Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А32-19311/2024

Дело № А32-19311/2024
г. Краснодар
12 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2025.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 12.05.2025.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Засько Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов» (ОГРН <***>), г. Ростов-на-Дону,

третье лицо 1: Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>), г. Новороссийск,

третье лицо 2: Генеральная прокуратура Российской Федерации, г. Москва,

о прекращении права пользования водным объектом,

о расторжении договора водопользования,


при участии  в заседании:

от истца: не явился, уведомлен;

от ответчика: ФИО1 – доверенность от 29.05.2024 № 2024/05-29;

от третьего лица 1: не явился, уведомлен;

от третьего лица 2: ФИО2 – доверенность от 17.05.2024 № 8-14-2024;

УСТАНОВИЛ:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее по тексту – управление, Кубанское БВУ) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением:

- о прекращении права пользования водным объектом, осуществляемого обществом с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов» (далее по тексту – юридическое лицо, общество)  на основании договора водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от 20.08.2019 (Черное море, г. Сочи, Адлерский район), участок акватории площадью 0,023 кв.км в границах географических координат:

т.№1 - 43° 23' 10, 57" с.ш.; 39° 59' 26, 45" в.д.;

т.№2 - 43° 23' 08, 63" с.ш.; 39° 59' 31, 02" в.д.;

т.№3 - 43° 23' 03,67"с.ш.; 39° 59' 25, 29" в.д.;

т.№4 - 43° 23' 05, 60" с.ш.; 39° 59' 20, 69" в.д.;

- о расторжении договора водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от 20.08.2019, заключенного между Кубанским бассейновым водным управлением и обществом с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов»;

- об обязании общество с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов» осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо (2) в судебное заседание явилось, поддержало доводы заявленных по делу требований.

Заявитель, третье лицо (1), надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 22.04.2025 объявлен перерыв до 28.04.2025 до 09 час. 50 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 152, 153, 162, 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов» зарегистрировано в качестве юридического лица <***>, дата присвоения ОГРН: 10.09.2018, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...> зд. 46, офис 33.

20 августа 2019 года между Кубанским БВУ и ООО «Динамика Ростов» в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании устава, заключен договор водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 (далее по тексту - договор водопользования), сроком до 20 августа 2039 года.

В соответствии с разделом 1 Договора водопользования, Кубанское БВУ предоставило ООО «Динамика Ростов» участок акватории Черного моря, площадью 0,023 кв.км, расположенный адресу: г. Сочи, Адлерский район, в пределах географических координат:

т.№1 -43° 23' 10,57"с.ш.; 39° 59'26, 45" в.д.;

т.№2 -43° 23' 08,63"с.ш.; 39° 59'31, 02" в.д.;

т.№3 -43° 23' 03,67"с.ш.; 39° 59'25, 29" в.д.;

т.№4 -43° 23' 05, 60" с.ш.; 39° 59'20, 69" в.д.

Цель использования: использование акватории водных объектов (статья 50 Водного кодекса Российской Федерации).

В обоснование цели и вида использования в пояснительной записке к материалам в графической форме Приложения №3 к договору водопользования от 20.08.2019 № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00, ООО «Динамика Ростов» указано, что общество является организацией, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности №6869 от 17.12.2018. Общество, оказывает услуги по реализации образовательных программ по 8 отделениям: подводный спорт, парусный спорт, плавание,

водное поло, управление маломерными плавательными средствами, виндсерфинг, кайтинг, водные лыжи.

Для реализации указанных программ, после прохождения теоретического  курса и получения допуска, ученикам необходимо приступить к практическим занятиям на воде. С этой целью ООО «Динамика Ростов» испрашивает участок акватории в Нижнеимеретинской бухте сроком на 20 лет.

22.11.2023 вх. № 6072 в Кубанское БВУ поступила информация о нарушениях законодательства о водопользовании на федеральной территории «Сириус» от начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» (с дислокацией в г. Сочи Краснодарского края) Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации - ФИО4 (77-32-2023 от 09.11.2023).

Материалы Генеральной прокуратуры Российской Федерации в лице Отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства и Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере водопользования и отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» свидетельствуют о нарушении ООО «Динамика Ростов» условий водопользования, предусмотренных договором водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от 20.08.2019.

По результатам рассмотрения поступивших материалов о нарушении требований ст. 3, ст. 13, ст. 18, ст. 39 Федерального закона от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», условий договора водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от 20.08.2019, Кубанским бассейновым водным управлением принято
решение об инициировании процедуры принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ч. 3 ст. 10 ВК РФ.

В соответствии с п. 26 договора водопользования, пользование водным объектом в соответствии с настоящим Договором прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, неиспользовании водного объекта в срок, установленный настоящим Договором, а также прекращается в принудительном порядке Уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в случаях возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или муниципальных нужд.

До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Кубанское БВУ обязано вынести Водопользователю предупреждение.

Требование об изменении или о расторжении настоящего Договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий Договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в 2х-недельный срок, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 10 ВК РФ Кубанским БВУ в адрес водопользователя направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от 15 декабря 2023 года № 01-07/8090-1 (список №12 внутренних почтовых отправлений от 28.12.2023, отчет об отслеживании отправления с идентификатором 80081391919467). Предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектов №01-07/8090-1 от 15.12.2023, направленное 29.12.2023 в адрес ООО «Динамика Ростов», является повторным.

Указанное предупреждение осталось без удовлетворения, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу о прекращении права пользования водным объектом, осуществляемого обществом с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов» на основании договора водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от 20.08.2019 (Черное море, г. Сочи, Адлерский район), участок акватории площадью 0,023 кв.км в границах географических координат: т.№1 - 43° 23' 10, 57" с.ш.; 39° 59' 26, 45" в.д.; т.№2 - 43° 23' 08, 63" с.ш.; 39° 59' 31, 02" в.д.; т.№3 - 43° 23' 03,67"с.ш.; 39° 59' 25, 29" в.д.; т.№4 - 43° 23' 05, 60" с.ш.; 39° 59' 20, 69" в.д.; о расторжении договора водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от 20.08.2019, заключенного между Кубанским бассейновым водным управлением и обществом с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов»; об обязании общество с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов» осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Принимая решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из основных принципов водного законодательства является целевое использование водных объектов.

В силу части 1 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

- нецелевое использование водного объекта;

- использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

- неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Частью 5 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 8 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под водопользователем понимается физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водными объектами. Под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц (пункт 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации).

Водное законодательство регулирует водные отношения. Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 7 Водного кодекса Российской Федерации).

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса (часть 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относится в том числе владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности; утверждение порядка подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, порядка подготовки и заключения договора водопользования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 5).

Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: 1) нецелевое использование водного объекта; 2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; 3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки (часть 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, принудительное прекращение права пользования водными объектами в случаях возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами (часть 4 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации).

Статья 10 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень оснований для принудительного прекращения права водопользования.

Предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 данной статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право пользования водным объектом может быть прекращено принудительно только в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому спору проверке подлежат обстоятельства нецелевого использования водных объектов. При этом такая мера, как прекращение права пользования водным объектом (прекращение действия соответствующего решения уполномоченного органа), по своей правовой природе является публично-правовой санкцией, которая должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности.

В частности, применение конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния, не нарушая, при этом, баланса законных интересов уполномоченных органов и экономических прав водопользователей.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2019 года между Кубанским БВУ и ООО «Динамика Ростов»  заключен договор водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 сроком до 20 августа 2039 года.

В соответствии с разделом 1 Договора водопользования, Кубанское БВУ предоставило ООО «Динамика Ростов» участок акватории Черного моря, площадью 0,023 кв.км, расположенный адресу: г. Сочи, Адлерский район, в пределах географических координат:

т.№1 -43° 23' 10,57"с.ш.; 39° 59'26, 45" в.д.;

т.№2 -43° 23' 08,63"с.ш.; 39° 59'31, 02" в.д.;

т.№3 -43° 23' 03,67"с.ш.; 39° 59'25, 29" в.д.;

т.№4 -43° 23' 05, 60" с.ш.; 39° 59'20, 69" в.д.

Цель использования: использование акватории водных объектов (статья 50 Водного кодекса Российской Федерации).

В обоснование цели и вида использования в пояснительной записке к материалам в графической форме Приложения №3 к договору водопользования от 20.08.2019 № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00, ООО «Динамика Ростов» указано, что общество является организацией, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности №6869 от 17.12.2018. Общество, оказывает услуги по реализации образовательных программ по 8 отделениям:

- подводный спорт,

- парусный спорт,

- плавание,

- водное поло,

- управление маломерными плавательными средствами,

- виндсерфинг,

- кайтинг,

- водные лыжи.

Для реализации указанных программ,  после прохождения теоретического  курса и получения допуска, ученикам необходимо приступить к практическим занятиям на воде. С этой целью ООО «Динамика Ростов» испрашивает участок акватории в Нижнеимеретинской бухте сроком на 20 лет.

Права и обязанности сторон установлены Главой III договора водопользования от 20 августа 2019 года № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00.

В том числе, в соответствии с п. 19 договора водопользования водопользователь обязан:

п. 19.1 Вести целевое использование водного объекта: для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями (применение плавательных средств для проведения обучения и тренировок по занятиям надводными и подводными видами спорта);

п. 19.2. Выполнять в полном объеме условия настоящего Договора;

п. 19.4. Вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохраной зоной по программе, согласованной с Кубанским БВУ, прилагаемой в настоящему Договору и являющейся  его  неотъемлемой  частью,  и  передавать результаты наблюдений в Кубанское БВУ;

п. 19.10. Охранять выделенную акваторию от загрязнения, принимать меры по очистке акватории и прибрежной полосы от мусора;

п. 19.11. Не допускать ухудшения качества водного объекта, среды обитания животного и растительного мира;

п. 19.12. Соблюдать требования в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и другим природоохранным законодательством;

п. 19.14. Письменно в десятидневный срок уведомлять Кубанское БВУ об изменении своих реквизитов (в том числе банковских);

п. 19.17. Не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему береговой полосе;

п. 19.18. Соблюдать правила других водопользователей, осуществляющих совместное с Водопользователем использование этого водного объекта;

п. 19.19. Соблюдать «Правила охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае» и «Правила пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных суднах», утвержденные Главой администрации Краснодарского края №536 от 30 июня 2006 г. с изменениями и дополнениями.

В силу статьи 36 ВК РФ оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, осуществляется в рамках федерального, государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

22.11.2023 вх. № 6072 в Кубанское БВУ поступила информация о нарушениях законодательства о водопользовании на федеральной территории «Сириус» от начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» (с дислокацией в г. Сочи Краснодарского края) Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации - ФИО4 (77-32-2023 от 09.11.2023).

Согласно содержащейся в письме информации, поступившей от Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере водопользования и отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» 19 и 25 июля, 01 августа 2023 года выявлены факты осуществлении коммерческой деятельности по предоставлению платных услуг водных аттракционов обществом с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов» на участке акватории, предоставленном обществу Кубанским БВУ на основании договора водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от 20.08.2019 для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями - применения плавательных средств для проведения обучения и тренировок по занятиям надводными и подводными видами плавания. Кроме этого, в отдельных случаях при организации названной деятельности имели место нарушения правил обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах, что создает угрозу жизни и здоровья потребителей предоставляемых услуг и неограниченного круга лиц, находящихся в прилегающей зоне отдыха.

Согласно полученным материалам надзорных мероприятий установлено, что ООО «Динамика Ростов» в лице своего представителя ФИО5 планирует в летний период текущего года на предоставленном водном объекте осуществлять (предоставлять) услуги водного аттракциона («банан» и «ватрушка») с использованием водной техники - катера, что подтверждается объяснениями ФИО5 от 13.06.2023.

В ходе проведенного 19.07.2023 обследования акватории Черного моря, прилегающей к пляжу отеля «Bridge Resort» на федеральной территории «Сириус» в районе географических координат 43°23'06,67" с.ш. 39°59'25,29" в.д. установлено, что в акватории осуществляется стоянка гидроцикла, на береговой полосе расположены 5 пляжных катамаранов. Также осуществляется буксировка катером водного аттракциона с людьми.

Согласно договору водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от 20.08.2019 указанный участок акватории Черного моря площадью 0,023 кв.км, предоставлен ООО «Динамика Ростов» сроком до 31.12.2040 в целях проведения обучения и тренировок по занятиям надводными и подводными видами спорта с применением плавательных средств.

Вместе с тем, при осуществлении буксировки водного аттракциона с людьми с помощью катера BE0178RUS23, в момент обследования признаков проведения обучения и тренировок по занятиям надводными видами спорта с применением плавательных средств не установлено.

В ходе проводимого Генеральной прокуратурой Российской Федерации анализа законности использования участков акватории Черного моря в федеральной территории «Сириус» прокурором отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства с участием в качестве специалиста главного специалиста-эксперта Черноморского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО6 (на основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 19.08.2022 № 369-0 «О принятии участия») осуществлен осмотр участков акватории Черного моря, предоставленных Кубанским БВУ, без проведения аукционов для целей, связанных с эксплуатацией плавательных средств, в том числе, в отношении ООО «Динамика Ростов» по 5 (пяти) договорам водопользования.

Визуальное обследование участков акватории проведено 24.08.2022 в период времени с 10 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин. В ходе осмотра выявлено следующее.

На участке акватории, предоставленном ООО «Динамика Ростов» на основании договора водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-0.7930/00 от 20.08.2019, оборудована техническая зона для подхода водных моторных плавательных средств к берегу, размещены 2 (два) гидроцикла, катер, а также установлен плавучий понтон. На части ГТС, расположенной напротив участка акватории установлен теневой навес, осуществляется хранение буксируемых аттракционов «ватрушка», «банан», безмоторных катамаранов. На   указанных   участках   акватории   ООО   «Динамика   Ростов»   организует предоставление   услуг   по   обучению   пользователей   водным   видам   спорта   и  развлечению детей и взрослых с использованием спортивного инвентаря (сапдоски, сапсерфинг, водные аттракционы «банан» и др.) и моторных плавательных средств (катеры, и гидроциклы). Указанные виды деятельности общество осуществляет самостоятельно силами тренеров и иных работников, привлеченных на основании сезонных трудовых договоров. В предстоящем пляжном сезоне ООО «Динамика Ростов» планирует организовать на эксплуатируемых в Имеретинской низменности участках акватории 3 технические зоны для реализации указанных видов деятельности, в том числе на участках, занимаемых по договорам №№ 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-08850/00, 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 и 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-09148/00. В настоящее время общество обратилось в ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю для проведения необходимых процедур согласования размещения технических зон, которые не завершены. Одновременно с этим осуществляется оснащение планируемых технических зон необходимым оборудованием, включая понтоны, буйки, ограждении и др.

Таким образом, согласно объяснениям генерального директора ООО «Динамика Ростов» ФИО7 от 24.05.2022 , на момент проведения проверки у ООО «Динамика Ростов» отсутствовало согласованное и зарегистрированное с ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю право использования маломерных судов.

В соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае, утвержденными Постановлением главы администрации, Краснодарского края от 30 июня 2006 года N 536:

п. 3.6. Организация и оборудование мест купания должна обеспечивать защиту купающихся от всех видов водных судов (моторных, парусных, педальных).

За территорией пляжа могут быть оборудованы временные базы для водных видов   спорта  (для  катания  на  катамаранах,  водных  лыжах,   скутерах,  лодках, серфинга, парасейлинга, спуска с водяных горок).

Не допускается размещение пунктов проката маломерных судов, маломерных судов (кроме спасательных) и других плавательных средств на расстоянии менее 50 метров от границ пляжа, мест массового отдыха на водных объектах.

Согласно Правилам пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах, утвержденными Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30 июня 2006 года N 536):

п. 12. Ежегодно, перед началом эксплуатации базы-стоянки, ее руководитель направляет в подразделение государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю заявление-декларацию, рекомендуемый образец и порядок подачи которого утвержден приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июля 2020 г. N 540 "Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации".

Открытие и эксплуатация базы-стоянки по назначению без получения ее руководителем уведомления о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере не допускается.

Представленные материалы Генеральной прокуратуры Российской Федерации в лице Отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства и Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере водопользования и отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» подтверждают нарушение ООО «Динамика Ростов» условий водопользования, предусмотренных договором водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от 20.08.2019, а именно:

-   п. 19.1 - нецелевое использование водного объекта (не использование акватории для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями (применение плавательных средств для проведения обучения и тренировок по занятиям надводными и подводными видами спорта);

- п. 19.19 - несоблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и Правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных суднах, утвержденных Главой администрации Краснодарского края №536 от 30 июня 2006 года, что создает угрозу жизни и здоровью потребителей предоставляемых услуг и неограниченного круга лиц, находящихся в прилегающей зоне отдыха.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что установленные компетентным органом факты использования ООО «Динамика Ростов» водного объекта с нарушением условий договора являются основанием для принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, требования истца по настоящему делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.37 Налогового кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право пользования водным объектом, осуществляемое обществом с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов» (ОГРН <***>) на основании договора водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от 20.08.2019 (Черное море, г. Сочи, Адлерский район), участок акватории площадью 0,023 кв.км в границах географических координат:

т.№1 - 43° 23' 10, 57" с.ш.; 39° 59' 26, 45" в.д.;

т.№2 - 43° 23' 08, 63" с.ш.; 39° 59' 31, 02" в.д.;

т.№3 - 43° 23' 03,67"с.ш.; 39° 59' 25, 29" в.д.;

т.№4 - 43° 23' 05, 60" с.ш.; 39° 59' 20, 69" в.д.

Расторгнуть договор водопользования № 00-06.03.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от 20.08.2019, заключенный между Кубанским бассейновым водным управлением и обществом с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов» (ОГРН <***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов» (ОГРН <***>) осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта, в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Динамика Ростов» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 10.09.2018, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...> зд. 46, офис 33) 6 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                         Н.В. Хахалева