Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А60-29052/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-29052/2019
17 июля 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А.Мериновой, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Атлас" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о принудительном отзыве продукции,

при участии в судебном заседании:

от истца: Н.В.Лялеко, представитель по доверенности от 09.01.2019 №01-01-05-28/209,

от ответчика представители не явились, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений не поступило.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Атлас" (далее – ответчик, ООО "Торговая компания "Атлас", общество) об обязании общества отозвать из оборота:

- удлинитель торговой марки "Контур", модель РС-3-10 3 метра (изготовитель ООО ПКП "ИК-Контур", г.Екатеринбург),

- велосипед детский стальной красного цвета 16" т.м. "Headliner", арт. HD-CB-010 (изготовитель "Xingtai Zhongzhou bicycle Co. Ltd.", КИТАЙ, No. 068, Gaosanzhou Industrial Zone, Guangzong, Xingtai, Hebei Province),

- перчатки х/б с двухслойным латексным покрытием, арт.446-016 (изготовитель ООО "Фабрика Уралтекстиль" 620014, <...>/2),

- перчатки х/б Экстра с ПВХ (Точка) упаковка 5 пар (изготовитель ООО "Фабрика "Уралтекстиль", 620109, <...>),

- чай чёрный байховый индийский с ароматом клубники в пакетиках "FAVORITE LABEL" высший сорт (изготовитель ООО "МАЙ",141191 <...>).

Ответчик возражений по существу заявленных требований не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе на основании распоряжения от 04.09.2018 № 01-01-01-03-09/28401 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области Д.Н.Козловских была проведена плановая выездная проверка ООО "Торговая компания «Атлас".

В ходе проведения проверки на объекте - магазин «Монетка» (624130, <...>) была осмотрена реализуемая продукция, произведен отбор проб.

В результате была установлена реализация продукции, несоответствующая требованиям Технических регламентов Таможенного союза по показателям, предъявляемым к безопасности реализуемой продукции, а именно:

- удлинитель торговой марки "Контур", модель РС-3-10 3 метра (изготовитель ООО ПКП "ИК-Контур", г.Екатеринбург),

- велосипед детский стальной красного цвета 16" т.м. "Headliner", арт. HD-CB-010 (изготовитель "Xingtai Zhongzhou bicycle Co. Ltd.", КИТАЙ, No. 068, Gaosanzhou Industrial Zone, Guangzong, Xingtai, Hebei Province),

- перчатки х/б с двухслойным латексным покрытием, арт.446-016 (изготовитель ООО "Фабрика Уралтекстиль" 620014, <...>/2),

- перчатки х/б Экстра с ПВХ (Точка) упаковка 5 пар (изготовитель ООО "Фабрика "Уралтекстиль", 620109, <...>),

- чай чёрный байховый индийский с ароматом клубники в пакетиках "FAVORITE LABEL" высший сорт (изготовитель ООО "МАЙ",141191 <...>).

26.10.2018 по результатам плановой выездной проверки в адрес ООО «Торговая компания «Атлас» направлено предписание о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда № 66-09-13/02-8785-2018, предписание получено юридическим лицом 14.11.2018.

В срок до 03.01.2019 от ООО «Торговая компания «Атлас» документированная информация о разработке и выполнении программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в адрес истца не поступала.

Исходя из этого, истец полагает, что в настоящее время в обороте находится продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, что нарушает права приобретателей товара на безопасность товара для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинения вреда имуществу потребителя.

На основании указанных обстоятельств надзорный орган полагает, что имеются основания в соответствии со ст. 39, 40 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" для обращения в суд с целью отзыва из оборота поименованной выше продукции.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30. 06.2004г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в том числе в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Частью 2 статьи 39 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрено, что при признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

Орган государственного контроля (надзора):

- способствует распространению информации о сроках и порядке проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- принимает решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки была установлена реализация продукции, несоответствующая требованиям Технических регламентов Таможенного союза по показателям, предъявляемым к безопасности реализуемой продукции:

1. Электрический удлинитель торговой марки "Контур", модель РС-3-10 3 метра, на упаковке имеется информация: изготовлено ООО ПКП "ИК-Контур", г.Екатеринбург, номинальное напряжение 220В, номинальный ток 10А, суммарная мощность подключенных электроприборов 2200 ВТ, имеется знак соответствия РСТ МП-04, при рассмотрении маркировки установлено что на низковольтном оборудовании отсутствует информация о наименовании и (или) обозначении низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) нанесены на упаковку.

Однако, к данному товару не приложены эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию, которые должны содержать:

- информацию, перечисленную в пункте 1 статьи 5 TP ТС 004/2011 (информация о наименовании и (или) обозначении низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование); информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры;

- правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

- информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

- месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Таким образом, истцом установлено, что ответчиком нарушены требования: п.1,2,4 ст. TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».

Кроме того, на данную продукцию представлена копия сертификата соответствия РОСС RU.AЯ 55.А56432 со сроком действия с 11.02.2013 по 10.02.2018, сертификат выдан ООО ПКП "ИК-Контур", <...>.

В соответствии с п.3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768 (ред. от 25.10.2016) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015 сертификат соответствия/декларация о соответствии, предусмотренные законодательством РФ; Документы о соответствии, оформленные по единой форме, выданные с 02.09.2011 по 14.02.2013 включительно, таким образом продукция, находящаяся в обороте с 16.03.2015 года низковольтная продукция должна пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза 004/2011.

Следовательно, электрический удлинитель торговой марки "Контур", модель РС-3-10 3 метра не прошел подтверждение соответствия требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза 004/2011.

Статьей 4 TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» «Требования безопасности» установлено, что потребителю (пользователю) должен быть предоставлен необходимый уровень информации для безопасного применения низковольтного оборудования по назначению.

Пунктом 1 статьи 7 TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» «Подтверждение соответствия» установлено, что перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

2. Велосипед детский стальной красного цвета 16" т.м. "Headliner", арт. HD-CB-010, изготовитель "Xingtai Zhongzhou bicycle Co. Ltd.", КИТАЙ, No. 068, Gaosanzhou Industrial Zone, Guangzong, Xingtai, Hebei Province, импортер ООО "Элемент-трейд", 620076, РОССИЯ, <...>, изготовлен и упакован декабрь 2017 года, на маркировке указано срок годности не ограничен, гарантия распространяется только на раму. Упаковка отсутствует.

На велосипед представлена копия сертификата соответствия ТС RU C-CN.AB73.B.02029, срок Действия с 18.05.2018 по 17.05.2019, велосипед прошел подтверждение соответствия требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек» (TP ТС 008/2011).

При рассмотрении информации на маркировке установлено, что на маркировке, в эксплуатационных документах отсутствует информация о минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;

В нарушение п.3 приложения № 1 TP ТС 008/2011 на функциональной игрушке отсутствует предупреждающая надпись "Внимание! Использовать только под непосредственным наблюдением взрослых".

В эксплуатационных документах не приведены меры предосторожности и указания, что в случае их невыполнения пользователи игрушки подвергаются опасности, указания о хранении игрушек в недоступном для детей месте.

Таким образом нарушены требования: ст.3 п.1 ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек».

3. По данным лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний №14938 от 27.09.2018, выданный ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области". Испытательный лабораторный центр. Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510116 дата внесения в реестр аккредитованных лиц 25.12.2015; экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний №14938 от 27.09.2018 выдано ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области". Аттестат аккредитации органа инспекции № RU. RU.710069 от 28.07.2015) проба товара: Перчатки х/б с двухслойным латексным покрытием, арт.446-016; дата изготовления 04.2018, изготовитель ООО "Фабрика Уралтекстиль" 620019 Россия <...> (адрес производства: <...>) не соответствуют требованиям TP ТС 019-2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" по показателю Цинк. Допустимое количество миграции в водную модельную среду, мг/л- ионы цинка не более - 1,0, в результате лабораторных испытаний установлено 1,7+-0,3 мг/л. При этом, Цинк является элементом 2 класса опасности. При попадании в организм, дозы цинка, превышающие предельно-допустимые значения приводят к раздражению слизистых оболочек глаз, расстройству работы пищеварительной системы.

Таким образом нарушены требования: п.4.1, п.4.2 TP ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

4. В продаже находились средства индивидуальной защиты без полной и достоверной информации о товаре:

4.1 "Перчатки х/б с двухслойным латексным покрытием", упакованные в индивидуальную упаковку, в количестве 44 пар по цене 39-90, изготовленные ООО "Фабрика "Уралтекстиль", 620014, <...>/2, адрес производства <...>, дата изготовления 04.2018, при этом на маркировке, наносимой на упаковку изделия отсутствует информация:

- о размере (при наличии),

- срок хранения для средств индивидуальной защиты, теряющих защитные свойства в процессе хранения

- ограничения по использованию, обусловленные возрастом, состоянием здоровья и другими физиологическими особенностями пользователей;

- сведения о классе защиты и климатическом поясе, определяемом в соответствии с таблицей 3 приложения N 3 настоящего технического регламента Таможенного союза и в котором могут применяться средства индивидуальной защиты (при необходимости);

4.2 "Перчатки х/б Экстра с ПВХ (Точка) уп. 5 пар", упакованные в потребительскую упаковку, в количестве 21 пары по цене 49-90, изготовленные ООО "Фабрика "Уралтекстиль", 620109, <...>, адрес производства <...>, дата изготовления 15.09.2018, при этом на маркировке, наносимой на упаковку изделия отсутствует информация:

- о размере (при наличии),

- срок хранения для средств индивидуальной защиты, теряющих защитные свойства в процессе хранения

- ограничения по использованию, обусловленные возрастом, состоянием здоровья и другими физиологическими особенностями пользователей;

- сведения о классе защиты и климатическом поясе, определяемом в соответствии с таблицей 3 приложения N 3 настоящего технического регламента Таможенного союза и в котором могут применяться средства индивидуальной защиты (при необходимости);

Таким образом, нарушены требования п.4.10 TP ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

5. На объекте - магазин «Монетка» (624790, <...>) был произведен отбор проб.

В результате была установлена реализация продукции, несоответствующая требованиям Технических регламентов Таможенного союза по показателям, предъявляемым к безопасности реализуемой продукции: проба чая чёрного байхового индийского с ароматом клубники в пакетиках "FAVORITE LABEL" высший сорт (изготовитель ООО "МАЙ",141191 <...>, дата изготовления 14.07.2018г срок годности до 14.07.2021г масса нетто 45 г) , не соответствует требованиям прил.8, п.1.5 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" по показателю Плесени (протокол лабораторных испытаний №15654 от 08.10.2018, выданный ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", ИЛЦ Аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.510116, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний №15654 от 08.10.2018, выданное Органом инспекции ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", Аттестат аккредитации №RA.RU.710069), что является нарушением п.1 ст.7 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

По результатам проверки, обществу выдано предписание от 26.10.2018 о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда № 66-09-13/02-8785-2018, которым обществу было предписано разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в течение 10 дней с момента получения информации.

Данное предписание было направлено в адрес ООО "Торговая компания "Атлас" и получено им 14.11.2018. Следовательно, предписание должны было быть исполнено, и программа мероприятий по предотвращению причинения вреда должна была быть разработана в срок до 29 ноября 2018 года.

Вместе с тем, истцу данная программа предоставлена не была, в материалы дела, ответчиком, также представлена не была.

Как следует из ч. 1 и 2 ст. 40 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ в случае невыполнения предписании о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Принимая во внимание, что предписание от 26.10.2018 № 66-09-13/02-8785-2018 ответчиком не исполнено, и учитывая, что вышеназванная продукция не соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза по показателям, предъявляемым к безопасности реализуемой продукции, суд признает обоснованными требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о принудительном отзыве продукции.

С учетом изложенного, истцовые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с правомерно заявленных требований подлежит взысканию с обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Атлас" непосредственно в доход федерального бюджета на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Атлас" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отозвать из оборота:

- удлинитель торговой марки "Контур", модель РС-3-10 3 метра (изготовитель ООО ПКП "ИК-Контур", г.Екатеринбург),

- велосипед детский стальной красного цвета 16" т.м. "Headliner", арт. HD-CB-010 (изготовитель "Xingtai Zhongzhou bicycle Co. Ltd.", КИТАЙ, No. 068, Gaosanzhou Industrial Zone, Guangzong, Xingtai, Hebei Province),

- перчатки х/б с двухслойным латексным покрытием, арт.446-016 (изготовитель ООО "Фабрика Уралтекстиль" 620014, <...>/2),

- перчатки х/б Экстра с ПВХ (Точка) упаковка 5 пар" (изготовитель ООО "Фабрика "Уралтекстиль", 620109, <...>),

- чай чёрный байховый индийский с ароматом клубники в пакетиках "FAVORITE LABEL" высший сорт (изготовитель ООО "МАЙ",141191 <...>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Атлас" (ИНН <***>, ОГРН <***>) довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления взаконную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Атлас" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Бушуева