Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А20-2510/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2510/2018
г. Нальчик
14 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.Х. Шогенцуковой,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тембот», с. Псынадаха Зольского района КБР,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, г. Нальчик,

к Зольскому муниципальному район КБР в лице местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района, п. Залукокоаже,

о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 07:02:000000:5363,

от истца ФИО1 по доверенности от 28.05.2018

в отсутствии уведомленного должным образом лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Тембот» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР об обязании снять с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 07:02:000000:5363 (с учетом уточнений от 19.06.2018).

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Зольский муниципальный район КБР в лице местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района.

В судебное заседание явился представитель истца. Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания своих представителей не направили. По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, указав, что иного способа устранить нарушения его прав, кроме как снятии спорного земельного участка на основании решения суда не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующее.

На основании Постановления Зольского райсовета народных депутатов 21 созыва № 177 от 14.10.1993 ФИО2 - главе крестьянского хозяйства «Тембот» передан земельный участок площадью 4,5 га пашни, расположенный по адресу КБР, Зольский район, с. Псынадаха на праве пожизненного наследуемого владения и выдано свидетельство на право собственности 12.04.1996 за регистрационным номером 635. В последующем право пожизненного наследуемого владения было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.05.2000, регистрационная запись № 07-01/02-2/2000-170.1. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2000 без определения границ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимость.

В 2003г. крестьянское хозяйство реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью «Тлизам». Обществу с ограниченной ответственностью «Тембот» правопреемнику в соответствии с п.1 ст.1 устава (копия прилагается) Крестьянского хозяйства «Тембот» на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок с кадастровым номером 07:02:1000000:713, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, с. Псынадаха, общей площадью 4,5 га.

В целях изъятия части вышеуказанного земельного участка под строительство федеральной автомобильной дороги необходимо было провести уточнение границ и раздел.

В связи с тем, что кадастровый номер земельного участка не был известен, в том числе по сведениям предоставленным на приеме в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кабардино-Балкарской Республике, в орган кадастрового учёта были представлены документы для внесения сведений о принадлежащем истцу земельном участке со статусом «ранее учтенный». Решением от 13.02.2015г. №07/301/15-6615 вышеуказанному земельному участку был присвоен кадастровый номер 07:02:0000000:5363.

После присвоения кадастрового номера 07:02:0000000:5363 границы земельного участка были уточнены и в последствии данный земельный участок был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 07:02:0000000:5406, площадью 1414 кв.м., и 07:02:0000000:5405, площадью 43647 кв.м. (на сегодняшний день снятые с кадастрового учёта).

Земельный участок с кадастровым номером 07:02:0000000:5406 предназначался Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» для государственных нужд - для строительства автомобильной дороги федерального значения.

При обращении в Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике с целью государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 07:02:0000000:5405 стало известно, что в Государственном кадастре недвижимости имеются дублирующие сведения об исходном земельном участке, расположенном по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, с. Псынадаха, с присвоенными кадастровыми номерами 07:02:1000000:713 и 07:02:0000000:5363.

Согласно заключения кадастрового инженера от 29.10.2018 Земельные участки с кадастровыми номерами 07:02:1000000:713 и 07:02:0000000:5363, расположенные по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, с. Псынадаха, внесенные в сведения единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) со статусом «ранее учтенный» на основании свидетельства о государственной регистрации права 07АА № 027068 от 15.12.2000 г., свидетельства о праве собственности на землю № 635 от 12.04.1996 г., имеют одинаковое местоположение границ и являются одним и тем же объектом недвижимости, имеющего дублирующие сведения.

По мнению общества сохранение в государственном кадастре сведений о земельном участке с кадастровым номером 07:02:0000000:5363 нарушает его права, поскольку он не имеет возможности внести уточнение в сведения о своем земельном участке, и реализовать свои права собственности. Указанные обстоятельства послужи основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив представленные доказательства, выслушав доводы истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с пунктом 5 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу (02.01.2017, за исключением отдельных положений). Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из принципов ведения государственного земельного кадастра, закрепленного в статье 4 Закона о кадастре недвижимости является обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона N 221-ФЗ (до 01.03.2008), статус «временный» не присваивался.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 07:02:000000:5363 поставлен на кадастровый учет и имеет статус «ранее учтенный».

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221 -ФЗ государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

С 1 января 2017 года вступил в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона N 221-ФЗ применяемых во взаимосвязи со статьей 45 указанного закона, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако, отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельного участка по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона № 221 -ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Такой правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 306-КГ15-11928, от 08.02.2016 N 310-ЭС15-19011.

Доводы Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу положений Закона № 221 -ФЗ и Закон о регистрации № 218-ФЗ, предусматривающего исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета земельного участка, подлежат отклонению, поскольку в данном случае имеются иные следуемые из приведенных положений гражданского, земельного законодательства и законодательства о кадастре основания.

Как следует из заключения кадастрового инженера от 29.10.2018 Земельные участки с кадастровыми номерами 07:02:1000000:713 и 07:02:0000000:5363, расположенные по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Зольский район, с. Псынадаха, внесенные в сведения единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) со статусом «ранее учтенный» на основании свидетельства о государственной регистрации права 07АА № 027068 от 15.12.2000 г., свидетельства о праве собственности на землю № 635 от 12.04.1996 г., имеют одинаковое местоположение границ и являются одним и тем же объектом недвижимости, имеющего дублирующие сведения.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5363 установлено в сведениях ЕГРН в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5363, значения координат характерных точек определены с более высокой точностью по сравнению с ранее содержащимися в ЕГРН сведениями, в связи с этим, согласно результатам таких кадастровых работ, площадь земельного увеличена на 61 квадратный метр.

При уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:02:0000000:5363, его площадь, не превысила площадь земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержались в ЕГРН, более чем на десять процентов, а также не превысила площадь земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержались в ЕГРН, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом для земель соответствующих целевого назначения и разрешенного использования, что допустимо в соответствии с пп.1 п.5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент осуществления государственного кадастрового учета), и пп. 32 п.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2018 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Принимая решение по настоящему делу суд также исходил из следующего.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что права на земельный участок не зарегистрированы за кем-либо, спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», и не может быть снят с государственного кадастрового учета по заявлению правообладателя, спор о праве в отношении участка отсутствует, отсутствие установленного законом порядка снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, внесение сведений о спорном объекте в государственный кадастр недвижимости нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Тембот», орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, а заявитель - иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском о снятии участка с кадастрового учета, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 07:02:000000:5363, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, с. Псынадаха.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Ю.Ж. Шокумов