство ограждения на земельном участке с кадастровым номером 29:22:022547:499 и привести этот земельный участок в состояние, обеспечивающее безопасность его использования, убрав строительный мусор.

ФИО2 представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска.

ФИО3 отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании, начатом 09.02.2022, представитель истца ФИО4 на исковых требованиях настаивала.

Ответчики считаются извещёнными надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, лично в суд не явились, в связи с этим судебное заседание 09.02.2022 проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании 09.02.2022 на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 10 ч 00 мин 16.02.2022, а в судебном заседании 16.02.2022 – перерыв до 08 ч 45 мин. Информация об объявленных перерывах и о времени и месте продолжения судебного заседания опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерывов в соответствии со статьями 123, 156, 163 АПК РФ судебное заседание продолжено и дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом об объявленных перерывах и о времени и месте продолжения судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя истца, данные в ходе рассмотрения дела, изучив и оценив доводы и возражения, приведённые в представленных сторонами состязательных документах, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадь. 1168 кв. м с кадастровым номером 29:22:022547:18, расположенный по адресу: <...>.

На основании договора аренды земельного участка от 23.01.2015 № 1/424с, заключённого между министерством имущественных отношений Архангельской области (арендодатель) и ответчиками (арендаторами), ответчикам за плату во временное владение и пользование на 5 лет с даты подписания договора был предоставлен земельный участок площадью 347 кв. м с кадастровым номером 29:22:022547:499, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с Законом Архангельской области от 26.10.2018 №19-2-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных областных законов и положений областных законов» с 01.01.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Город Архангельск», осуществляет Администрация.

Как видно из материалов дела, Администрацией ответчикам было выдано разрешение от 02.08.2019 № RU 29301000-320-2019 на строительство объекта капитального строительства «Торгово-административное здание» в пределах означенных земельных участков. Срок действия разрешения – до 02.08.2021.

После получения разрешения на строительство ответчики по периметру указанных земельных участков установили ограждение строительной площадки.

Приказом директора департамента градостроительства Администрации от 15.12.2020 № 148 по заявлению ответчиков разрешение на строительство было отменено.

Администрацией 09.06.2021 выявлено, что после отмены разрешения на строительство объект не является строительной площадкой, однако установленное ограждение не демонтировано.

Посчитав, что наличие указанного ограждения после отмены разрешения на строительство свидетельствует о нарушении ответчиками требований Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», утверждённых решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила благоустройства), Администрация обратилась в арбитражный суд с иском о возложении на ответчиков обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать устройство ограждения на земельных участках с кадастровыми номерами 29:22:022547:18 и 29:22:022547:499 в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также привести земельные участки в состояние, обеспечивающее безопасность их использования, а именно: убрать строительный мусор, выровнять поверхность.

ФИО2, возражая против удовлетворения этих исковых требований, привёл доводы о намерении получить новое разрешение на строительство, в связи с чем полагал нецелесообразным демонтаж ограждения.

После обращения Администрации в суд с иском ответчики обратились в Администрацию с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство. Администрацией ответчикам было выдано разрешение от 16.12.2021 № RU 29-301000-308-2021 на строительство объекта капитального строительства «Здание для бытового обслуживания» в пределах земельного участка с кадастровым номером 29:22:022547:18. Срок действия разрешения – до 16.12.2023.

В связи с выдачей этого разрешения на строительство Администрация уточнила исковые требования и просила возложить на ответчиков обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать устройство ограждения на земельном участке с кадастровым номером 29:22:022547:499 и привести этот земельный участок в состояние, обеспечивающее безопасность его использования, убрав строительный мусор.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства и озеленения, определённый порядок уборки и содержания территорий муниципального образования «Город Архангельск».

Требования этих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения.

В соответствии с пунктом 4.3.1 Правил благоустройства установка ограждений на территории муниципального образования «Город Архангельск» должна производиться исходя из необходимости, определяемой условиями эксплуатации или охраны земельных участков, зданий и иных объектов, в соответствии с архитектурно-художественными требованиями к внешнему виду ограждений.

В силу пункта 11.1 названных Правил благоустройства при производстве строительных и ремонтных работ площадка должна отвечать требованиям стройгенплана, согласованного в установленном порядке, в том числе с соответствующими отраслевыми и территориальными органами Администрации города, владельцами инженерных сетей, которые находятся на территории стройплощадки.

Лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства, обязано обустроить в соответствии с данными Правилами строительную площадку на принадлежащем ему в соответствии с действующим законодательством земельном участке, на котором будет расположен указанный объект капитального строительства.

Пунктом 11.2 Правил благоустройства установлен запрет осуществлять строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства без обустройства строительных площадок.

Как указано в пункте 11.4 Правил благоустройства, обустройство строительной площадки включает в себя устройство ограждения, освещения, установку информационного щита, обустройство внутриплощадочных и внеплощадочных подъездных путей, установку мусоросборников для твердых бытовых отходов, бункеров для складирования крупногабаритного мусора, биотуалетов, организацию объезда, обхода. Конкретные места установки временных сооружений, дорог, дорожных знаков, а также их количество должны быть отражены в стройгенплане, согласованном в установленном порядке.

Согласно пункту 11.5 этих Правил устройство ограждения строительной площадки осуществляется в границах земельного участка.

Как указано в пункте 10.14.2 Правил благоустройства строительство и установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства, объектов мелкорозничной торговой сети, летних кафе, оград, заборов, павильонов на остановках транспорта, постов регулирования уличного движения, гаражей, сараев, телефонных кабин, часов, ограждений тротуаров, шлагбаумов, малых спортивных сооружений, элементов благоустройства кварталов, садов, парков, пляжей, рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, световых реклам, вывесок, установок по декоративной подсветке зданий и памятников, фонарей уличного освещения, опорных столбов допускаются лишь с разрешения и по проектам, согласованным с Администрацией, ГИБДД, владельцами городских инженерных коммуникаций. Помимо представленных чертежей малых архитектурных форм, в состав проекта должен быть включен генеральный план земельного участка с указанием границ обязательного благоустройства и санитарного содержания данного участка.

Как видно из материалов дела и не оспаривается ответчиками, в настоящее время по периметру земельного участка с кадастровым номером 29:22:022547:499 установлено ограждение.

Между тем выданным ответчикам разрешением на строительство от 16.12.2021 № RU 29-301000-308-2021 строительство объекта «Здание для бытового обслуживания» предусмотрено только в пределах земельного участка с кадастровым номером 29:22:022547:18.

Ограждение земельного участка с кадастровым номером 29:22:022547:499 установлено ответчиками при отсутствии соответствующего разрешения, то есть самовольно, и при отсутствии в пределах этого земельного участка строительной площадки. Объективных причин для нахождения этого ограждения по периметру названного земельного участка ответчиками не приведено и судом не установлено.

Указанные обстоятельства ответчиками не опровергнуты и являются основанием для удовлетворения заявленного истцом требования о возложении на ответчиков обязанности демонтировать устройство ограждения на земельном участке с кадастровым номером 29:22:022547:499 и привести этот земельный участок в состояние, обеспечивающее безопасность его использования, убрав строительный мусор.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в частности, срок их совершения.

Истец просил установить срок исполнения ответчиками возложенной обязанности – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики возражений относительно указанного срока не заявили.

При таких обстоятельствах предложенный истцом срок суд считает необходимым и достаточным для достижения цели исполнимости решения суда.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснениями, приведёнными в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина в размере 6000 руб., от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета в равных долях.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

исковые требования администрации городского округа «Город Архангельск» удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу демонтировать устройство ограждения на земельном участке с кадастровым номером 29:22:022547:499 и привести этот земельный участок в состояние, обеспечивающее безопасность его использования, убрав строительный мусор.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 307290136200148; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 306290129200012; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья И.В. Быстров