Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А74-11592/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-11592/2021
14 апреля 2022 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 8 апреля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сергеева» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 54000 руб. неосновательного обогащения.


В судебном заседании принимали участие:

от истца – ФИО2, доверенность от 13.12.2021 №05-21, диплом, служебное удостоверение;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт.


Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – управление) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Сергеева» (далее – общество, ООО «Сергеева») с исковым заявлением о взыскании 54000 руб. неосновательного обогащения в виде перечисленной субсидии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции».

Определением арбитражного суда от 22.11.2021 арбитражный суд принял исковое заявление в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 21.01.2022 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец настаивал на заявленном требовании, пояснил, что требование основано на том, что согласно справке о состоянии расчётов с бюджетом по состоянию на 01.06.2020 у общества имелась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование, а также по пеням в размере, превышающем 3000 руб. (6380+840+1479).

Ответчик полагал, что на дату подачи заявления о предоставлении субсидии соответствовал необходимым критериям, полученная субсидия не подлежит взысканию.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Сергеева» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.05.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия. Основной вид деятельности общества – деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

20.07.2020 общество направило в управление заявление № 1 о предоставлении субсидии в соответствии с Правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 976 (далее - Правила № 976).

По результатам проверки соответствия общества критериям, установленным пунктом 3 Правил № 976, ответчику предоставлена субсидия в сумме 54 000 руб.

В ходе мониторинга исполнения названного Постановления Правительства Российской Федерации, управлением установлено, что налогоплательщик не соответствовал критериям, установленным для получения субсидии, поскольку на 01.06.2020 у общества имелась задолженность по налогам и страховым взносам в размере, превышающем 3 000 руб.

27.07.2021 обществу направлено уведомление о выявлении факта неправомерного (ошибочного) получения субсидии и необходимости её возврата в добровольном порядке.

Поскольку субсидия не была возвращена ответчиком, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика неосновательного обогащения. В ходе рассмотрения дела истец уточнил, что в связи с подачей обществом уточнённых налоговых деклараций по состоянию на 01.06.2020 у ответчика имелась задолженность только по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование, а также по пеням в размере, превышающем 3000 руб.


Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

Исходя из положений указанной статьи, в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счёт истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 3 (2019), утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

Распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования. Так, в случае, если из представленных истцом документов усматривается, что основаниями платежа являлись конкретные правоотношения, именно истец должен доказать, что правоотношения, указанные в качестве оснований платежа, не являются такими основаниями.

Порядок и условия предоставления хозяйствующим субъектам субсидий за счет бюджетных средств регламентированы статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.07.2020 №976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (далее – Правила №976).

Согласно пункту 1 Правил №976 субсидия предоставляется единоразово на безвозмездной основе в целях частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Субсидии предоставляются на основании реестра получателей субсидий для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой, по форме согласно приложению №1 (далее - реестр получателей субсидий), в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 Правил №976 (пункт 2 Правил №976).

В соответствии с пунктом 3 Правил №976 условиями для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению №2 (далее - заявление) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика) или в виде почтового отправления;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10 июня 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10 июня 2020 года, к отраслям российской экономики, требующим поддержки для проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, согласно приложению №3, или включение объектов туристской индустрии, включающих гостиницы, номерной фонд которых не превышает 100 номеров, горнолыжные трассы, пляжи, принадлежащие получателю субсидии на праве собственности или на ином законном основании, в единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей по состоянию на 10 июня 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

г) получатель субсидии (организация) не находится в процессе ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, получатель субсидии (индивидуальный предприниматель) на дату получения субсидии не прекратил деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не снят с учета в налоговых органах;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 июня 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления).

Согласно пункту 6 Правил №976 для получения субсидии получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 15 июля по 15 августа 2020 года (включительно).

Заявление о предоставлении субсидии по телекоммуникационным каналам связи было направлено обществом и получено налоговым органом 20.07.2020, то есть в установленный срок.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ответчику перечислена субсидия в размере 54 000 руб. в соответствии с Правилами № 976.

Не оспаривается сторонами и то обстоятельство, что обществом соблюдены иные условия (помимо установленных подпунктом "д" пункта 3 Правил № 976), которые определены Правилами № 976 для получения субсидии.

Пунктом 6 Правил №976 установлено, что налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 Правил №976, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счёте организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил №976 налоговый орган в случае выявления в результате проведения проверки информации в соответствии с пунктом 6 Правил №976 оснований для отказа в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии Федеральная налоговая служба в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления производит расчёт размера субсидии в соответствии с пунктом 5 Правил №976, формирует реестр получателей субсидий в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи, и направляет его в Федеральное казначейство (пункт 8 Правил №976).

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днём получения Федеральным казначейством реестра получателей субсидий, в том числе путём передачи реестра получателей субсидий в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидий (пункт 9 Правил №976).

Пунктом 12 Правил №976 установлено основание, когда субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации - в случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчётности индивидуального (персонифицированного) учёта, указанной в абзаце третьем пункта 5 Правил №976 (в отношении информации по определению количества работников получателя субсидии на основании формы «Сведения о застрахованных лицах», утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п).

Из анализа положений Правил №976 следует, что лицо, претендующее на получение субсидии, отвечает лишь за недостоверность сведений о количестве работников, которое указано в форме «Сведения о застрахованных лицах» (отчетности индивидуального (персонифицированного) учета).

Все иные условия получения субсидии устанавливаются самим налоговым органом.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае сам налоговый орган пришёл к выводу о соответствии общества условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил №976, в том числе об отсутствии у него на 01.06.2020 недоимки по налогам и страховым взносам в сумме, превышающей 3 000 руб.

Таким образом, перечисление спорной субсидии произведено ответчику не ошибочно, а на основании реестра, направленного в Федеральное казначейство самим налоговым органом.

Предоставление обществом недостоверной отчётности индивидуального (персонифицированного) учёта, как и нецелевое использование средств субсидии, налоговым органом не установлено.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2020 №32-П, согласно правовым позициям, сформулированным Конституционным Судом Российской Федерации, положения Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом и судом, равной защите государственной и частной форм собственности во взаимосвязи с критериями справедливости и соразмерности при установлении условий реализации того или иного права и его возможных ограничений (статья 8, часть 2; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 55) подразумевают в том числе, что участники соответствующих правоотношений должны в разумных пределах иметь возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление от 20.07.2011 №20-П).

Принципы правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 №1-П).

Арбитражным судом установлено, что исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент принятия решения о перечислении субсидии, истец обладал всей необходимой информацией о налогоплательщике, произвёл расчёт размера субсидии, сформировал и направил в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии.

Из представленных управлением документов следует, что искаженных сведений в заявлении общества не содержится, налоговый орган на данное обстоятельство не ссылается.

При рассмотрении заявления ответчика налоговый орган мог и должен был проверить наличие или отсутствие недоимки по обязательным платежам. Результаты такой проверки на момент предоставления субсидии наличие недоимки не выявили.

Основания для предоставления субсидии обществу были установлены самим налоговым органом, исходя из имеющихся у него сведений; расчет размера субсидии произведен в соответствии с Правилами №976, счетной ошибки не допущено.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что какой-либо недобросовестности со стороны общества при подаче заявления о предоставлении субсидии и при получении субсидии не установлено, равно как не установлено и предоставление им недостоверных сведений.

С учётом изложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований управления.

Государственная пошлина по делу составляет 2160 руб., в соответствии со статьёй 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца, но взысканию не подлежит, поскольку управление в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от её уплаты.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска.


Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.



Судья Н.М. Зайцева