Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А14-1898/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Воронеж Дело №А14-1898/2017

«28» сентября 2017 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белявцевой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по исковому заявлению акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Орел

о взыскании суммы долга в размере 55 483 руб. 66 коп. за поставленную тепловую энергию в период с 01.11.2015 по 31.12.2015, суммы законной неустойки за период с 21.12.2015 по 02.02.2017 в размере 17 439 руб. 04 коп., с продолжением начисления неустойки с 02.02.2017 по день фактической уплаты основного долга, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №1703 от 31.10.2016 (до 31.10.2017)

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (истец по делу, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» (ответчик по делу, Военный комиссариат) задолженности в размере 55 483 руб. 66 коп. за поставленную тепловую энергию в период с 01.11.2015 по 31.12.2015, законной неустойки за период с 21.12.2015 по 02.02.2017 в размере 17 439 руб. 04 коп. с продолжением начисления неустойки с 02.02.2017 по день фактической уплаты основного долга, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины (с учетом уточнений от 27.02.2017).

В судебное заседание 21.09.2017 ответчик явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, через канцелярию суда представил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Представитель истца поддержал требования (с учетом уточнений) по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В материалах дела имеются возражения ответчика относительно заявленных истцом требований, суть которых сводится к следующему:

- выполнение ответчиком в полном объеме своих обязательств по государственному контракту;

- подписание 29.22.2015 АО «ГУ ЖКХ» и ФКУ «Военный комиссариат Орловской сласти» дополнительных соглашений о расторжении государственного контракта №57-01-022 и государственного контракта №57-01-043 в которых стороны подтвердили отсутствия претензий друг к другу, связанных с исполнением контрактов;

- требование по оплате дополнительных сумм по истечении срока действия контрактов (спустя полгода) противоречит положениям Закона №44-ФЗ и условиям государственного контракта, поскольку представляет собой увеличение цены контракта в одностороннем порядке;

- поступление претензии об оплате задолженности и скорректированных актов в адрес ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» спустя полгода после подписания дополнительных соглашений о расторжении государственных контрактов, а именно 31.07.2016;

- несогласие с размером рассчитанной истцом неустойки исходя из 1/130 ставки рефинансирования по Закону «О теплоснабжении», необходимость применения согласованной в пункте 9.5 контрактов ответственности за неисполнение в срок, предусмотренный контрактом, обязательств по оплате за поставленную тепловую энергию в виде неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ;

- несогласие с определением периода для начисления неустойки (по мнению ответчика, неустойка должна начисляться с момента, когда ответчик узнал о задолженности, а именно при предъявлении истцом корректировочных актов, то есть с 31.07.2016 по 02.02.2017).

В судебном заседании 21.09.2017 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.09.2017.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 №1089-р, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в 2015 - 2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений определено Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Минобороны России Правительство РФ поручило обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов Акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» объектов теплоснабжения и соответствующих сетей, объектов водоснабжения и водоотведения и соответствующих сетей, объектов электросетевого хозяйства и соответствующих сетей, а также иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного исполнителя осуществляемых Минобороны России закупок работ и услуг, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.

Между Минобороны России и АО «ГУ ЖКХ» был заключен государственный контракт №5-ТХ от 21.09.2015 на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему организаций, согласно которого АО «ГУ ЖКХ» оказывает услуги теплоснабжения структурным подразделениям Министерства обороны РФ.

АО «ГУ ЖКХ» (теплоснабжающая организация) и ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» (абонент) 21.12.2015 заключили государственный контракт на теплоснабжение №57-01-022 в соответствии с п. 1.1. которого теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и/или теплоноситель, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и/или теплоноситель в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

В соответствии с п. 8.3. договора оплата за тепловую энергию и/или теплоноситель производится абонентом за счет бюджетных средств до 20 числа месяца, следующего за расчетным. Моментом исполнения обязательств по оплате считается фактическое поступление денежных средств на расчетный счет теплоснабжающей организации.

За расчетный период принимается один календарный месяц.

В соответствии с п. 9.5. договора абонент несет ответственность за неисполнение в срок, предусмотренный договором, обязательств по оплате за поставленную тепловую энергию и/или теплоноситель в виде неустойки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления требования, за каждый день просрочки от суммы неисполненного в срок обязательства.

Подсудность определена п. 11.5 договора – в Арбитражном суде Воронежской области.

В соответствии с пунктом 12.1 договор вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2015 включительно, в части расчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Согласно пункту 12.2 стороны договорились о том, что действие контракта распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.11.2015.

Во исполнение условий вышеназванного контракта, истец в период с ноября по декабрь 2015 года отпустил ответчику тепловую энергию для нужд отопления на общую сумму 1 180 947 руб. 75 коп., что подтверждается материалами дела (в том числе актами №23577 от 30.11.2015 и №23609 от 31.12.2016) и предъявил к оплате счета №4025 от 30.11.2015, №5456 от 31.12.2015 и счета-фактуры №6299 от 30.11.2015, №4829 от 31.12.2015.

Ответчик принятую тепловую энергию в полном объеме не оплатил.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия №4562/исх./715 от 23.12.2016 с просьбой произвести оплату задолженности. Претензия оставлена без удовлетворения.

Задолженность за период ноябрь - декабрь 2016 года с учетом частичной оплаты по расчетам истца составила 55 483 руб. 66 коп.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора (ответчик не оплатил поставленную тепловую энергию в полном объеме), истцом начислены пени в размере 17 439 руб. 04 коп. за период с 21.12.2015 по 02.02.2017 (т.2, л.д.1-3).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Как следует из статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 548 Кодекса правила, предусмотренные статьями 539 – 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Исходя из части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Факт поставки АО «ГУ ЖКХ» ответчику с 01.11.2015 по 31.12.2015 тепловой энергии на общую сумму 1 180 947 руб. 75 коп., а также факт нарушения ответчиком сроков оплаты потребленной в указанный период тепловой энергии подтверждены материалами дела, и не опровергнуты ответчиком.

Как следует из пояснений истца, в соответствии с п. 115-116 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. №1034 при отсутствии приборов учета, определение количества тепловой энергии на отопление осуществляется расчетным методом и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха. В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в Государственном контракте - 0,250609 Гкал/ч.

Согласно п.67 Методики осуществления коммерческого учета: Пересчет базового показателя тепловой нагрузки производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

Расчет количества потребленной тепловой энергии производится на основании Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 № 99/пр по формуле:

Qо = Qmax, * Т* (ti - tот / (ti - to), где

Qo - количество потребленной энергии в периоде;

Qmax - максимальная часовая нагрузка, согласно Приложению №3 к заключенному Государственному контракту №57-01-022 - 0,263779 Гкал/ч., в том числе:

- ОВК ОО по Сосковскому и Шаблыкинскому районам - 0,034820 Гкал/ч;

- ОВК ОО по Колпнянскому и Должанскому районам - 0,033493 Гкал/ч;

- ОВК ОО по Сведловскому и Покровскому районам - 0,034124 Гкал/ч;

- ОВК ОО Малоархангельскому и Глазуновскому по районам - 0,016342 Гкал/ч;

- ОВК ОО по Орловскому району - 0,026004 Гкал/ч;

- ОВК ОО по Верховскому, Краснозоренскому и Новодеревеньковскому райо¬нам-0,019964 Гкал/ч;

- ОВК ОО по Волховскому району - 0,039211 Гкал/ч;

- ОВК ОО по Хотынецкому и Знаменскому районам - 0,025401 Гкал/ч;

- ОВК ОО по Кромскому и Троснянскому районам - 0,034420 Гкал/ч;

Т - продолжительность работы в декабре, в часах: 31 дн * 24 ч. = 744 ч

ti — средняя расчетная температура внутреннего воздуха отапливаемых зданий, для административных зданий - 18 °С в соответствии с главой СНиП 2.04.05-91;

toт- среднее значение температуры в декабре;

to расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления, °С, согласно СНиП 23-01-99 (по Орловской области - (-25 °С)).

Расчеты по ОВК Орловской области производились расчетным методом, так как приборы учета не были поставлены на коммерческий учет, не предоставлены соответствующие акты, не предоставлены соответствующие показания за декабрь 2015 года.

В связи с тем, что счета необходимо было предоставить до 25.12.2015 по требованию ОВК, первоначальный расчет производился 15.12.2015.

Температура окружающей среды была предоставлена за неполный месяц:

Qoтоп. = 0,263779 *31*24* (18 - (+2,32)) / (18 - (-25)) = 71,551577 Гкал

После предоставления ответчиком фактических температур за декабрь 2015 года, истом был произведен перерасчет:

Оотоп. - 0,263779 *31*24* (18 - (-1)) / (18 - (-25)) = 86.670714 Гкал

Разница показаний за декабрь составила 15,119137 Гкал на сумму 55 483 руб. 66 коп. (15,119137 Гкал *3109,97 руб. (тариф без НДС)* 1,18 (НДС) = 55 483 руб. 66 коп.)

Ответчик объем переданной тепловой энергии и примененные тарифы, а также наличие задолженности за спорный период в заявленном истцом размере документально не оспорил, не представил доказательств погашения долга в полном объеме.

Таким образом, по изложенным основаниям требования истца о взыскании с ответчика 55 483 руб. 66 коп. задолженности (с учетом частичной оплаты) за период с 01.11.2015 по 31.12.2015 подлежат удовлетворению.

В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты тепловой энергии истцом начислена пеня в размере 17 439 руб. 04 коп. за период с 21.12.2015 по 02.02.2017

По смыслу главы 23 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, односторонний отказ от их исполнения не допускается

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В силу пункта 9.1 ст. 15 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату, с 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Согласно Информации Банка России от 15.09.2017 ставка рефинансирования установлена в размере 8,5% с 18.09.2017.

В Обзоре судебной практики №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, указано, что при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Представленный истцом расчет пени не соответствует требованиям закона в части примененного размера ключевой ставки (10%).

Статьей 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена законная неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов. Согласно указанным нормам размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее – ставка), действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

По смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

На день принятия судом решения 28.09.2017 размер ключевой ставки составляет 8,5% годовых, следовательно, сумма неустойки за период с 21.12.2015 по 02.02.2017 составит 14 744 руб. 80 коп.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из части 2 ст. 65 АПК РФ следует, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу положений частей 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание расчет неустойки, произведенный судом с учетом действующего на дату принятия настоящего решения размера ключевой ставки 8,5% годовых, с ответчика в пользу истца следует взыскать 14 744 руб. 80 коп. неустойки за период с 21.12.2015 по 02.02.2017 (периоды и количество дней просрочки судом учитывались в соответствии с приведенной истцом методикой расчета – т.2, л.д.3). В остальной части требований о взыскании неустойки следует отказать.

Ответчик требования в части взыскания неустойки считает необоснованными, ссылаясь на необходимость применения согласованной в пункте 9.5 контракта ответственности за неисполнение в срок, предусмотренный контрактом, обязательств по оплате за поставленную тепловую энергию в виде неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, а не исходя из 1/130 ставки рефинансирования по Закону «О теплоснабжении». Также истец выражает несогласие с определением периода для начисления неустойки (по мнению ответчика, неустойка должна начисляться с момента, когда ответчик узнал о задолженности, а именно при предъявлении истцом корректировочных актов, то есть с 31.07.2016 по 02.02.2017).

Оценив указанный довод ответчика, суд признает его несостоятельным в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 332 Гражданского кодекса РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В силу ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с него может быть взыскана пеня за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Вместе с тем, с 05.12.2015 вступил в силу Федеральный закон от 03.11.2015 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее - Закон №307-ФЗ), в соответствии с которым в Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении), в Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), в Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), в Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены. В пояснительной записке, прилагаемой к Закону №307-ФЗ в стадии проекта, указано, что его принятие направлено на стимулирование потребителей надлежащим образом исполнять обязательства в сфере энергетики и на предотвращение ситуаций фактического кредитования потребителей за счет гарантирующих поставщиков, энергосбытовых и сетевых компаний.

При этом положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона №307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона №307-ФЗ.

В силу требований п. 9.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении (в редакции Закона №307-ФЗ) потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №(2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, в соответствии с которой при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» в редакции Федерального закона от 03.11.2015 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов».

Таким образом, заказчик должен уплатить за каждый день просрочки исполнения государственного (муниципального) контракта, заключенного в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, неустойку в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты, от невыплаченной в срок суммы.

Действие п. 9.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении в редакции Закона №307-ФЗ распространяется на отношения истца и ответчика по заключенному договору, поскольку период начисления неустойки определен после вступления в законную силу указанной нормы.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки с 02.02.2017 по день фактической оплаты основного долга.

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного суда РФ №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

С учетом указанных положений, требование истца о взыскании неустойки начиная с 02.02.2017 по день фактической оплаты основного долга, суд считает правомерно заявленным и подлежащим удовлетворению (при этом судом учтено, что в расчете неустойки с 21.12.2015 по 02.02.2017 последний день периода просрочки в расчет не включался).

Все остальные доводы ответчика подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права, не влияющие на выводы суда и не подтвержденные в нарушение статьи 65 АПК РФ документально.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. С ответчика в пользу истца следует взыскать задолженность по государственному контракту на теплоснабжение №57-01-022 от 21.12.2015 в размере 55 483 руб. 66 коп. за поставленную тепловую энергию в период с ноября 2015 года по декабрь 2015 года включительно, законную неустойку (пени) на основании п.9.1 ФЗ «О теплоснабжении» за период с 21.12.2015 по 02.02.2017 в размере 14 744 руб. 80 коп., с продолжением начисления пени на основании п.9.1 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» за период с 02.02.2017 по 28.09.2017 – исходя из 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату вынесения решения суда (8,5%), за каждый день просрочки (на сумму долга 55 483 руб. 66 коп.); за период с 29.09.2017 по день фактической оплаты долга – исходя из 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты долга (55 483 руб. 66 коп.), за каждый день просрочки.

В остальной части иска следует отказать.

Размер госпошлины за рассмотрение заявленных истцом в рамках настоящего дела требований (с учетом уточнений) составляет 2 917 руб.

При обращении в суд с настоящим иском истцом была уплачена госпошлина в размере 2 000 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ с учетом результатов рассмотрения дела госпошлина в сумме 2 809,23 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него: в пользу истца в размере 1 892 руб. 23 коп., в доход федерального бюджета РФ в размере 917 руб. Госпошлина в размере 107 руб. 77 коп. относится на истца и возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>): задолженность по государственному контракту на теплоснабжение №57-01-022 от 21.12.2015 в размере 55 483 руб. 66 коп. за поставленную тепловую энергию в период с ноября 2015 года по декабрь 2015 года включительно, законную неустойку (пени) на основании п.9.1 ФЗ «О теплоснабжении» за период с 21.12.2015 по 02.02.2017 в размере 14 744 руб. 80 коп., с продолжением начисления пени на основании п.9.1 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» за период с 02.02.2017 по 28.09.2017 – исходя из 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату вынесения решения суда (8,5%), за каждый день просрочки (на сумму долга 55 483 руб. 66 коп.); за период с 29.09.2017 по день фактической оплаты долга – исходя из 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты долга (55 483 руб. 66 коп.), за каждый день просрочки; расходы по уплате госпошлины в размере 1 892 руб. 23 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 917 руб. госпошлины в доход федерального бюджета РФ.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Е.П. Соболева