Постановление от 29 июля 2019 г. по делу № А03-10414/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-10414/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Севастьяновой М.А.

Шуйской С.И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел кассационную жалобу Министерства финансов Алтайского края на решение от 28.01.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Прохоров В.Н.) и постановление от 30.04.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ходырева Л.Е., Колупаева Л.А., Сухотина В.М.) по делу № А03-10414/2018 по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (656049, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Интернациональная, д. 122, ОГРН 1062224065166, ИНН 2224103849) к Министерству финансов Алтайского края (656036, Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Ленина, д. 59, ОГРН 1022200912029, ИНН 2221020369) о взыскании 41 394,53 руб. убытков.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Чайка А.А.) в заседании участвовали представители:

от акционерного общества «Алтайэнергосбыт» – Марфенко У.Ю. по доверенности от 31.12.2018;

от Министерства финансов Алтайского края – Мухопад В.В. по доверенности от 07.11.2018.

Суд установил:

акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее - АО «Алтайэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Алтайскому краю в лице Министерства финансов Алтайского края (далее – министерство, ответчик) о взыскании 41 394,53 руб. убытков, возникших в результате невозмещения расходов за предоставленные льготы многодетным семьям.

Решением от 28.01.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 30.04.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе министерство просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Заявитель считает, что спорные убытки не относятся к расходным обязательствам субъекта и не подлежат взысканию за счет казны Алтайского края; денежные средства на компенсацию расходов по предоставлению льгот указанной категории граждан в 2016-2017 годах из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации - Алтайского края не направлялись; действующее законодательство не предусматривает порядок возмещения расходов субъектов Российской Федерации, образовавшихся в связи с предоставлением федеральных мер социальной поддержки многодетным семьям за счет региональных бюджетов; обществом не были представлены доказательства, подтверждающие наличие обязательств по предоставлению электроэнергии конкретным потребителям, отнесенным к категории многодетных, в частности, не были представлены договоры энергоснабжения, квитанции об оплате коммунальных услуг; документы, подтверждающие наличие статуса многодетной семьи на момент предоставления льготы; истцом не доказан факт и размер убытков.

АО «Алтайэнергосбыт» представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.

В судебном заседании представители сторон поддержали соответствующие доводы и возражения.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в период с января 2016 года по декабрь 2017 года истец оказывал услуги по электроснабжению населения на территории Алтайского края.

При начислении платы за электроэнергию истцом учитывались требования Указа Президента Российской Федерации № 431 от 05.05.1992 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (далее - Указ № 431), в соответствии с которым для многодетных семей предоставляется льгота в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.

Полагая, что причиненные обществу убытки в связи с предоставлением льгот согласно Указу № 431 подлежат возмещению за счет казны Алтайского края, АО «Алтайкрайэнерго» обратилось с указанным иском.

Удовлетворяя иск, суды, руководствуясь статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 3 Указа № 431, статьями 84, 85, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 26.3., 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», правовой позицией, сформированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации в определениях от 30.11.2015 № 303-ЭС15-8812, от 11.12.2015 № 309-ЭС15-9501, исходили из того, что выплата пособий на оплату коммунальных услуг, относящимся к федеральному регистру льготникам, признается расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

Обозначенные выводы являются правомерными.

Судом установлено, что истец во исполнение Указа № 431 предоставил льготы в виде 30% оплаты электроэнергии многодетным семьям, проживающим на территории Алтайского края в период с января 2016 года по декабрь 2017 года в сумме 41 394,53 руб.

Факт причинения истцу убытков, в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии многодетным семьям в соответствии с Указом № 431, размер убытков и статус многодетных семей подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, решениями судов общей юрисдикции, ответами управления социальной защиты, обходными листами, справками взаиморасчетов с подписями потребителей, расчетом суммы задолженности, а также справками органов социальной защиты населения.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с Алтайского края в лице Минфина Алтайского края убытков в заявленном размере.

Доводы кассационной жалобы аналогичным тем, что были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований считать соответствующие выводы ошибочными или неполными нет.

Отсутствие соответствующего нормативного регулирования порядка предоставления указанной льготы многодетным семьям также не является основанием для ее непредставления или представления в иные сроки.

Таким образом, доводы ответчика не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба министерства удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 28.01.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 30.04.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-10414/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий В.В. Тихомиров


Судьи М.А. Севастьянова


С.И. Шуйская