Решение от 4 августа 2023 г. по делу № А71-4816/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

__________________________________________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-4816/2023
г.Ижевск
4 августа 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 27 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 4 августа 2023 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Коньковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.Епишкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области об обязании принять в казну Российской Федерации помещения, закрепленные на праве оперативного управления,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №1 от 10.01.2022, диплом ВСБ 0640863 от 27.06.2005,

от ответчика: не явились (уведомление в деле),

дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующих судебных актов в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (статьи 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

установил:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (далее – Удмуртстат, истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области, ответчик) принять в казну Российской Федерации закрепленные за ним на праве оперативного управления нежилое помещение с кадастровым номером 18:28:000011:2421 площадью 11,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение с кадастровым номером 18:28:000011:2417 площадью 28,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, помещения №№ 1, 2, 3.

Как следует из материалов дела, за истцом на праве оперативного управления закреплено федеральное недвижимое имущество, расположенное в здании по адресу: <...>, общей площадью 185,5 кв.м, представляющее собой помещения на первом этаже здания №№ 1, 2, 3, площадью 28,8 кв.м, кадастровый номер 18:28:000011:2417, № 56, площадью 8,3 кв.м, кадастровый номер 18:28:000011:2428; на втором этаже здания № 29, площадью 11,2 кв.м, кадастровый номер 18:28:000011:2421; на третьем этаже здания №№ 43-50, 53-55, площадью 137,2 кв.м, кадастровый номер 18:28:000011:2427.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998г. № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» при размещении государственных органов, размер закрепляемой за ними на праве оперативного управления площади под административные цели исчисляется исходя из нормы 9 кв. метров общей площади на одного работника.

В настоящее время численность сотрудников в отделе города Глазова 8 человек, включая внештатных сотрудников, привлеченных на время проведения переписей (обследований, наблюдений), соответственно, излишки площадей оставляют 113,5 кв.м.

Письмом (исх. №ЕД-18-12/319-ТС от 26 сентября 2022 года) Удмуртстат обратился к МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области с просьбой принять в казну Российской Федерации или предложить федеральным государственным учреждениям высвободившееся в здании по адресу: <...> недвижимое имущество: помещения, расположенные на первом этаже здания №№ 1, 2, 3, площадью 28,8 кв.м, кадастровый номер 18:28:000011:2417 и на втором этаже здания № 29, площадью 11,2 кв.м, кадастровый номер 18:28:000011:2421 (далее – спорное имущество).

Общая площадь спорного имущества составляет 40,0 кв.м, что соответствует 21% от общей площади недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления истцу.

Ответчик отказался принять спорное имущество в связи с отсутствием денежных средств на его содержание, а также уведомил, что потребность у федеральных органов исполнительной власти отсутствует (письмо исх. №18-ЕР-02/8633 от 18.10.2022г.).

Ссылаясь на необоснованное несение бремени содержания излишнего и не используемого по назначению имущества, а также бездействие ответчика в отношении принятия имущества в казну Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области возражает против удовлетворения исковых требований, указав на то, что им были предприняты меры по выявлению потребностей иных территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им учреждений в использовании спорного имущества. В связи с отсутствием надобности в вышеперечисленных помещениях, МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области формируется пакет документов в адрес Росимущества о включении спорного имущества в перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, после чего, ответчиком будет принято решение о прекращении права оперативного управления Удмуртстата на это имущество и оно будет принято в казну Российской Федерации.

При этом, ответчик считает, что изъятие излишнего имущества является правом МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области, а не его обязанностью.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только его собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Системное толкование положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяет прийти к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и закрепленного за Удмуртстатом на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.3. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 (далее – Положение №432) Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2. и 4.1.9. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 №462 и действовавшего на момент обращения истца к ответчику с просьбой принять имущество в казну Российской Федерации, ответчик самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, контроль за управлением, распоряжением использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Аналогичные положения закреплены в действующем на момент принятия настоящего решения Положении о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 №131.

Таким образом, отказ МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области принять в казну спорное имущество со ссылкой на отсутствие потребности в нем у федеральных органов исполнительной власти, противоречит закрепленным за ответчиком полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у Удмуртстата права на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности, в отсутствии доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд признал исковые требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Бездействие МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в данной ситуации приводит не только к необоснованным расходам Удмуртстата, но и к неполучению доходов в бюджет Российской Федерации от возможного использования федерального имущества, в частности, сдачи его в аренду.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся ответчика.

При этом, учитывая, что в соответствие с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит, а уплаченная учреждением при подаче искового заявления государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области принять от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике в казну Российской Федерации закрепленные за ним на праве оперативного управления нежилое помещение с кадастровым номером 18:28:000011:2421 площадью 11,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение с кадастровым номером 18:28:000011:2417 площадью 28,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, помещение №№ 1, 2, 3.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Е.В.Конькова