Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А36-487/2019

/

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения оглашена 24.06.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 01.07.2019 г.


г. Липецк Дело № А36-487/2019

«01» июля 2019 года


Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.,

при участии в судебном заседании и ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майоровой Т.С.


рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области, г.Липецк


о взыскании финансовой санкции в размере 3000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период (май 2016г.)


заинтересованное лицо: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Липецкой области», г. Липецк


при участии в заседании:

от заявителя: Сотникова Л.В. (доверенность №3 от 09.01.2019 года);

от заинтересованного лица: не явился;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (далее – ГУ-УПФР в г. Липецке, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Липецкой области» (далее – заинтересованное лицо, ФКУ «ИК №4 УФСИН Липецкой области») о взыскании 3 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период (май 2016г.).

Определением суда от 21.01.2019 года заявление № 4890 от 27.12.2018г. было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

12.03.2019 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынесен соответствующее определение.

В судебном заседании 24.06.2019 года представитель ГУ-УПФР в г. Липецке поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, о времени, дне и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, изучив доказательства и конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд пришел к следующему выводу:

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ФКУ «ИК №4 УФСИН Липецкой области» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024840841904.

Как видно из карточки юридического лица ФКУ «ИК №4 УФСИН Липецкой области» поставлено на учет в ГУ-УПФР в г. Липецке 14.03.2002 года и в силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции федерального закона № 136-ФЗ от 01.05.2016 (далее – Закон № 27-ФЗ), и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) является страхователем.

Из материалов дела усматривается, что ведущим специалистом-экспертом отдела ПУ Скворцовой М.В. была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета – ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за май 2016 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки данных сведений указанным должностным лицом ГУ-УПФР в г. Липецке был составлен акт № 058S18180002151 от 05.04.2018 года об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, в котором зафиксировано выявленное нарушение. Указанный документ был направлен заинтересованному лицу 13.04.2018 г. (л.д. 81-84).

По итогам рассмотрения акта проверки № 058S18180002151 от 05.04.2018 года заместителем начальника ГУ-УПФР в г. Липецке Огрохиной Т.Ю. принято решение от 28.05.2018 года № 058S19180003315 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение, л.д. 85-90).

Судом установлено, что на основании решения от 28.05.2018 года № 058S19180003315 ФКУ «ИК №4 УФСИН Липецкой области» было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3000 руб.

09.07.2018 года страхователю было направлено требование № 058S01180011365 от 06.07.2018г. об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 3000 руб. в срок до 24.07.2018 года (л.д. 95-97).

Неисполнение данного требования об уплате финансовой санкции в добровольном порядке послужило основанием для обращения ГУ-УПФР в г. Липецке в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который определением от 12.12.2018 г. был отменен. В связи с чем, у заявителя возникло право на обращение в суд в порядке искового производства.

В силу части статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1). Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Статьями 16 и 17 Закона 27-ФЗ устанавливаются права, обязанности и ответственность органов Пенсионного фонда Российской Федерации. В частности, пенсионный фонд на основании абзаца 7 статьи 16 данного Закона наделен полномочиями по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь (за отчетные периоды до 30.11.2016г.) ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 года № 83п.

Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в расчете РСВ-1 за полугодие 2016г. и в отчете СЗВ-М за май 2016г., имеется расхождение в сведениях на 6 застрахованных лиц, которые по форме СЗВ-М за май 2016г. не представлены.

Факт не представления отчетности за май 2016 года в отношении 6 застрахованных лиц заинтересованным лицом не опровергается.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Принимая во внимание, что отчетность по форме СЗВ-М за май 2016 года заявителем была представлена с нарушением норм действующего законодательства, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 6 застрахованных лиц суд полагает, что Управлением правомерно определена финансовая санкция в размере 3000 руб. (6 х 500 руб.).

Оценив возражения заинтересованного лица относительно необходимости отказа во взыскании финансовой санкции, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод заинтересованного лица об отказе во взыскании штрафных санкций на том основании, что допущенные нарушения носят формальный характер и не повлекли негативных последствий для бюджета, а само нарушение стало возможным в связи с большим количеством лиц, на которых ежемесячно направляются сведения, сам по себе не является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Частью 1 статьи 112 АПК РФ предусмотрено, что вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в суд ГУ-УПФР в г. Липецке не уплачивало государственную пошлину в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины за рассмотрение данного спора составляет 2 000 руб. и в указанной сумме подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Липецкой области» г. Липецк (ОГРН 1024840841904, ИНН 4825001637) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции 3000 руб., за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Реквизиты для перечисления финансовой санкции:

УФК по Липецкой области (ОПФР по Липецкой области)

р/с 40101810200000010006 в отделении Липецк

БИК 044206001

ИНН 4826004782

КПП 482601001

ОКТМО 42701000

КБК 39211620010066000140


Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Липецкой области» г. Липецк (ОГРН 1024840841904, ИНН 4825001637) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.


Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.


Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.



Судья А.В. Дружинин