Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А56-70699/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70699/2019
27 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ";

ответчик: Администрация муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области

об обязании,

при участии

- от истца: ФИО2,

- от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее - заявитель, ООО «ГУЖФ», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация, ответчик) определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления.

В обоснование заявленных требований с учетом дополнений заявитель указал, что собственником в лице Министерства обороны Российской Федерации был расторгнут договор управления от 27.07.2015 №2-УЖФ-02, в соответствии с которым ООО «ГУЖФ» осуществляло управление домом №18 в п. Песочный (пгт. Сертолово) Всеволожского района, Ленинградской области, при этом новый договор заключен не был.

Определением от 03.09.2018 в отношении заявителя введена стадия банкротства (наблюдение) согласно определению Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-78208/2018, в связи с чем существует риск невозможности осуществления в полном объеме управления многоквартирными домами и содержания общего имущества, обеспечения его санитарно-технического состояния.

Финансовое состояние Общества не позволяет осуществлять управление указанными многоквартирными домами, так как размер платы за жилые помещения не позволяет возместить расходы Общества на содержание и ремонт общего имущества, которое в свою очередь имеет признаки неплатежеспособности и признаки недостаточности имущества.

С учетом изложенного и в порядке части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрация обязана назначить новую управляющую компанию по данному объекту до выбора собственниками помещений способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления по результатам открытого конкурса.

В настоящее время ответчик требования указанной статьи не исполнил, управляющую компанию не назначил, тем самым нарушая права и законные интересы Общества.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте проведения судебного заседания указанное лицо извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество на основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации от 27.07.2015 N 2-УЖФ-02, заключенного с Минобороны России, осуществляет управление многоквартирным домом №18, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Песочный (пгт. Сертолово).

Собственник в лице Министерства обороны Российской Федерации, руководствуясь положениями Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации, с 21.052018 расторгнул договор управления жилищным фондом № 2-УЖФ-02 от 27.07.2015 с ООО «ГУЖФ».

При этом, Общество продолжает оказывать услуги по управлению МКД до выбора новой управляющей компании по результатам открытых конкурсов либо реализации выбранного собственниками жилых помещений способа управления МКД.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2018 по делу № А40- 78208/2018 принято заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом), в отношении Общества возбуждено производство по делу о банкротстве.

22.03.2019 Общество письмом за исх. № 60/465 обратилось к Администрации с заявлением о необходимости в порядке части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации назначить управляющую компанию, имеющую лицензию на право управления многоквартирными домами ввиду того, что конкурс по отбору управляющей компании был признан несостоявшимся.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 03.09.2018 (изготовлено в полном объеме 07.09.2018) по делу № А40-78208/2018 в отношении Общества введена процедура наблюдения.

Посчитав, что Администрация бездействует, не назначая управляющую компанию, а также принимая во внимание введение в отношении Общества процедуры банкротства - наблюдения, что предопределяет прекращение им хозяйственной деятельности в долгосрочной перспективе, последнее обратилось в суд с настоящими требованиями.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материтлы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Таким образом, в силу приведенных норм договор управления указанными домами должен был быть заключен с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса.

Положениями части 2 статьи 163 ЖК РФ прямо предусмотрена обязанность проводить открытый конкурс при выборе управляющей организации для заключения договора управления многоквартирным домом в случае, если доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в доме составляет более чем пятьдесят процентов.

Абзацем 1 пункта 39 Правил установлено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Согласно пункту 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее – Правила) определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации).

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Между тем, управляющая компания по управлению многоквартирным домом №18, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Песочный (пгт. Сертолово), в нарушение части 17 статьи 161 ЖК РФ необоснованно не определена.

В материалы дела ответчиком не были представлены документы, свидетельствовавшие о назначении управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что, не принимая достаточных мер к определению управляющей компании в порядке, предусмотренном ЖК РФ, Администрация тем самым незаконно бездействует, нарушая права и законные интересы Общества, а равно и иных собственников, которые не могут самостоятельно принять решение о выборе способа управления и управляющей компании, что является основанием для признания такового бездействия незаконным и возложения на органа местного самоуправления обязанности осуществить любые законные действия по определению такой управляющей компании для многоквартирного дома №18, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Песочный (пгт. Сертолово), в порядке статьи 161 ЖК РФ.

Довод Администрации о том, что Общество не имеет права обращаться с таким заявлением в суд, судом не принимается, поскольку в данном случае её бездействие нарушает права и законные интересы Общества, которое в настоящее время не имеет лицензии на управление домами на территории Ленинградской области, а обязанность органа местного самоуправления по определению управляющей компании является безусловной, тем более, что собственник своим правом на принятие решения о выборе способа управления этим домом, не воспользовался.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что заявитель не является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины по арбитражному делу, суд, принимая во внимание общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, считает, что с Администрации как со стороны по делу, подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 200, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления, для управления многоквартирным домом №18, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Песочный (пгт. Сертолово).

Взыскать с Администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.