Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А21-14310/2019

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-14310/2019
город Калининград
30 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2019 года. Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Акстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности и паспорту

от лица, привлекаемого к административной ответственности -ФИО3 по доверенности и паспорту

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Акстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 05.12.2019г. дело было принято к производству и назначено предварительное слушание спора.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены

возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку в ходе предварительного судебного заседания стороны не заявили возражений о переходе в основное судебное заседание, протокольным определением суда от 25 декабря 2019 года завершено предварительное судебное заседание и открыто основное судебное разбирательство первой инстанции.

Заявитель требования поддерживает, в обоснование ссылается на неисполнение Обществом в установленный срок законного предписания Министерства, что влечет административную ответственность.

Представитель Общества не оспаривает факт совершения правонарушения, просит применить минимальное наказание.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки в отношении объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями (I этап строительства –секция № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6)», расположенного по адресу: <...>) Министерством выявлены нарушения в области строительства, что послужило основанием для выдачи Обществу, как генеральному подрядчику, предписания от 27.08.2019г № СН-2/341 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

По результатам внеплановой выездной проверки исполнения данного предписания должностными лицами Министерства было установлено, что выданное 27.08.2019г. предписание не исполнено, что отражено в акте проверки от 22.10.2019г. № СН-2/482, составленном в присутствии представителя Общества, действующего на основании доверенности от 19.04.2019г.- начальника СМУ ООО «СЗ «Акстрой» ФИО4 Т.А.О.

По выявленному факту неисполнения предписания Министерство составило протокол об административном правонарушении № 140 от 22.10.2019г. о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства,

реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной Министерством проверки соответствия выполненных работ требованиям нормативных документов в области строительства и проектной документации в процессе строительства вышеназванного объекта в г. Калининграде было выдано предписание от 27.08.2019г. № СН-2/341, согласно которому Обществу предписано устранить указанные в данном предписании нарушения требований проектной документации, а именно:

1. в нарушение требований проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы (шифр 86-2016) ООО «ДИВЕК-Проект» № 77-2-1-3-0403-16 от 11.11.2016 года, Том 32. Раздел 6. «Проект организации строительства» п. 10.2.3 лист 9 текстовая часть, стадия П, не выполнена обратная засыпка котлована после монтажа плит перекрытия подвала - не выполнено (фотография № 1 к акту проверки № СН-2/482 от 22 октября 2019 года).

2. в нарушение требований п. 8.1.11 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство.» монтаж лестничных маршей и площадок зданий не осуществляется одновременно с монтажом конструкций здания - не выполнено (фотография № 2 к акту проверки № СН- 2/482 от 22 октября 2019 года).

3. в нарушение требований п. 71 Приказа Минтруда России от 1 июня 2015 года № 336 н «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве» перекрытие лифтовых шахт не производится на каждом этаже - не выполнено (фотографии № 3, № 4 к акту проверки № СН-2/482от 22 октября 2019 года).

Обществу было предписано устранить указанные нарушения и письменно уведомить заявителя о выполнении предписания в срок до 30 сентября 2019г. года.

Предписание заинтересованным лицом в установленном порядке обжаловано не было, каких-либо замечаний, возражений не представлено.

По результатам проверки от 22.10.2019г. исполнения названного предписания было установлено, что Обществом не выполнены все три пункта предписания.

Таким образом, факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела и Обществом не оспорен.

Доказательств невозможности исполнения вышеуказанного предписания Обществом в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях применительно к положениям статьи 2.1 КоАП РФ.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к ответственности административным органом соблюдены.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения

и обстоятельства его совершения, суд полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В этой связи Обществу разъясняется, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Акстрой» (ОГРН <***>; ИНН <***>; зарегистрировано в качестве юридического лица 10.05.2007; место нахождения: <...>, помещ. литер VI из лит. А) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Калининградской области (Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области), л/с <***>,

ИНН <***>, КПП 390601001, Банк получателя: Отделение Калининград, г. Калининград, р/с <***>, БИК 042748001, ОКТМО 27701000, КБК 042 1 16 90040 04 0000 140, Назначение платежа: штраф по делу № 104/СН.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева