Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А35-5407/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5407/2017
22 ноября 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Трубецкой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая фирма «Экономическая помощь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 03.09 2009г., место нахождения: 305038, <...>)

к муниципальному казенному учреждению культуры «Коммунарский сельский дом культуры» Медвенского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 22.02.2005г., место нахождения: 307043, Курская область, Медвенский район, с. Высокое),

Администрации Высокского сельсовета Медвенского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирована 20.04.1998г., место нахождения: 307043, Курская область, Медвенский район, с. Высокое)

о взыскании задолженности и неустойки

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 директор общества;

от МКУК «Коммунарский СДК» - ФИО3 по доверенности от 14.09.2017г. №1;

от Администрации Высокского сельсовета – не явился, уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инжстройсервис» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению культуры «Коммунарский сельский дом культуры» Медвенского района Курской области о взыскании 198705 рублей 21 копейки задолженности по оплате оказанных услуг водоснабжения и водоотведения в период с 01.05.2015г. по 26.12.2015г. и 81488 рублей 60 копеек неустойки за период просрочки с 11.06.2015г. по 21.06.2017г. Кроме того, просил взыскать неустойку по день фактической оплаты долга.

В случае недостаточности денежных средств истец просил взыскать указанную сумму денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Администрации Высокского сельсовета Медвенского района Курской области.

Определением от 17.10.2017г. произведена процессуальная замена истца на общество с ограниченной ответственностью Консалтинговая фирма «Экономическая помощь».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель МКУК «Коммунарский СДК» требования не признал по основаниям, изложенным в ранее представленных отзыве, возражениях, дополнениях к отзыву.

Администрация Высокского сельсовета, уведомленная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в силу норм статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя для участия в судебном заседании не направила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

07.11.2014г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) опубликовано извещение № 071114/0147177/01 о проведении конкурса на право заключения договоров аренды объектов водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области, по 7 (семи) лотам.

10.12.2014г. на основании протокола № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе ООО «Инжстройсервис» признано единственным участником конкурса по лотам № 2-7. 11.12.2014г. на основании протокола № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе победителем конкурса по лоту № 1 признано ООО «Инжстройсервис».

По результатам проведенного конкурса 22.12.2014г. между администрацией Высокского с/с и ООО «Инжстройсервис» сроком на 364 дня заключены договоры аренды объектов водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования (по лотам №2-7). 26.12.2014г. указанные стороны заключили договор аренды объектов водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования по лоту № 1 также сроком на 364 дня.

Имущество (объекты водоснабжения) передано по актам приема-передачи от 28.12.2014г., от 31.12.2014г.,

Постановлением Администрации Высокского сельсовета №123-па от 29.12.2014г. ООО «Инжстройсервис» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения МО «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области со дня начала производственной деятельности, установленной Комитетом по тарифам и ценам.

Постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области №16 от 22.04.2015г. установлены и введены в действие с 01.05.2015г. тарифы на питьевую воду для потребителей ООО «Инжстройсервис».

19.06.2015г. между ООО «Инжстройсервис» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МКУК «Коммунарский СДК» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения №4 (далее - Договор), в соответствии с которым ООО «Инжстройсервис» обязалось подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а Абонент – оплачивать принятую холодную (питьевую) воду.

Дата начала подачи (потребления) – 01.05.2015г. (п. 4 Договора).

Оплата производится по утвержденным тарифам (постановление комитета по тарифам и ценам Курской области от 22.04.2015г. №16).

В соответствии с п.п. 6, 7 Договора расчетным периодом является календарный месяц, оплата производится до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Количество поданной холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды (Абонентом) в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета.

В случае отсутствия у Абонента приборов учета, Абонент обязан в течение десятидневный срок с момента получении Договора установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 18 Договора).

Согласно п. 20 Договора передача показаний осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение уведомления адресатом (почта, телеграмма, факс, телефонограмма, интернет).

Постановлением от 15.10.2014г. №70-па МКУК «Спасский СДК» реорганизовано в форме присоединения к МКУК «Коммунарский СДК».

Во исполнение принятых обязательств ООО «Инжстройсервис» осуществляло подачу холодной воды в адрес МКУК «Коммунарский СДК» и МКУК «Спасский СДК».

Так, за периоды с 01.05.2015г. по 25.12.2015г. (в отношении МКУК «Коммунарский СДК») и с 01.05.2015г. по 21.12.2015г. (в отношении МКУК «Спасский СДК») истец произвел расчет стоимости поставленной холодной воды, согласно которому задолженность ответчика составила 198705 руб. 21 коп.

16.02.2016г. ООО «Инжстройсервис» направило в адрес ответчика претензию с требованием об оплате задолженности.

Поскольку МКУК «Коммунарский СДК» оплату поставленной холодной воды не произвело, истец обратился в суд настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В порядке статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», отпускаемая вода и принимаемые сточные воды подлежат учету (далее Правила №776).

Пунктом 14 данных правил предусмотрены случаи, когда учет воды осуществляется расчетным способом: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с пунктом 15 Правил №776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

При этом согласно подпункту «в» пункта 16 Правил №776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, используется, в том числе, при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены.

С учетом норм действующего законодательства истцом произведен расчет объема потребленной ответчиком в период с 01.05.2015 по 25.12.2015 холодной воды с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Стоимость поставленного коммунального ресурса согласно расчету истца составила 199073 рубля 14 копеек. Указанный расчет судом проверен и признан обоснованным.

С учетом частичной оплаты ответчиком в размере 367 рублей 97 копеек у него перед истцом образовалась задолженность в сумме 198705 рублей 17 копеек.

Доводы ответчика о неправомерном начислении истцом задолженности за спорный период расчетным способом при наличии приборов учета судом отклоняются, поскольку в материалы дела не представлены доказательства надлежащего ввода в эксплуатацию приборов учета, а также своевременной сдачи показаний приборов учета в Ресурсоснабжающую организацию.

Акты регистрации использования счетчика учета воды от 29.01.2015г. судом не принимаются в качестве надлежащего доказательства, поскольку составлены неуполномоченным лицом (АНО «Водоснабжение Высокского сельсовета»), в то время как постановлением Администрации Высокского сельсовета №123-па от 29.12.2014г. статусом гарантирующего поставщика для централизованной системы водоснабжения МО «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области наделен ООО «Инжстройсервис».

Поскольку Абонент обязанность по оплате полученной холодной воды не исполнил, истец в порядке п. 42 Договора начислил неустойку в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ за период с 11.06.2015 по 05.12.2015, а также законную неустойку за период с 06.12.2015 по 21.06.2017, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ равной 8,5%.

Представленный расчет неустойки судом проверен и не принимается в связи с наличием в нем арифметических ошибок неверно примененной ставки.

Так, размер договорной неустойки за период с 11.06.2015г. по 05.12.2015г., исходя из действующей на момент вынесения решения ключевой ставки ЦБ РФ, составляет 6836 руб. 34 коп.

Согласно п. 6.2 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О водоснабжении и водоотведении» Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Размер законной неустойки за указанный истцом период составляет 70636 руб. 47 коп.

Требования истца о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение обязательств с 22.06.2017г. по день фактической оплаты долга, производя начисления пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки также подлежат удовлетворению, поскольку основаны на указанных нормах ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МКУК «Коммунарский СДК» является администрация МО «Высокский сельсовет» Медвенского района Курской области.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 Кодекса.

В силу норм статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Частью 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 ст. 123.22 Кодекса).

В силу статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в части 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с частью 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 11071 Кодекса).

Частью 1 стати 126 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 21) при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса (на данный момент статья 123.21 Кодекса) такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, соответственно. Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

В силу пункта 4 постановления N 21 ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 Кодекса, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса. Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

В связи с изложенным, при отсутствии или недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении у МКУК «Коммунарский СДК», указанные денежные суммы подлежат взысканию с Администрации Высокского сельсовета Медвенского района Курской области за счет средств казны муниципального образования «Высокский сельсовет».

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 6-10, 15, 65, 70, 71, 110, 167-170, 176, 177 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Коммунарский сельский дом культуры» Медвенского района Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая фирма «Экономическая помощь» 276177 рублей 98 копеек, в том числе 198705 рублей 17 копеек задолженности и 77472 рубля 81 копейку неустойки, 2876 рублей 68 копеек расходов по уплате государственной пошлины, а также взыскать неустойку за несвоевременное исполнение обязательств с 22.06.2017г. по день фактической оплаты долга, производя начисления пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

При отсутствии или недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении у муниципального казенного учреждения культуры «Коммунарский сельский дом культуры» Медвенского района Курской области взыскать указанные денежные средства с Администрации Высокского сельсовета Медвенского района Курской области за счет средств казны муниципального образования «Высокский сельсовет».

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Коммунарский сельский дом культуры» Медвенского района Курской области в доход федерального бюджета 5604 рубля 00 копеек государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Трубецкая