Постановление от 29 июня 2022 г. по делу № А05-8457/2021

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-8457/2021
г. Вологда
29 июня 2022 года




Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 июня 2022 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Колтаковой Н.А. и Ралько О.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 марта 2022 года по делу № А05-8457/2021,

у с т а н о в и л:

администрация городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, город Архангельск, площадь Ленина, дом 5; далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 307290136200148; ИНН <***>; адрес: 163020, город Архангельск; далее – ИП ФИО2), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 306290129200012; ИНН <***>; адрес: 163000, город Архангельск; далее – ИП ФИО3) о возложении на ответчиков обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать устройство ограждения на земельном участке с кадастровым номером 29:22:022547:499 и привести этот земельный участок в состояние, обеспечивающее безопасность его использования, убрав строительный мусор (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением суда от 03 марта 2022 года исковые требования удовлетворены.

ИП ФИО2 с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Спорный земельный участок находится в аренде у ответчиков. Истец стороной договора аренды не является и не вправе ссылаться на неисполнение арендаторами договорных обязательств.

Истец в отзыве на жалобу просит апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 1168 кв. м с кадастровым номером 29:22:022547:18, расположенный по адресу: <...>.

На основании договора аренды земельного участка от 23.01.2015 № 1/424с, заключённого между Министерством имущественных отношений Архангельской области (арендодатель) и ответчиками (арендаторы), ответчикам за плату во временное владение и пользование на 5 лет с даты подписания договора был предоставлен земельный участок площадью 347 кв. м с кадастровым номером 29:22:022547:499, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с Законом Архангельской области от 26.10.2018 № 19-2-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных областных законов и положений областных законов» с 01.01.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Город Архангельск», осуществляет Администрация.

Ответчикам было выдано разрешение от 02.08.2019 № RU 29301000-320-2019 на строительство объекта капитального строительства «Торгово-административное здание» в пределах означенных земельных участков. Срок действия разрешения – до 02.08.2021.

После получения разрешения на строительство ответчики по периметру указанных земельных участков установили ограждение строительной площадки.

Приказом директора Департамента градостроительства администрации от 15.12.2020 № 148 по заявлению ответчиков разрешение на строительство было отменено.

Администрацией 09.06.2021 выявлено, что после отмены разрешения на строительство объект не является строительной площадкой, однако установленное ограждение не демонтировано.

Посчитав, что наличие указанного ограждения после отмены разрешения на строительство свидетельствует о нарушении ответчиками требований Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», утверждённых решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила благоустройства), Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

После обращения Администрации в суд ответчики обратились в Администрацию с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство.

Администрацией ответчикам было выдано разрешение от 16.12.2021 № RU 29-301000-308-2021 на строительство объекта капитального строительства «Здание для бытового обслуживания» в пределах земельного участка с кадастровым номером 29:22:022547:18. Срок действия разрешения - до 16.12.2023.

В связи с выдачей разрешения на строительство Администрация уточнила исковые требования и просила возложить на ответчиков обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать устройство ограждения на земельном участке с кадастровым номером 29:22:022547:499 и привести этот земельный участок в состояние, обеспечивающее безопасность его использования, убрав строительный мусор.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными и иск удовлетворил.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения.

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства и озеленения, определённый порядок уборки и содержания территорий муниципального образования «Город Архангельск».

Требования этих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения.

В соответствии с пунктом 4.3.1 Правил благоустройства установка ограждений на территории муниципального образования «Город Архангельск» должна производиться исходя из необходимости, определяемой условиями эксплуатации или охраны земельных участков, зданий и иных объектов, в соответствии с архитектурно-художественными требованиями к внешнему виду ограждений.

В силу пункта 11.1 названных Правил благоустройства при производстве строительных и ремонтных работ площадка должна отвечать требованиям стройгенплана, согласованного в установленном порядке, в том числе с соответствующими отраслевыми и территориальными органами Администрации города, владельцами инженерных сетей, которые находятся на территории стройплощадки.

Лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства, обязано обустроить в соответствии с данными Правилами строительную площадку на принадлежащем ему в соответствии с действующим законодательством земельном участке, на котором будет расположен указанный объект капитального строительства.

Пунктом 11.2 Правил благоустройства установлен запрет осуществлять строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства без обустройства строительных площадок.

Как указано в пункте 11.4 Правил благоустройства, обустройство строительной площадки включает в себя устройство ограждения, освещения, установку информационного щита, обустройство внутриплощадочных и внеплощадочных подъездных путей, установку мусоросборников для твердых бытовых отходов, бункеров для складирования крупногабаритного мусора, биотуалетов, организацию объезда, обхода. Конкретные места установки временных сооружений, дорог, дорожных знаков, а также их количество должны быть отражены в стройгенплане, согласованном в установленном порядке.

Согласно пункту 11.5 этих Правил устройство ограждения строительной площадки осуществляется в границах земельного участка.

Как указано в пункте 10.14.2 Правил благоустройства, строительство и установка малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства, объектов мелкорозничной торговой сети, летних кафе, оград, заборов, павильонов на остановках транспорта, постов регулирования уличного движения, гаражей, сараев, телефонных кабин, часов, ограждений тротуаров, шлагбаумов, малых спортивных сооружений, элементов благоустройства кварталов, садов, парков, пляжей, рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, световых реклам, вывесок, установок по декоративной подсветке зданий и памятников, фонарей уличного освещения, опорных столбов допускаются лишь с разрешения и по проектам, согласованным с Администрацией, ГИБДД, владельцами городских инженерных коммуникаций. Помимо представленных чертежей малых архитектурных форм, в состав проекта должен быть включен генеральный план земельного участка с указанием границ обязательного благоустройства и санитарного содержания данного участка.

Из материалов дела следует, что ответчикам выдано разрешение на строительство от 16.12.2021 № RU 29-301000-308-2021 объекта «Здание для бытового обслуживания» только в пределах земельного участка с кадастровым номером 29:22:022547:18.

Между тем, ограждение установлено ответчиками и по периметру земельного участка с кадастровым номером 29:22:022547:499, что является нарушением Правил благоустройства.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 марта 2022 года по делу № А05-8457/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий А.Н. Шадрина

Судьи Н.А. Колтакова

О.Б. Ралько