Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А41-29720/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-29720/24
26 июня 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 26 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,                           при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искандаровой К.У., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства имущественных отношений Московской области  (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, 143407, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью  "ПАНФИЛОВСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 143623, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ВОЛОКОЛАМСК, С. ОСТАШЕВО, УЛ. ГАГАРИНА, Д.2)

об изъятии земельных участков для продажи с публичных торгов, установлении начальной цены продажи земельных участков

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ГОРОДУ МОСКВА, МОСКОВСКОЙ И ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТЯМ (123308, Г.МОСКВА, ПР-КТ МАРШАЛА ЖУКОВА, Д. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2010, ИНН: <***>); МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142953, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РП. СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ, ФИО1, УЛ. ТРУДОВАЯ, Д. 14, ПОМЕЩЕНИЕ 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>); АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143600, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ВОЛОКОЛАМСК, УЛ. РЕВОЛЮЦИОННАЯ, Д.5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2002, ИНН: <***>);

при участии в судебном заседании до и после перерыва - согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПАНФИЛОВСКИЙ" (далее - ответчик) с требованиями:

1) Изъять для продажи с публичных торгов следующие земельные участки:

1. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060210:17, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Нелидово;

2. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060205:51, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Нелидово;

3. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0040404:15, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Нелидово;

4. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0040410:25, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Шишкино;

5. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0040410:26, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Лысцево;

6. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0040209:115, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Амельфино;

7. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0040410:21, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Амельфино.

2) Установить начальную цену продажи земельных участков равной их кадастровой стоимости:

1. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060210:17, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Нелидово, кадастровая стоимость — 22 642 180, 00 рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости — 23.12.2022 года;

2. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060205:51, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Нелидово, кадастровая стоимость — 929 889, 00 рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости — 19.12.2022 года;

3. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0040404:15, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Нелидово, кадастровая стоимость — 969 646, 00 рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости — 19.12.2022 года;

4. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0040410:25, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Шишкино, кадастровая стоимость — 6 425, 357, 00 рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости — 23.12.2022 года;

5. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0040410:26, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Лысцево, кадастровая стоимость — 1 869 292, 00 рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости — 23.12.2022 года;

6. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0040209:115, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Амельфино, кадастровая стоимость —679 534, 43 рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости — 03.01.2023 года;

7. Земельный участок с кадастровым номером 50:07:0040410:21, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, район деревни Амельфино, кадастровая стоимость — 1 483 032, 00 рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости — 23.12.2022 года.

Стороны и МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обеспечили явку представителей в судебное заседание, изложили свои доводы, свои позиции поддержали.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в иске просил отказать в полном объеме.

Третье лицо МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ представило отзыв на исковое заявление, в котором поддержало позицию истца.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 26.06.2024. Информация об объявленном перерыве в установленном порядке и сроки размещена на официальном сайте в системе https://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "ПАНФИЛОВСКИЙ" является собственником земельных участков с кадастровым номером 50:07:0060210:17, 50:07:0060205:51, 50:07:0040404:15,  50:07:0040410:25, 50:07:0040410:26, 50:07:0040209:115, 50:07:0040410:21, что подтверждается сведениями из ЕГРН  от 25.03.2024 года № КУВИ-001/2024-84140359, КУВИ-001/2024-84143356, КУВИ-001/2024-84144459, КУВИ-001/2024-84146925, КУВИ-001/2024-84150074,  КУВИ-001/2024-84154782, КУВИ-001/2024-84157506.

Истцом указано, что по результатам контрольных мероприятий Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской области (далее — Россельхознадзор) общество неоднократно привлекалось к административной ответственности, выразившейся к использованию земельных участков с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Истцом представлены следующие доказательства:

- протокол Россельхознадзора об административном правонарушении от 05.09.2023 года № 08-23з/23 в отношении ООО "ПАНФИЛОВСКИЙ"  по части 2 статьи 8. 8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;

- постановление Россельхознадзора о назначении административного наказания от 19.09.2023 года № 08-28з/2023, которым ООО "ПАНФИЛОВСКИЙ"  привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8. 8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;

- протокол Россельхознадзора об   административном правонарушении от 10.11.2023 года № 08-64з/2023 в отношении ООО "ПАНФИЛОВСКИЙ"  по части 25 статьи 19. 5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;

Постановлением Мирового судьи Судебного участка № 273 Волоколамского района Московской области от 28.12.2023 по делу об административном    правонарушении    от    28.12.2023    года    №    5-756/2023, изменённым решением Волоколамского городского суда Московской области от 12.02.2024 в части снижения назначенного наказания до 50 000 рублей.

Как следует из заключений выездного обследования от 27.07.2023 № 08-142, от 18.10.2023 года № 08-201 в результате исследования земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060210:17, 50:07:0060205:51, 50:07:0040404:15, 50:07:0040410:25, 50:07:0040410:26, 50:07:0040209:115, 50:07:0040410:21 наблюдается зарастание многолетней сорной растительностью: борщевиком Сосновского, пыреем ползучим, снытью обыкновенной, бодяком полевым, одуванчиком лекарственным, тысячелистником обыкновенным, осотом полевым высотой от 30 сантиметров до 3 метров; деревьями и кустарниками: берёзой, ивой, осиной, елью, сосной высотой от 1 до 15 метров.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколами осмотра от 27.07.2023 года № б/н, от 30.08.2023 года № б/н, от 18.10.2023 года № б/н, от 09.11.2023 года № б/н.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0060210:17, 50:07:0060205:51, 50:07:0040404:15, 50:07:0040410:25, 50:07:0040410:26, 50:07:0040209:115, 50:07:0040410:21 исследовались посредством инструментальных средств: фотоаппарата Nikon COOLPIX S6500, навигатора Garmin GPSmap78S, дальномера лазерного Leica DISTO D3a ВТ, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 30.08.2023 года № б/н, а также фото-таблицами, приложенными к протоколам осмотра от 27.07.2023 года № б/н, от 30.08.2023 года № б/н, от 18.10.2023 года № б/н, от 09.11.2023 года № б/н.

Как указано истцом, ООО "ПАНФИЛОВСКИЙ"  выносились предписания об устранений нарушений законодательства от 04.09.2023 года № 175-Рз, от 09.11.2023 года № 328-Рз.

Требования об устранения нарушений не были исполнены обществом, что привело к привлечению общества к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8. 8, частью 25 статьи 19. 5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Как следует из протоколов осмотра от 27.07.2023 № б/н, от 30.08.2023, № б/н, от 18.10.2023 № б/н, от 09.11.2023, № б/нсельскохозяйственная деятельность на земельных участках с кадастровыминомерами 50:07:0060210:17, 50:07:0060205:51, 50:07:0040404:15, 50:07:0040410:25, 50:07:0040410:26, 50:07:0040209:115, 50:07:0040410:21 не ведётся. Земельные участки покрыты многолетней сорной растительностью: борщевиком Сосновского, пыреем ползучим, снытью обыкновенной, бодяком полевым, одуванчиком лекарственным, тысячелистником обыкновенным, осотом полевым высотой от 30 сантиметров до 3 метров; деревьями и кустарниками: берёзой, ивой, осиной, елью, сосной высотой от 1 до 15 метров.

Признаков проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, длительное нарушение ответчиком порядка использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, министерство обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства (часть 1 статьи 78 ЗК РФ).

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Согласно части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ   "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – закон № 101-ФЗ) одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии со статьей 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде (статья 285 ГК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» неиспользование земельного участка определяется на основании одного из признаков, указанных в Перечне признаков неиспользования земельных участков, утвержденных указанным постановлением.

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (часть 1 статьи 281 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 6 закона № 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных нарушений после назначения административного наказания (часть 3, часть 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с частями 7, 8 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по основаниям указанным выше вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка к собственнику земельного участка.

В основание иска министерством в материалы дела представлены материалы проведенных поверок, заключения выездного обследования от 27.07.2023 № 08-142, от 18.10.2023 № 08-201 в результате исследования земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060210:17, 50:07:0060205:51, 50:07:0040404:15, 50:07:0040410:25, 50:07:0040410:26, 50:07:0040209:115, 50:07:0040410:21, протоколы осмотра от 27.07.2023 №б/н, от 30.08.2023 № б/н, от 18.10.2023 № б/н, от 09.11.2023 № б/н, предписания об устранений нарушений законодательства от 04.09.2023 № 175-Рз, от 09.11.2023 № 328-Рз, постановлениеМирового судьи Судебного участка № 273 Волоколамского района Московской области от 28.12.2023 по делу об административном    правонарушении    от    28.12.2023    №    5-756/2023, изменённое решением Волоколамского городского суда Московской области от 12.02.2024, протоколы об административном правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8. 8, частью 25 статьи 19. 5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном названным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым, указал, что нарушения, допущенные ответчиком выявлено впервые на дату 30.08.2023. По результатам указанной проверки был составлен Протокол от 05.09.2023 № 08-28з/2023 об административном нарушении. Рассмотрение дела было назначено на 19.09.2023. По результатам рассмотрения было вынесено Постановление № 08-28з/2023 от 19.09.2023 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.8. КоАП РФ - неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Ответчику было вынесено наказание в виде предупреждения.

То есть указанные документы также подтверждают, что на дату 30.08.2023 впервые было зафиксировано правонарушение со стороны ответчика.

Истец в ходе рассмотрения дела не опроверг отсутствие сведений о проведении проверок до 2023 года, что также указывает на фиксацию нарушений впервые.

Также ответчику было выдано Предписание об устранении нарушений законодательства от 04.09.2023 № 175-РЗ (срок исполнения- 16.10.2023).

Таким образом, по результатам первого контрольного мероприятия ответчику было выдано предписание за срок чуть более месяца (с 04.09.2023 по 16.10.2023) устранить выявленные нарушения, что физически никому невозможно, т.е. обработать более 400 га земли при отсутствии собственной специализированной техники у Ответчика в самый сезон уборочно-полевых работ, когда невозможно арендовать сельхозтехнику в связи с ее крайним высоким спросом в сезон.

Впоследствии 09.11.2023 был проведен внеплановый инспекционный визит со стороны Россельхознадзора, по результатам которого составлен Акт инспекционного (внепланового) визита 09.11.2023, составлен Протокол № 08-64з/2023 от 10.11.2023 об административном правонарушении в связи с невыполнением Предписания об устранении нарушений законодательства от 04.09.2023№ 175-РЗ - по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 273 Волоколамского судебного района Московской области, резолютивная часть вынесена 28.12.2023 года, ответчик был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Волоколамским городским судом Московской области от 12.02.2024 было установлено, что мировой судья не учел в полном объеме, что ООО «Панфиловский» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и что в результате совершенного административного правонарушения отсутствовало причинение вреда объектам растительного и животного мира, окружающей среде и тд.(том 6 л.д.89-91)

Ответчику было выдано Предписание № 328-рз об устранении нарушений законодательства от 09.11.2023 (срок устранения нарушения – 29.05.2024) (том 7 л.д. 73-76)

Согласно ходатайству ответчика Решением Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 20.05.2024 срок исполнения предписания от 09.11.2023г. № 328-Рз продлен до 31.10.2024.

В целях выполнения Предписания № 328-рз об устранении нарушений законодательства от 09.11.2023 ответчиком заключены следующие Договоры:

-          Договор подряда на расчистку земельных участков от лесных насаждений от 08 мая 2024 года. Договор включает работу по расчистке вышеуказанных 7 (семь) земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0060210:17, 50:07:0060205:51, 50:07:0040404:15, 50:07:0040410:25, 50:07:0040410:26, 50:07:0040209:115, 50:07:0040410:21 от лесных насаждений, раскорчевку, удаление порубочных остатков, выравнивание поверхности, приведение земельных участков в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению — для сельскохозяйственного производства. Работы начаты 13 мая 2024 года в связи с нестабильными погодными условиями в апреле и мае 2024г. Для оказания работ привлечена специализированная сельскохозяйственная техника - бульдозер 10-го тягового класса, погрузчик, трактор с бороной.

-          Договор на разработку проектной документации «Культуротехнические работы на территории ООО «Панфиловский» Волоколамского городского округа от 02 мая 2024 года (срок выполнения работ - 45 рабочих дней) на вышеуказанные земельные участки и согласование такого проекта с ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз».

Указанные действия ответчика указывают на его готовность устранения выявленных нарушений и проведению работ по их устранению.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд установил, что на дату обращения истца в суд 29.03.2024 почтовым отправлением (РПО 80107994151711) срок исполнения предписания не наступил.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком был разработан и утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений, представлены соответствующие документы.

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах, свидетельствующих о проведении кооперативом мероприятий, направленных на очистку спорного земельного участка от сорной растительности, с учетом принадлежности ответчику на праве собственности рассматриваемого земельного участка значительной площадью, принятия мер по устранению выявленных нарушений и приведению земельного участка в надлежащее состояние, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований министерства об изъятии спорного земельного участка.

Судом в судебном заседании 17.06.2024 предложено сторонам рассмотреть вопрос о проведении судебной экспертизы по делу, однако истцом ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы по установлению рыночной стоимости земельных участков в ходе судебного разбирательства не заявлено.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом ходатайство ответчика о назначении по делу судебной оценочной экспертизы, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований для изъятия спорного земельного участка, отклонено судом в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 1 статьи 82 АПК РФ.

Кроме того, суд учитывает, что изъятие у собственника земельного участка является крайней мерой, влекущей серьезные последствия в виде выбытия имущества из владения собственника, применение которой осуществляется в строго установленных случаях грубого нарушения земельного законодательства, когда все другие средства воздействия исчерпаны.

Таким образом, исходя из предмета и оснований иска, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).



Судья                                                         Д.Н. Москатова