Решение от 9 июня 2025 г. по делу № А79-5506/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5506/2024
г. Чебоксары
10 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2025 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи  Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 29.05.2025 – 05.06.2025 дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ПромЭко 21», ИНН <***>, Чувашская Республика, д. Калиновка, Канашский район, Ульяновское шоссе д. 1,

к Министерству природных ресурсов и экологии <...>

о признании незаконным ответы, выраженные в письмах № 031/18-1390 от 07.02.2024, № 031/18-3133 от 26.03.2024, обязании устранить допущенные нарушения,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия», Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, общества с ограниченной ответственностью «Экосфера-Ч», Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора, Прокуратуры Чувашской Республики, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии», администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор», Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 22.05.2024 (сроком на два года),

от Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 (сроком по 31.12.2025, в судебном заседании 29.05.2025),

от Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики – ФИО3 по доверенности от 13.01.2025 (сроком по 31.12.2025, в судебном заседании 05.06.2025),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПромЭко 21» (далее – заявитель, ООО «ПромЭко 21», Общество) обратилось в суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – Минприроды Чувашии) о признании незаконными ответов, выраженных в письмах № 031/18-1390 от 07.02.2024, № 031/18-3133 от 26.03.2024, обязании устранить допущенные нарушения.

Заявление мотивировано тем, что ООО «ПромЭко 21» неоднократно обращалось в Минприроды Чувашии с заявлением для включения в территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, и выражении желания участвовать в сортировке. Минприроды Чувашии различными способами не включает заявителя в территориальную схему.

В ответ на письмо от 02.10.2023 № 031/18-10511 ООО «ПромЭко 21» для включения в территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, вновь выразило свое желание участвовать в сортировке, и сообщило, что на мусоросортировочном комплексе, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Канашский район, д. Калиновка, имеется соответствующее оборудование.

В письмах Минприроды Чувашии от 07.02.2024 № 031/18-1390, от 26.03.2024 № 031/18-3133 указано о том, что отсутствует техническая документация (технический паспорт и иные документы с реквизитами фирм производителей, штампами, печатями) на используемое оборудование, в том числе подтверждающая информация о технологии сортировки, мощности, наименовании и дате выпуска оборудования. В названных письмах также указано, что в случае самостоятельного транспортирования «хвостов», отсутствует информация о наличии транспорта и планируемом способе финансирования их транспортирования.

Между тем нормативно-правовыми актами не предусмотрено для включения ООО «ПромЭко 21» в территориальную схему для обращения с отходами в Чувашской Республике запрашивать вышеназванную документацию при наличии экспертного заключения от 30.01.2017 санитарно-эпидемиологической экспертизы условий деятельности Общества, санитарно-эпидемиологического заключения от 03.04.2017, лицензии от 14.07.2017 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и обработке отходов IV класса опасности, и иных документов, которые Общество представило письмом от 29.02.2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик Чувашия», Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам определеним суда от 04.07.2024, общество с ограниченной ответственностью «Экосфера-Ч» определением суда от 12.08.2024, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора определением суда от 04.10.2024, Прокуратура Чувашской Республики определением суда от 11.11.2024,  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» определением суда от 09.12.2024, администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики определением суда от 23.01.2025, публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» определением суда от 19.02.2025, Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура определением суда от 05.05.2025.

            В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Пояснил, что ранее заявитель был включен Министерством в территориальную схему обращения с отходами производства и потребления  на основании представленных документов. 

            Представитель Минприроды Чувашии пояснил, что документы по обращению заявителя с заявлением о включении в территориальную схему по обращению с отходами в 2019 году могли быть изъяты правоохранительными органами, либо не представлялись заявителем.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час. 30 мин. 04.06.2025.

После перерыва в судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на предъявление требования об оспаривании ответа, выраженного в  письме от 07.02.2024.

03.06.2025 от Минприроды Чувашии поступили дополнительные документы.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 час. 30 мин. 05.06.2025.

После перерыва в судебном заседании представитель заявителя пояснил, что на оборудование имеется только два документа, представленные в материалы дела (т. 1, л.д. 131-132); в подпункте «г» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» (далее – Постановления №1130) не указаны конкретные документы, которые необходимо представить. Ходатайствовал об отложении судебного разбирательства для истребования  от поставщиков документов на оборудование  и представления бухгалтерских документов о наличии имущества на балансе заявителя.

Представитель Минприроды Чувашии пояснил, что регламента по рассмотрению обращений по включению в территориальную схему по обращению с отходами нет, заявление рассматривается в порядке Закона №59-ФЗ,  в соответствии с пунктом 29 Постановления №1130 корректировка территориальной схемы осуществляется  по мере необходимости, в связи с непредставлением документов, обращение  по существу не было рассмотрено, заявителем должны были быть представлены сведения о фактических мощностях оборудования, заявителем не представлена техническая документация. Возражал против отложения судебного разбирательства.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Рассмотрев ходатайство заявителя  об отложении судебного разбирательства, суд, руководствуясь статьями 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совещаясь на месте, определил: отказать в удовлетворении заявленного ходатайства и считает возможным рассмотреть заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При этом суд принимает во внимание, что судебные заседание неоднократно откладывались, заявителю предлагалось представить подтверждающие документы.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики по результатам конкурсного отбора 14.11.2017 (протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями от 14.11.2017 № 3/ТКО/2017) присвоило ООО «Экоцентр» статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики.

ООО «ПромЭко21» направило ООО «Экоцентр» письмо от 18.12.2019 с предложением заключить договор о переработке твердых коммунальных отходов.

В письме от 30.12.2020 ООО «Экоцентр» отказалось от заключения договора, мотивировав решение не производить сортировку твердых коммунальных отходов тем, что будет нарушена схема потоков, предусмотренных Территориальной схемой обращения с отходами на территории Чувашской Республики.

ООО «ПромЭко21» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Управление) с заявлением от 11.06.2020, в котором указало на уклонение ООО «Экоцентр» от заключения договора о переработке твердых коммунальных отходов.

По результатам рассмотрения обращения ООО «ПромЭко21» Управление выдало ООО «Экоцентр» предупреждение от 11.08.2020 № ВК/6142/20 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем совершения действий, направленных на заключение договора на обработку твердых коммунальных отходов с ООО «ПромЭко21» до 30.09.2020; заявитель обязан уведомить антимонопольный орган об исполнении данного требования в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения. ООО «Экоцентр» не исполнило требование, изложенное в предупреждении от 11.08.2020 № ВК/6142/20.

Решением Управления от 12.01.2021 № 021/01/10-1098/2020 ООО «Экоцентр» признано нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ в связи с уклонением от заключения договора на обработку (сортировку) твердых коммунальных отходов с ООО «ПромЭко21».

Управление выдало ООО «Экоцентр» предписание от 04.02.2021 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в срок до 15.03.2021 путем совершения действий по урегулированию договорных отношений на обработку твердых коммунальных отходов с ООО «ПромЭко21».

В период с 2016 года по 31.12.2019 на территории Чувашской Республики действовала Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 22.09.2016 № 1036 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чувашской Республики».

Согласно Текущей схеме потоков твердых коммунальных отходов (карта 8 вышеуказанной Территориальной схемы) на территории Чувашской Республики имелось две мусоросортировочные станции, расположенные в г. Чебоксары и г. Новочебоксарск.

С 01.01.2020 года на территории Чувашской Республики действовала Территориальная схема по обращению с отходами в Чувашской Республике, утвержденная приказом Минприроды Чувашской Республики от 17.12.2019 № 955-тс.

С 26.01.2021 Территориальная схема от 17.12.2019 № 955-тс изложена в новой редакции в соответствии с приказом Минприроды Чувашии от 26.01.2021 №41 «О корректировке территориальной схемы в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Чувашской Республике».

В период с 01.01.2020 по 25.01.2021 Территориальная схема от 17.12.2019 №955-тс предусматривала направление потоков ТКО с территории Канашского района по переходной схеме потоков на объект сортировки - мусоросортировочный комплекс д. Калиновка Канашского района (МСК, 50,0 тыс.т/год, эксплуатирующая организация ООО «ПромЭко21») (приложение 9.2 Территориальной схемы-Переходная схема потоков).

Согласно разделу 1.3 Территориальной схемы период действия Переходной схемы потоков обозначен на 2021 - 2022 годы.

Раздел 7.2. территориальной схемы, утвержденной приказами Министерства от 17.12.2019 №955-тс, содержит информацию о действующих объектах по обращению отходов производства и потребления на территории Чувашской Республики.

В том числе в данном разделе указано, что в Канашском районе организована мусоросортировочная станция мощностью 50 тыс.т/год, эксплуатирующая организация - ООО «ПромЭко21».

Раздел 9 содержит информацию о схеме потоков отходов от источников из образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в ГРОРО.

Так, в разделе 9.1 указан мусоросортировочный комплекс: Россия, Чувашская Республика, Канашский район, д. Калиновка, мощностью 50000 т/г, эксплуатирующая организация - ООО «ПромЭко21», а также указано, что представлено три варианта схемы потоков твердых коммунальных отходов: переходная - период 2020-2022 годы (приложение 9.2), перспективная - период с 2023 года (приложение 9.4) и аварийная - действующая в случае выведения из эксплуатации или временного приостановления деятельности Объектов размещения отходов.

В соответствии с приложением 9.2 отходы с Канашского района поступают на объект сортировки - мусоросортировочный комплекс: Россия, Чувашская Республика, Канашский район, д. Калиновка, мощностью 50000 т/г, эксплуатирующая организация - ООО «ПромЭко21».

В соответствии с приложением 9.4 отходы с Канашского района поступают на объект сортировки - мусоросортировочный комплекс: Россия, Чувашская Республика, Канашский район, д. Калиновка, мощностью 50000 т/г, эксплуатирующая организация - ООО «ПромЭко21».

Таким образом, в соответствии с территориальной схемой, утвержденной приказами Министерства от 17.12.2019 №955-тс отходы с Канашского района должны были поступать на мусоросортировочный комплекс: Россия, Чувашская Республика, Канашский район, д. Калиновка, мощностью 50000 т/г, эксплуатирующая организация - ООО «ПромЭко21».

Данное обстоятельство подтверждается решением Верховного Суда Чувашской Республики от 16 сентября 2020 г. по делу № 3а-144/2020 по административному исковому заявлению ООО «ПромЭко 21» о признании недействующим постановления Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 29 ноября 2019 года № 113- 21/в «Об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и предельных тарифов на обработку твердых коммунальных отходов для ООО «ПромЭко 21» на 2020-2022 годы».

Заявитель указывает, что с 2019 года ООО «ПромЭко 21» было включено в территориальную схему обращения с отходами, однако  в связи с отказом ООО «МВК «Экоцентр» (ООО «Ситиматик Чувашия»)  заключить договор на обработку ТКО, ООО «ПромЭко 21» не могло осуществлять деятельность по переработке отходов и мусора, в последующем в 2023 году ООО «ПромЭко 21» уже не состояло в территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления.

Заявитель неоднократно обращался в Минприроды Чувашии с заявлением для включения в территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, и выражении желания участвовать в сортировке.  

В том числе письмом от 16.01.2024 №10 заявитель выразил желание участвовать в сортировке и указал о наличии оборудования, а также здания и земельного участка, арендованных на основании договора аренды от 10.01.2019 (т.1, л.д. 125).

При этом ООО «ПромЭко 21» указало, что имеется следующее оборудование: конвейер для сортировки ТКО, инв. №001; стационарный пресс для уплотнения отходов, инв. №002; пятитонная кран-балка инв. №003; мультилифты марки «КАМАЗ» - 3 шт; автомобильные контейнеры для вывоза хвостов ТКО nqcjie стационарного пресса на полигоны - 6 штук; погрузчик «Амкодор» - 2 шт.; автовесы марки «Сахалин» 60 тонн 18м,  инв. №004; система видеоиаблюдепия, инв. №005; вертикальный пресс для пакетирования сортированных отходов: бумаги, пластика и т.д., в автомобильный контейнер мультилифта, инв. №006. У ООО «ПромЭко 21» имеется бессрочная лицензия № 21.0028.17 от 14,07.2017г. на сбор, транспортирование и обработку отходов IV класса опасности. «Хвосты», оставшиеся после сортировки, ООО «ПромЭко 21» будет транспортировать на полигон для захоронения твердых коммунальных отходов, согласно утвержденных тарифов Госслужбы по тарифам. ООО «ПромЭко 21» имеет металлические контейнеры, для раздельного сбора жидких и твердых коммунальных отходов с мест накопления ТКО для последующей утилизации, и имеет возможность организовать раздельный сбор.

Письмом от 07.02.2024 №031/18-1390 Минприроды Чувашии указало, что в представленных сведениях отсутствует техническая документация на используемое оборудование, в том числе подтверждающая информация  о технологии сортировки, мощности, наименовании и выпуска оборудования. Кроме того, в случае самостоятельного транспортирования «хвостов»  отсутствует информация о наличии транспорта и планируемом способе финансирования их транспортирования (т.1, л.д.14).

Письмом от 29.02.2024 №11 ООО «ПромЭко 21» направило Минприроды Чувашии документы для включения ООО «ПромЭко 21» в территориальную схему обращения с отходами в Чувашской Республике, в том числе копию экспертного  заключения от 30.01.2017 санитарно-эпидемиологической экспертизы условий деятельности ООО «ПромЭко 21», а также используемых им территорий, зданий, строений, сооружений, оборудования, транспортных средств; копию санитарно-эпидемиологического заключения от 03.04.2017 о соответствии зданий, строений, помещений, оборудования и иного имущества ООО «ПромЭко 21» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; копию лицензии от 14.07,2017 на осуществление деятельности но сбору, транспортированию и обработке отходов IV класса опасности (т.1, л.д.124).

Письмом от 26.03.2024 №031/18-3133 Минприроды Чувашии указало, что не имеет возможности рассмотреть обращение в связи с тем, что в представленных документах вновь отсутствует  техническая документация (технический паспорт и иные документы с реквизитами фирм производителей, штампами, печатями) на используемое оборудование, в том числе подтверждающая  информацию  о технологии сортировки, мощности, допустимом сроке эксплуатации, наименовании и дате выпуска оборудования и документы, подтверждающие приобретение используемого оборудования (т.1, л.д. 15).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1 статьи 115 Кодекса).

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании письма Минприроды Чувашии от 07.02.2024 №031/18-1390, судом не установлено.

При этом срок на обращение с заявлением об оспаривании письма Минприроды Чувашии от 26.03.2024 №031/18-3133, заявителем не пропущен, поскольку указанное письмо направлено в адрес ООО «ПромЭко 21» 27.03.2024, что подтверждается реестром почтовой отправки (т.2 л.д.9-10), заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 27.06.2024.

Отказывая в рассмотрении обращения письмом от 26.03.2024 Минприроды Чувашии указало на отсутствие недостающих материалов.

Согласно подпункту «г» пункта 10 Постановления №1130 раздел «Места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит:

г) сведения из проектной документации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов:

о производственной мощности (тонн/единиц в год, суммарно по видам отходов), применяемых технологических решениях и об оборудовании объектов обработки, утилизации, обезвреживания и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

о проектной мощности объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Заявитель, ссылаясь на стр. 29-33 экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств №04-03 от 20.01.2017 года в отношении заявителя  указывает, что на указанных станицах подробно описывается мусоросортировочный комплект заявителя, а на стр. 15 санитарно-эпидемиологического заключения от 03.04.2017 года, что по мнению заявителя удовлетворяет требования подпункта «г» пункта 10 Постановления №1130.

                  Вместе с тем, из указанного экспертного заключения не представляется возможным проверить: производственную мощность (тонн/единиц в год, суммарно по видам отходов), применяемых технологических решениях и об оборудовании объектов обработки, утилизации, обезвреживания и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; проектной мощности объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из материалов дела, Минприроды Чувашии неоднократно в письмах от 02.10.2023, 07.02.2024 предлагалось представить сведения о составе оборудования, вводе его в эксплуатацию с указанием технических характеристик, о технологии сортировки, мощности, наименовании, дате выпуска оборудования

Заявителем в качестве указанных сведений представлялись распечатки таблиц с характеристиками конвейера и пресса (т.1, л.д.131-132).

Вместе с тем указанные документы не содержат истребуемую информацию.

Из представленных документов заявителем, направленных при включении Общества в 2019 году в Территориальную схему обращения с отходами, также не следует о представлении документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 10 Постановления №1130.

Согласно выписке из реестра входящей корреспонденции системы электронного документооборота от 30.05.2025, в период с 01.01.2018  по 31.12.2022, и зарегистрированных в системе электронного документооборота от Общества поступили следующие документы:

- 20 марта 2019 года поступило письмо № 4 от 19.03.2019 г. на 1 стр. в 1 экз. о включении в территориальную схему обращения с отходами Чувашской Республики, зарегистрировано в СЭД за вх. № 3/23-8271-Вх;

- 19 апреля 2019 года поступило письмо № 10 от 18.04.2019 г. на 1 стр. в 1 экз. о выходе с частной инициативой для заключения концессионного соглашения, зарегистрировано в СЭД за вх. № 3/23-10752-Вх;

- 31 октября 2019 года поступило письмо № 25 от 30.10.2019 г. по уведомлению о проведении общественного обсуждения проекта скорректированной территориальной схемы обращения с отходами на территории Чувашской Республики на 4 стр. 1 экз., зарегистрировано в СЭД за вх. № 21774. К письму приложено коммерческое предложение ООО ПТК «Пиролиз-Экопром» по запросу на пиролизное оборудование «Т-ПУ1» от 04.09.2019 года на 4 стр. в 1 экз. Всего 8 стр. в 1 экз.;

- 04 августа 2020 года поступило административное исковое заявление без исх. номера на 8 стр. в 1 экз., зарегистрировано в СЭД за вх. № 17201;

- 24 декабря 2020 года поступило заявление об исправлении Территориальной схемы без исх. № на 1 стр. в 1 экз., зарегистрировано в СЭД за вх. № 27104;

- 14 января 2021 года поступил скриншот сообщения от 25 декабря 2020 г., подтверждающий отправку письма ООО «ПромЭко 21» № 21 от 25.12.2020 г. в ООО «МВК «Экоцентр», на 1 стр. в 1 экз. и письмо ООО «ПромЭко21» от 25.12.20202 г. № 21 на 1 стр. в 1 экз. Всего на 2 стр. в 1 экз.

Определениями суда от 04.10.2024, 11.11.2024, 09.12.2024 заявителю неоднократно предлагалось представить техническую документацию (технический паспорт и иные документы с реквизитами фирм производителей, штампами, печатями) на используемое оборудование, в том числе  подтверждающая информация о технологии сортировки, мощности, допустимом сроке эксплуатации, наименовании и дате выпуска оборудования и документы, подтверждающие приобретение используемого оборудования; правоустанавливающие документы на объект, в котором планируется осуществления деятельности.

Вместе с тем запрашиваемые документы заявителем представлены не были.

Заявителем не оспаривался приказ Минприроды Чувашии от 26.01.2021 № 41 «О корректировке территориальной схемы в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Чувашской Республике», которым Общество было исключено из Территориальной схемы обращения с отходами.

Согласно пункту 29 Постановления № 1130  корректировка территориальных схем осуществляется путем внесения в нее изменений по мере необходимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что выбор места расположения объектов обработки, обезвреживания, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов должен осуществляться с учетом схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в целях обеспечения максимальной экономической эффективности их функционирования. Ввод в эксплуатацию объектов обработки должен осуществляться при условии проведения в полном объеме мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства. Эксплуатация объектов должна осуществляться в соответствии с проектной документацией таких объектов и заключением государственной экологической экспертизы в случаях, если получение такого заключения предусмотрено требованиями законодательства Российской Федерации. На объектах обработки твердых коммунальных отходов приоритетными технологиями являются технологии автоматизированной сортировки при сочетании с ручной сортировкой твердых коммунальных отходов, позволяющие осуществить извлечение максимально возможного количества видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации.

Согласно части 7 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59-ФЗ) в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, соответствующему должностному лицу.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ответ Минприроды, выраженный в  письме от 26.03.2024, соответствуют закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                      А.М. Краснов