Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А10-4009/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4009/2023
01 ноября 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Республики Бурятия Хобракова Д.Ц. к обществу с ограниченной ответственностью «Тендер Айти» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании в пользу муниципального учреждения «Курумканское районное управление образования» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерба в размере 171 766 руб. 76 коп.,

при участии:

от истца: прокурора Раднаевой В.В., действующей на основании доверенности от 10.11.2022 №08-02-2022, служебное удостоверение,

от ответчика: не явились, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

заместитель прокурора Республики Бурятия Хобракова Д.Ц. обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тендер Айти» о взыскании в пользу муниципального учреждения «Курумканское районное управление образования» ущерба в размере 171 766 руб. 76 коп.

Определением от 26.06.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение «Курумканское районное управление образования», Администрация муниципального образования «Курумканский район», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Курумканская средняя общеобразовательная школа №1».

Определением от 09.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленного иска прокурор указал, что между ответчиком ООО "Тендер Айти" (поставщик) и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Курумканская средняя общеобразовательная школа №1»был заключен контракт на поставку интерактивных панелей. Сумма контракта составила 1 511 547,13 руб. Между тем, ответчик (поставщик) поставку не осуществил, в связи с чем заказчик отказался от исполнения контракта, контракт расторгнут. В целях освоения бюджетных средств, заказчиком был заключен новый контракт на поставку аналогичных интерактивных панелей стоимостью 1 683 313,89 руб. Поскольку ответчик не исполнил принятые на себя обязательства по поставке товара, а заказчик был вынужден заключить новый контракт по более высокой цене, разница в сумме 171 766,76 руб. составляет ущерб, причиненный муниципальному бюджету по вине ответчика.

Ответчик и третьи лица отзыв на исковое заявление не представил.

Прокурор исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом по пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказные судебные письма с уведомлениями № 67000884919202, № 67000886868164, направленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, возвращены организацией почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

По результатам проведения электронного аукциона 17.06.2022 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Курумканская средняя общеобразовательная школа № 1 (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Тендер Айти" (далее - поставщик, ответчик) в рамках национального проекта "Образование" гражданско-правовой договор № 0302300047922000024 на поставку интерактивных панелей в количестве 5 штук, страна происхождения Российская Федерация (далее - контракт).

Общая стоимость товаров, поставляемых по настоящему договору, составляет 1 511 547,13 руб. 13 коп. (пункт 2.1).

Финансирование договора осуществляется за счет средств бюджетного учреждения полученные в рамках программы модернизации школьных систем образования, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (пункт 2.4).

В силу пункта 3.2 контракта срок поставки товара: с момента заключения договора не позднее 10.08.2022 года.

Установлено, что обязательства по договору поставщиком не исполнены, товар не поставлен.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 12.2 контракта расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

- отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ).

В связи с тем, что в предусмотренный контрактом срок ООО «Тендер Айти» товар не поставило, заказчиком 19.08.2022 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 17.06.2022 № 0302300047922000024. Соответственно контракт считается расторгнутым 30.08.2022 (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 12.09.2022 ответчик включен в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, в связи с его уклонением от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 17 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ определено, что в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта.

В связи с неисполнением ООО «Тендер Айти» обязательств по контракту МБОУ «Курумканская средняя общеобразовательная школа №1» вынуждено было повторно провести процедуру закупки.

Так, 29.09.2022 между МБОУ «Курумканская средняя общеобразовательная школа №1» и ООО "Интерактивная Буряти" заключен гражданско-правовой договор № 0302300047922000024 на поставку интерактивных панелей в количестве 5 штук, страна происхождения Российская Федерация (далее –контракт).

Согласно пункту 2.1 контракта общая стоимость поставляемых товаров составляет 1 683 313,89 руб.

Контракт от 29.09.2022 полностью исполнен, что подтверждается счетом-фактурой от 22.12.2022 № 2, платежным поручением от 28.12.2022 № 820387.

Неисполнение условий договора от 17.06.2022 привело к необходимости выделения дополнительных бюджетных средств, поскольку в случае надлежащего исполнения ответчиком взятых на себя обязательств необходимость в заключении контракта от 29.09.2022 отсутствовала.

Неисполнением ответчиком контракта от 17.06.2022 МБОУ «Курумканская средняя общеобразовательная школа №1» причинен ущерб в размере 171 766,76 руб.

Заместитель Прокурора Бурятии, обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика ущерба.

Согласно Закону Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 1 Закона о прокуратуре прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. Таким образом, арбитражным судам при определении полномочий прокурора по обращению в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) либо по вступлению в дело, рассматриваемое арбитражным судом, следует руководствоваться статьей 52 Кодекса.

В соответствии с абзацем седьмым статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктами 1 и 2 статьи 393 ГК РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 524 ГК РФ если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 393.1 ГК РФ, в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора. Текущей ценой признается цена, взимаемая в момент прекращения договора за сопоставимые товары, работы или услуги в месте, где должен был быть исполнен договор, а при отсутствии текущей цены в указанном месте - цена, которая применялась в другом месте и может служить разумной заменой с учетом транспортных и иных дополнительных расходов.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Судом установлено, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 12.09.2022 ответчик включен в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года. Указанное решение обществом не обжаловалось.

С целью восстановления нарушенного права МБОУ «Курумканская средняя общеобразовательная школа №1» было вынуждено заключить новый контракт с иным юридическим лицом (ООО «Интерактивная Бурятия») по более высокой цене. Согласно пункту 2 нового контракта общая стоимость поставляемых товаров составила 1 683 313,89 руб. При сравнении цен по контрактам разница составила 171 766,76 руб.

Неисполнение ООО «Тендер Айти» обязательств по контракту привело к необходимости выделения дополнительных средств из бюджета учреждения, вследствие чего, МБОУ «Курумканская средняя общеобразовательная школа №1» причинен ущерб в размере 171 766,76 руб.

Для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего: факт причинения убытков, противоправность действий ответчика или факт нарушения ответчиком договорных обязательств, наличие причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, судом установлены: факт причинения ответчиком истцу убытков, возникших в связи с несением расходов на приобретение товара у иного контрагента по более высокой цене виду неисполнения ответчиком взятых на себя договорных обязательств; наличие состава правонарушения, необходимого для их взыскания, а также размер причиненных убытков.

Учитывая, что требования истца обоснованы, документально подтверждены и ответчиком не оспорены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика и взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тендер Айти» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу бюджета муниципального образования «Курумканский район» в лице муниципального учреждения «Курумканское районное управление образования» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб в размере 171 766 руб. 76 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тендер Айти» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет 6 153 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Г. Путинцева