Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А73-1316/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1316/2018
г. Хабаровск
26 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2018

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску Заместителя прокурора Хабаровского края

к акционерному обществу «Хабаровский судостроительный завод» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 680003, <...>), обществу с ограниченной ответственностью «Форум» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; место нахождения: 109559, <...>, помещение XVII)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Спектр», общество с ограниченной ответственностью «ЛСС», общество с ограниченной ответственностью «Ленинградский дизельный завод», акционерное общество «Центр судоремонта «Дальзавод»

о признании недействительным размещения заказа, признании недействительным договора и применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, прокурора РФ,

от ответчиков:

АО «ХСЗ» - ФИО3, действующего по доверенности от 01.02.2018 № 017-006,

ООО «Форум» – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - не явился, извещен надлежащим образом,

ООО Научно-производственное объединение «Спектр» - не явился, извещен надлежащим образом,

ООО «ЛСС» - не явился, извещен надлежащим образом,

ООО «Ленинградский дизельный завод» - не явился, извещен надлежащим образом,

АО «Центр судоремонта «Дальзавод» - не явился, извещен надлежащим образом.


Заместитель прокурора Хабаровского края обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Хабаровский судостроительный завод», обществу с ограниченной ответственностью «Форум» о признании недействительным размещения заказа, признании недействительным договора и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В качестве оснований, на которых основаны исковые требования указал на то, что между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Центр судоремонта «Дальзавод» заключен государственный контракт от 25.02.2015 № Р/1/8/0080/ГК-15-ДГОЗ на выполнение работ по сервисному обслуживанию и ремонту кораблей и судов Тихоокеанского флота, 04.03.2016 между ОАО «Центр судоремонта «Дальзавод» и АО «Хабаровский судостроительный завод» заключен договор № 182-16Р о выполнении работ по сервисному обслуживанию и ремонту кораблей и судов ТОФ.

Размещение заказа по поставке дизеля К471М2 (6 ЧН 12/14) на «МУС-781», является недействительным, поскольку Российская Федерация является акционером АО «Хабаровский судостроительный завод» с пакетом акций 17,28%, АО «Объединенная судостроительная корпорация» 82,72%, единственным учредителем ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

В заявках на участие в запросе котировок, представленных ООО «Форум», ООО НПО «Спектр», ООО «ЛДЗ», отсутствовали копии сертификатов соответствия, свидетельств Российского морского регистра судоходства. Указал на факт поставки ООО «Форум» двигателя, имеющего множественные значительные дефекты, при отсутствии эксплуатационной документации и протокола испытаний завода-изготовителя, считает, что товар относится к продукции, бывшей в употреблении.

Неправильный подсчет итоговых баллов АО «Хабаровский судостроительный завод» необоснованно обеспечил ООО «ФОРУМ» победу в закупке.

Ответчик акционерное общество «Хабаровский судостроительный завод», как следует из отзыва, объяснений представителя в судебном заседании, исковые требования не признал, в качестве возражений указал на то, что заявки ООО «Форум» и ООО НПО «Спектр» при рассмотрении не были отклонены, т.к. в технико-коммерческом предложении данных участников указано, что поставленные дизели будут иметь сертификат РМРС. Дизель установлен на судне и принят в эксплуатацию капитаном судна. Торги могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю исковые требования поддержало, в качестве доводов указало на то, что в составе заявки ООО «Форум» отсутствовали копии сертификатов соответствия, свидетельств Российского морского регистра судоходства, указанная заявка подлежала отклонению, заявка не отвечала наилучшим условиям исполнения условий договора по установленным документацией критериям.

Ответчик, ООО «Форум», третьи лица в судебное заседание не явились, отзывов на иск не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

25.02.2015 между Министерством обороны Российской Федерации, государственный заказчик и открытым акционерным обществом «Центр судоремонта «Дальзавод», исполнитель, заключен государственный контракт № Р/1/8/0080/ГК - 15 – ДГОЗ на выполнение работ по сервисному обслуживанию и ремонту кораблей и судов Тихоокеанского флота согласно перечню, утверждаемому Минобороны России на 2015 г. и плановый период 2016-2017 г.г., код позиции 215402 учетный № ЕП/1/04ЛУ0567/2015, в соответствии с которым Исполнитель обязуется, в пределах цены Контракта в установленный Контрактом срок, выполнить Работы, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом, в том числе: с видами Работ, указанными в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту); в отношении Изделий, указанными в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту); с требованиями, установленными в Контракте, в том числе разделе 6 Контракта; плановой трудоемкостью, указанной в ПСОР, рассчитанной в соответствии с действующими на предприятии исполнителя нормами времени.

В силу пункта 2.2. контракта заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в соответствии с требованиями установленными настоящим Контрактом.

04.03.2016 между открытым акционерным обществом «Центр судоремонта «Дальзавод» (ОАО «ЦСД»), заказчик и акционерное общество «Хабаровский судостроительный завод» (АО «ХСЗ»), исполнитель, заключен договор № 182-16Р о выполнении работ по сервисному обслуживанию и ремонту кораблей и судов ТОФ, в соответствии с которым

Исполнитель обязуется, в пределах цепы договора в установленный Договором срок, выполнить Работы, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным Договором, в том числе:

В силу пункта 3.1.1. получатели, наименование продукции, в отношении которой выполняются Работы, наименования Работ, указываются в Сводной ведомости (Приложение № 2 к настоящему Договору).

В силу пункта 3.1.2. договора состав Работ, испытаний (при необходимости) и ориентировочная цена с установленным уровнем рентабельности указываются в Протоколах согласования объема Работ (далее - ПСОР), оформленных по каждой Позиции Сводной ведомости.

В силу пункта 3.1.3. договора для уточнения Работ при подготовке ПСОР может быть проведена дефектация заявленного в ремонт оборудования.

В соответствии с пунктом 3.2. договора заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы, соответствующие требованиям, установленным Договором.

Договор заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа по государственному контракту № 1517187303541050105010483/Р/1/8/0080/ГК-15-ДГОЗ от 25.02.2015 года (пункт 3.3. договора).

19.08.2016 между АО «Хабаровский судостроительный завод», покупатель, и обществом с ограниченной ответственностью «Форум», поставщик, заключен договор поставки № 9826/011, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять покупателю в собственность Товар, поименованный в спецификации к настоящему договору, а покупатель обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях настоящего договора.

Наименование, развернутая номенклатура (ассортимент), количество, иные характеристики Товара, позволяющие его идентифицировать, указываются в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.2. договора поставки).

Спецификацией № 1 к договору поставки предусмотрена стоимость дизеля К471М2 в размере 1 500 000 руб.

Договор поставки № 9826/011 заключен по результатам закупки № 43/176/011-2016-ЗП.

В соответствии с абзацем 3 подпункта b пункта 2.11 закупочной документации участник процедуры закупки должен обладать необходимыми документами, подтверждающими соответствие продукции, выполнение работ, оказания услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, свидетельств Российского морского регистра судоходства (РМРС), сертификатов ГОСТ, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т. п.) на продукцию, являющуюся предметом заключаемого договора (либо предоставить гарантии предоставления данных документов на продукцию после ее производства).

Заявка на участие в процедуре запроса предложений должна содержать либо вышеперечисленные документы, либо гарантию предоставления таких документов на продукцию после ее производства.

Заявка на участие в запросе котировок общества с ограниченной ответственностью «Форум» соответствует предъявляемым требованиям, поскольку в технико-коммерческом предложение указано, что поставленный Товар имеет сертификат РМРС 2016 года. Гарантийный талон, паспорт завода-изготовителя с комплектом эксплуатационной документации, штамп ОТК в формуляре изделия. Товар новый, не восстановленный, не бывший в употреблении, изготовленный в 2014 году.

ООО «Форум» передало АО «Хабаровский судостроительный завод» дизель К471М по товарной накладной от 18.11.2016 № 19-НТК38014.

Из протокола от 19.01.2017 обкатки и регулировки дизеля 6чн12/14 (К471М2) следует, что все навесное оборудование в рабочем исправном состоянии, приборы КИПа проверены в декабре 2016 года, выявленные вмятости на работу дизеля не влияют. Дизель прошел необходимые испытания и признан годным к эксплуатации.

В соответствии с актом Российского морского регистра судоходства от 19.01.2017 № 17.00020.174 основные технические характеристики, полученные при проведении испытания дизеля соответствуют указанным в техническом описании и инструкции по эксплуатации № 452.01.73 ТО.

Рекомендуется заменить наружные топливные трубопроводы высокого давления на участках от топливных насосов высокого давления до форсунок на топливные трубопроводы, помещенные в систему закрытых трубопроводов, способную удерживать топливо при утечках в трубопроводах высокого давления.

В гарантийном талоне, выданном ООО «ФОРУМ» установлен срок гарантийной поддержки на дизель, который составляет 12 месяцев.

ФГБУ «Хабаровский ЦСМ» выданы свидетельства о поверке от 19.12.2016 № 039940, от 22.12.2017 №№ 041797, 041798 в силу которых датчик Д-1ММ № 07894; 1599-90, термометр манометрический конденсационный показывающий виброустойчивый ТКП-60/ЗМ: 10221-85 признаны соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного обеспечения единства измерений.

В материалы дела акционерное общество «Хабаровский судостроительный завод» представило паспорт на дизель, из которого следует, что 15.01.2017 выполнена поверка, имеется заключение о том, что дизельный двигатель годен.

В силу технического акта от 03.10.2017 № 182-16Р/4-67 сдачи-приемки выполненных работ фактическое качество и объем выполненных Исполнителем работ соответствуют требованиям государственного контракта от 25.02.2015 № Р/1/8/0080/ГК - 15 – ДГОЗ на выполнение работ по сервисному обслуживанию и ремонту «МУС-781». Недостатки выполненных работ не выявлены

Покупателем поставщику перечислены денежные средства в размере 750 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 19.08.2016 № 1558.

Акционерное общество «Хабаровский судостроительный завод» направило обществу с ограниченной ответственностью «Форум» претензию от 24.01.2018 № 303-006 с требованием заменить контрафактный дизель на новый и возместить убытки в размере 832 631 руб. 88 коп., поскольку представлено нелигитимное свидетельство РМСР от 26.02.2016 № 16.00286.120, дизель имеет признаки контрафакта и имеются сомнения в подлинности представленной ООО «Форум» документации, которая оставлена последним без удовлетворения.

В судебном заседании представитель первого ответчика просил указанную претензию не учитывать.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

По смыслу этой правовой нормы признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

Положения статьи 449 ГК РФ, имеющие целью соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, направлены на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 № 739-О-О, от 27.10.2015 № 2476-О).

В пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» разъяснено, что иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101).

Пунктом 2 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В пункте 3 ст. 166 ГК РФ установлено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что применительно к статье 125 АПК РФ прокурор в исковом или ином заявлении обязан обосновать наличие у него полномочий по обращению в арбитражный суд, а по делам, названным в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, - указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования.

Договор поставки от 19.08.2016 № 9826/011, заключенный по результатам закупки № 31603890826 на момент рассмотрения дела исполнен, признание незаконным размещения заказа по поставке дизеля не привело бы к защите и восстановлению ООО Научно-производственное объединение «Спектр», ООО «ЛСС», ООО «Ленинградский дизельный завод» в правах участника закупки. Кроме того, указанными участниками закупки не заявлялся иск о признании незаконным размещения заказа по поставке дизеля.

Прокурором не представлено доказательств того, что договор поставки от 19.08.2016 № 9826/011 нарушает государственные и общественные интересы, не указано как признание недействительным размещения заказа, признание недействительным договора повлечет восстановление нарушенных прав лиц, в защиту которых подан иск.

Арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным размещения заказа по поставке дизеля не подлежат удовлетворению.

Поскольку не подлежит удовлетворению исковое требование о признании незаконным размещения заказа по поставке дизеля, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора поставки от 19.08.2016 № 9826/011 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Л.А. Збарацкая