Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А47-319/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-319/2019
г. Оренбург
02 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Федоровой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Глобал Мониторинг» (ИНН <***> ОГРН <***>, г. Оренбург)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы Оренбургской области (ИНН 5610042191 ОГРН <***>, г. Оренбург)

о признании незаконным решения по делу № 08-07-746/2018 от 03.12.2018г. (с учетом уточненных требований от 15.04.2019г.),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Октябрьская районная больница», ГКУ «ЦОЗ», ООО «Региональный навигационно-информационный центр ГЛОНАСС».

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2019, паспорт);

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 (доверенность от 10.01.2019, паспорт);

третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Общество с ограниченной ответственностью «Глобал Мониторинг» (далее – заявитель, ООО «Глобал Мониторинг») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, Оренбургское УФАС России) о признании незаконным решения по делу № 08-07-746/2018 от 03.12.2018г. (с учетом уточненных требований от 15.04.2019г.).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены: ГБУЗ «Октябрьская районная больница», ГКУ «ЦОЗ», ООО «Региональный навигационно-информационный центр ГЛОНАСС».

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, считает необоснованным и неправомерным требование государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская районная больница» (далее - заказчик, ГБУЗ «Октябрьская районная больница»), установленное в техническом задании документации электронного аукциона на оказание услуги по информационно-технической поддержке и передаче телематических данных бортового навигационно-связного оборудования на базе системы ГЛОНАСС (номер извещения 0853500000318012933) (далее - электронный аукцион), о включении в объем оказываемых услуг технологического обслуживания: идентификации абонентских телематических терминалов в системе ГАИС «Эра ГЛОНАСС», поскольку такая идентификация Постановлением Правительства РФ №153 от 13.02.2018 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» (далее - Правила № 153) предусматривается только для определенных категорий транспортных средств, которые у заказчика отсутствуют и только по протоколу передачи данных EGTS, который не поддерживается частью имеющегося у заказчика оборудования.Требование, установленное в техническом задании документации электронного аукциона о необходимости трансляции телематических данных в ЦУКС ГУ МЧС РФ по Оренбургской области, Общество считает избыточным, необоснованным и неисполнимым для потенциального участника аукциона в связи с отсутствием указания исходных технических параметров настройки оборудования для осуществления передачи данных, технических данных, «протокола обмена» данными, а именно: IP-адрес или доменное имя, порт, тип протокола межсерверного обмена, другие значимые параметры.

Полагая, что заказчик, не указав данную информацию в техническом задании электронного аукциона, предоставил преимущества отдельным участникам, ею обладающим и допустил, тем самым, ограничение конкуренции, Общество обратилось в УФАС по Оренбургской области с жалобой.Жалоба Общества рассмотрена и признана Управлением необоснованной, о чем вынесено решение от 03.12.2018 по делу № 08-07-746/2018 (далее - оспариваемое решение).

Несогласие с указанным решением явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и необоснованным.

УФАС по Оренбургской области с требованиями Общества не согласилось, указав в письменном отзыве, что требования к товару заказчик определяет исходя из своих потребностей с учетом ограничений, установленных статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), требование заказчика о включении в объем оказываемых услуг технологического обслуживания: идентификации абонентских телематических терминалов в системе ГАИС «Эра ГЛОНАСС», под которой подразумевается внесение в систему ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» минимального набора данных (государственный регистрационный знак автомобиля, наименование организации-собственника автомобиля, модель абонентского телематического терминала, ID или IMEI абонентского телематического терминала и телефонный номер SIM-карты), которое, в рассматриваемом случае, не регулируется Правилами № 153 и необходимо только для передачи навигационной информации в ЦУКС МЧС России по Оренбургской области; заявителем не доказана невозможность исполнения данного требования аукционной документации.

УФАС по Оренбургской области также считает, что довод заявителя о непредоставлении заказчиком технических параметров для настройки оборудования, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы, поскольку в п. 1.3. технического задания аукционной документации содержится требование о передаче от АТ, приеме телематическим сервером исполнителя и маршрутизации всех телематических данных на АРМ заказчика с визуализацией в существующем диспетчерском программном обеспечении CyberFleet или АСМ «ЭРА», а также о трансляции телематических данных в ЦУКС ГУ МЧС РФ по Оренбургской области, заказчик в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что после заключения контракта с победителем аукциона все необходимые данные для осуществления трансляции будут предоставлены.

Третье лицо - ООО «РНИЦ ГЛОНАСС», в письменном отзыве указало, что считает заявление ООО «Глобал Мониторинг» не подлежащим удовлетворению, указывает, что действие Правил № 153, на которые ссылается заявитель, приостановлено до 1 июля 2019 года Постановлением Правительства РФ от 22.12.2018 № 1630. Также третье лицо считает необоснованным довод заявителя о невозможности по условиям закупки идентификации абонентских телематических терминалов в системе ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС, а также о том, что идентификация абонентских телематических терминалов в системе ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» регулируется Постановлением Правительства РФ № 153 от 13.02.2018, поскольку Правила оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, утвержденные данным Постановлением Правительства применяются к транспортным средствам категорий М2, МЗ и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, в то время как транспортные средства Заказчика, не используются для перевозки опасных грузов, идентификация в системе ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» необходима для передачи навигационной информации в ЦУКС МЧС России по Оренбургской области, термин «идентификация» в техническом задании обозначает внесение минимального набора данных в систему АСМ «ЭРА» компонента ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» для обеспечения трансляции телематических данных в ЦУКС ГУ МЧС РФ по Оренбургской области и состоит из следующих показателей:- государственный регистрационный знак автомобиля;

- наименование организации-собственника автомобиля;

- модель абонентского телематического терминала;

- ID или IMEI абонентского телематического терминала;

- телефонный номер SIM карты.

Также третье лицо - ООО «РНИЦ ГЛОНАСС» не согласно с мнением заявителя о том, что требование технического задания документации об электронном аукционе о необходимости трансляции телематических данных в ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области является избыточным, необоснованным и невозможным для исполнения потенциальным участникам закупки, в связи с отсутствием технических данных для настройки оборудования Исполнителя заключаемого контракта, указывая, что требование о передаче данных в ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области продиктовано требованиями закона, а именно, п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 395-Ф3 от 28.12.2013 «О государственной автоматизированной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», согласно которому, система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» или в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации такой системы в государственный орган данного субъекта Российской Федерации, уполномоченный на организацию централизованной обработки вызовов экстренных оперативных служб, или организацию, осуществляющую централизованную обработку вызовов экстренных оперативных служб в данном субъекте Российской Федерации, либо в случае отсутствия указанных органа или организации в экстренные оперативные службы данного субъекта Российской Федерации. Кроме того, поясняет, что в настоящее время контракт является исполненным, соответственно заявитель не обосновал каким образом должны быть восстановлены его права в случае удовлетворения требований.

ООО «РНИЦ ГЛОНАСС» поясняет, что является официальным партнером АО «ГЛОНАСС» оператора ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Оренбургской области.

21.03.2018 между Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области и ООО «РНИЦ ГЛОНАСС» заключено соглашение №1-11-1 о взаимодействии и информационном обмене, целью которого является определение условий обмена информацией для организации взаимодействия и эффективного применения сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области.

11.05.2018 между Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области и Министерством здравоохранения Оренбургской области заключено соглашение № 332 о взаимодействии и информационном обмене, регулирующее порядок взаимодействия между указанными структурами по вопросам, отнесенным к их компетенции, в целях повышения, защиты населения и окружающей среды от последствий ЧС; в рамках указанных соглашений ООО «РНИЦ ГЛОНАСС» предоставит каждому Исполнителю муниципального контракта все необходимые исходные технические параметры настройки оборудования для осуществления передачи данных, о чем, в частности, письменно указано Заявителю ГУ МЧС РФ по Оренбургской области в письме от 13.12.2018 «О предоставлении доступа»; ООО «Глобал Мониторинг» с письменным запросом о предоставлении такой информации к ООО «РНИЦ ГЛОНАСС» не обращался.

ГБУЗ «Октябрьская районная больница» и ГКУ «ЦОЗ» письменные отзывы в материалы дела не представили, явку своих представителей в судебные заседания не обеспечили.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилом о том, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В силу части 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 6 Закона № 44-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики должны руководствоваться указанными в данной норме принципами контрактной системы в сфере закупок, в том числе информационной открытости, обеспечения конкуренции закупки; равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок.В данном случае предметом электронного аукциона является оказание услуги по информационно-технической поддержке и передаче телематических данных бортового навигационно-связного оборудования на базе системы ГЛОНАСС.

В техническом задании аукционной документации установлено, что информационно-техническая поддержка и услуги по передаче телематических данных абонентских телематических терминалов (с 01.01.2019 до 31.12.2019 за одно устройство) должны включать технологическое обслуживание: идентификацию абонентских телематических терминалов в системе ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС».

Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2016 № 2814-р утверждены сферы, в которых создание государственных информационных систем, информационных систем, входящих в состав объектов концессионных соглашений, при функционировании которых предполагается использование навигационной информации, осуществляется на основе обязательного использования информационного ресурса, и (или) программно-технических средств, и (или) технологической инфраструктуры Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС». Одной из указанных сфер является сфера здравоохранении, включая оказание медицинской помощи.

Вопросы оснащения колесных транспортных средств устройствами/системами вызова экстренных оперативных служб (УВЭОС) урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - Закон № 395-ФЗ), Правилами эксплуатации устройств вызова экстренных оперативных служб, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2015 года № 557 (далее - «Правила эксплуатации устройств вызова экстренных оперативных служб»).Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 395-ФЗ государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 395-ФЗ устройство вызова экстренных оперативных служб - устройство или система, установленные на транспортном средстве, осуществляющие определение на основе использования сигналов ГЛОНАСС координат места нахождения транспортного средства, скорости и направления его движения и обеспечивающие формирование, передачу в некорректируемом виде информации о транспортном средстве при дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, а также двустороннюю голосовую связь транспортного средства с экстренными оперативными службами по сетям подвижной радиотелефонной связи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 395-ФЗ система включает в себя информационный ресурс, содержащий указанную в статье 10 настоящего Федерального закона информацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 395-ФЗ информационный ресурс системы включает в себя информацию об оснащенных устройствами вызова экстренных оперативных служб транспортных средствах (идентификационные номера устройств вызова экстренных оперативных служб, государственные регистрационные знаки, идентификационные номера (VIN) (при их наличии), номера кузовов, марки, модели, цвета транспортных средств).

Согласно п. 7 «Правил эксплуатации устройств вызова экстренных оперативных служб и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.06.2015 № 557 идентификация устройства в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - Правила № 557) осуществляется при размещении информации в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» в соответствии с Правилами информационного взаимодействия оператора Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с обладателями информации и ее пользователями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2015г. № 151 «О порядке взаимодействия с Государственной автоматизированной информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - Правила - № 151).

Указанная идентификация осуществляется по идентификационному номеру устройства, которым является идентификационный номер микросхемы, которой оснащается устройство.

В соответствии с п. 9 «Правил информационного взаимодействия оператора государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» с обладателями информации и ее пользователями» Размещаемая в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» информация об оснащенных устройствами вызова экстренных оперативных служб транспортных средствах (далее - транспортные средства) включает следующие сведения о транспортных средствах:

а) идентификационный номер устройства вызова экстренных оперативных служб;

б) государственный регистрационный знак;

в) идентификационный номер (VIN) (при наличии);

г) номер кузова;

д) марка;

е) модель;

ж) цвет.

Предоставленное заказчику Законом № 44-ФЗ право указания в аукционной документации требований к услугам, которые являются для него значимыми, и детализации объекта закупки не освобождают его от обязанности при формировании аукционной документации соблюдать требования статьи 33 данного Закона.

Однако по своей сути установление в техническом задании аукционной документации спорного условия не означает предъявление к участникам закупки требования, противоречащего части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

В этом случае рассматриваемые требования аукционной документации применительно к описанию объекта закупки не являются избыточными, отвечают принципам осуществления закупки, установленным Законом № 44-ФЗ и обусловлены спецификой назначения автомобилей скорой помощи, так как закупка осуществляется для целей функционирования государственного бюджетного учреждения, оказывающего медицинскую помощь населению.

Кроме того, наличие средства радиосвязи и мобильного абонентского комплекта автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги, являются обязательными согласно пункту 2.38 приложения № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н.

Доказательств наличия обстоятельств, делающих исполнение требования аукционной документации об идентификации абонентских телематических терминалов в системе ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» невозможным, заявитель не представил.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона № 135-ФЗ конкуренция определяется как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п. 9 ч. 1 ст. 4 Закона № 135-ФЗ).

В силу требований части 1 статьи 14 Закона № 135-ФЗ не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе путем введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с действующим антимонопольным законодательством для признания совершенного деяния недобросовестной конкуренцией необходимо, чтобы лицо, совершившее данные действия, обладало признаками хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, заключались в распространении сведений (характеризующихся как ложные, неточные либо искаженные), которые были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.

Довод заявителя о том, что, не представив участникам закупки исходных технических параметров настройки оборудования для осуществления передачи данных, протокола обмена данными, заказчик тем самым предоставил преимущество отдельным участникам, обладающим такой информацией, не нашел своего подтверждения материалами дела. В деле отсутствуют доказательства того, что кому-либо из участников заказчик такую информацию предоставлял, то есть имела место недобросовестная конкуренция.

Оценивая довод заявителя, указанный в дополнительных пояснениях № 425 от 25.09.2019 о том то, что оспариваемое решение вынесено УФАС без привлечения специалистов, обладающих специальными познаниями в рассматриваемом вопросе, суд считает необходимым отметить, что заявителем в судебном порядке торги в форме аукциона не оспаривались, в ходе рассмотрения настоящего дела ходатайств о привлечении специалиста, назначении судебной экспертизы Обществом «Глобал Мониторинг» не заявлялось.Вместе с тем аукционная документация предоставляет возможность исполнить условия контракта любому участнику информационного рынка, не ограничивает количество участников размещения заказа и не содержит каких-либо специальных требований к потенциальным участникам размещения заказа, за исключением тех, исполнение которых предусмотрено для целей законодательства о здравоохранении в сфере оказания экстренной медицинской помощи. Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела заявителем не представлено.

Исходя из изложенного, совокупность условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Глобал Мониторинг» следует отказать.

Обязанность по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «Глобал Мониторинг» отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если в указанный срок в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области не подана апелляционная жалоба.

В случае апелляционного обжалования решение суда, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного апелляционного суда.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Федорова